调查报告。
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面对社会上形形色色的诱惑,大学生在学习专业课知识上面花的时间越来越少,那么近几年来,大学生读书的情况怎么样呢?针对这个情况,有关部门做了一项调查研究。
本次调查对象为青岛科技大学外国语学院英语系学生。调查主要采用问卷调查的方法,于XX年11月在青岛科技大学外国语学院07级5个英语班累计发放问卷120份,回收问卷116份,有效问卷100份,男女比例为1:1。同时我们还采取了个案调查的方式对问卷调查进行了补充。
一、数据结果及分析:
(一)目前多数大学生不喜欢读书。
调查显示,63.5%的学生目前不喜欢读书,他们认为,互联网等其他多媒体日益发达,增长知识远远不止书本一种形式。只有28.9%的学生称很喜欢读书,把读书作为生活中的一大乐趣。
(二)读书空间较为便利,但有一定的闲置。
调查显示,大学生最常利用的阅读地点依次是宿舍,图书馆,教室,家里,有38.3%认为如果自己想阅读,一般能够找到比较便利的阅读地点,由此可见,当前我校学生读书空间的保障是没有问题。同时调查发现,被调查者对“目前高校图书馆和教室内部的硬件条件”普遍持满意态度,其中非常满意占21.3%,基本满意占50.8%。此项调查还显示,在目前大学生读书空间比较便利的情况下,学生对这些空间的利用还不够充分,亟待挖掘图书馆,教室等现有设施的潜在功能,吸引学生读书。
(三)当前在校大学生虽然业余时间比较充裕,但从每天用来阅读的时间较少。
对于影响读书的主要因素,被调查者中选择课外活动多的占12%,选择功课压力大的占27%,选择社会就业压力大的占12%,选择书籍太多难以选择的占15%,选择其他选择太多的占8%。82%的被调查者每天读书不到一小时,只有不足2%的人每天读书5小时以上。
(四)读书类型趋向功利化、多元化。
对于主要阅读的图书类型,当前大学生群体在阅读图书的类型选择上呈现出更加多元化的趋势,其中与专业学习或考级考证类相关的书籍仍是其重要组成部分,比例高达52%以上。由此可见,很大一部分被调查者是在外来压力下进行阅读,阅读的短期目的性比较强。对于出于何种原因借阅图书,大部分被调查者表示是为了提高自身素质,优化自身修养,为以后找工作等做铺垫等,其中选择提升涵养修养的需要占28%。在选择为将来就业增加砝码的占被调查者总数的23%,高年级的学生做此选择的比例甚于低年级学生(大二学生中占66.67%,大三学生中均不超过40%),这是与高年级学生面临就业找工作的情况分不开的,同时也显示出学生们意识到了读书与工作、与未来的关系密切。总之,大学生阅读的目的性很强,也比较务实。此外选择考试考级需要的占16%,选择完成作业需要的占10%,选择消磨时间的占18%,选择其他的占5%。被动性是借阅的特点之一,另一个比较明显的特点是借阅无目的性,盲从性大,集中表现在18%的学生纯粹是为了消磨时间。
此次调查中,30%的人认为大学校园读书氛围一般,且功利性很强。30%的人对大学的读书氛围不关注,对读书表示无所谓的态度。只有15%的同学认为其周围读书氛围浓厚。
(五)读书渠道多样但内容较浅层次。
对于主要的阅读渠道,调查数据显示,在当前互联网时代,大学生读书的渠道更加多样化,网络传媒、音像制品等新型读书方式正成为其新的选择。通过个案访谈和问卷调查,我们发现大部分学生读得最多的书是教材,阅读目的也仅仅是为了获取期末考试的高分。对于是否读过四大名著这一类书籍,被调查者中选择读过的占59%。选择通过影视作品欣赏过的占26%,选择想读,还没有机会读的占11%,选择没想过要读的占4%。
对于读物类型的选择,女生更喜爱看小说和期刊杂志,喜欢看报纸的较少,只占被调查女生的7.69%。喜欢看报的男生则为21.21%,比率明显多于女生,说明男生比女生更关注时事与信息。喜爱文学性作品的女生占40%,喜爱史学性作品的最少,仅占17.14%,而男生中各有32.43%表示喜欢看哲学性、史学性强的作品。喜爱娱乐性作品的男女生各占20%和13.51%。
(六)对于读书的标准意见不一。
调查发现,被调查者对于什么样的书是好书并无共识,65%的人认为畅销书就是好书,18%的同学认为有思想内涵的书才是好书,11%的同学认为老师推荐的书是好书。现代社会,人们尤其是年轻一代的人们的浮躁是有目共睹的,畅销了不一定就代表有思想有内涵或对我们有所帮助。上课的时候有些老师会给我们推荐一些书,这些书一定是经过老师的反复阅读仔细筛选才选出来的,所以必定是有其思想内涵在里面,会对我们的生活产生有益的影响。
调查发现,90%的大学生认为读书对他们的生活和学习有很大帮助,读书能丰富知识,开拓视野,有些书能让我们收益匪浅,为日后事业等的发展指明方向,少走弯路。但这部分被调查者中的大多数也表示,这个道理并没有成为他们生活的准则,上网等娱乐活动依然占据自己的大部分时间。
二、相关建议:
通过上述的结果我们可以看到,现在大学生对读书的热情和积极性都在大大降低。当代大学生对读书持越来越功利的态度。大学里读书氛围也有待加强。读书阅读,尤其是对经典名著的阅读越来越不受大家欢迎,大多数学生很少去图书馆,各种读书设施和渠道也没有得到充分的重视和利用。很多同学将考试等同于看书,没有明白读书的真正意义,不能够正确对待书籍阅读。同时大学生用于读书的时间越来越少,阅读书籍的数量和种类偏少,且很多学生读书目的不明确。
大学生中目前读书的人数不少,但是真正能够读出深度、读出思想的却并不多。社会环境对大学生的读书选择影响巨大,更多的人重视实用、实际的技能学习,而不是内在文化素养的提高。加之大学生课余生活的内容更加丰富,电脑网络的普及,所以更多的人选择了娱乐而非读书,即便是读书,也是选择目前网络上的“快餐小说”的现象更为普遍。
结合调查结果,现就目前存在于大学生中的读书问题提出以下建议:
应当调动大学生读书的积极性,激发阅读的兴趣。在兴趣被激发之前,强制读书不失为一个好方法。学校应该提倡多阅读,老师可以推荐读书,并要求学生写下读书笔记;图书馆作为最重要的读书场所,应当进一步完善借书体制,也可以增加更多的阅读位置,并且将有意义有思想的图书放在显眼的位置,可以增加借阅量。也可以举行一些读书月,或者讲坛等促进读书的方式,这就需要借助一些社团的力量,让同学们在参加活动时互相交流思想,积累文化,读更多的书。
加强对大学生的读书阅读指导和教育,加大导读力度,引导学生正确的使用图书馆资源,不时督促大学生,可以开展校园读书月活动,积极调动大学生读书的兴趣。社会也应该建立一个良好的读书环境,提供一些优秀的刊物,给大学生提供一个健康良好的读书来源,使其能在读书中受益。但是作为大学生主体,在校期间应该为自己确立一个完善的读书计划。
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[精选报告] “街头错别字”的调查报告(一篇)
一年之计在于春,一日之计在于晨。当我们对计划的具体实施感到迷茫时,我们会制定各种各样的方案,方案要保证我们行动的可靠性,是否有可以参考的方案呢?下面是小编精心为您整理的“[精选报告] “街头错别字”的调查报告(一篇)”,但愿对您的学习工作带来帮助。
一、调查时间:
XX年11月21日上午
二、调查地点:
五马街、解放北路、水心柑桂社区
三、调查人:
林孙品、翁凯羽、陈文博、邵慧贤、杜桥维等8人
三、调查目的:
寻找街头错别字,并记录或者拍下来,并分析原因。
四、调查过程:
今天,我和同学们专门去五马街检查用字情况,我们检查了100来家店,只找到了6家店是用字不规范的,有5家只不过是把成语换了字或采用了繁体字来做标题如(图1~5),只有1家把“有你不一样”,的“有”字写成了“由”字如(图6)。我们商量了以后,感觉这是个商业街,错别字因该会少一点,所以我们分头行动:我去水心的社区和解放北路看一下有没有错别字,而其他人留在了五马街继续寻找。
我到了解放北路,只走了20家商店,就已经检查到了2个错别字。在一个宣传牌上写道“推行文明镔葬,共建和谐社会。”将“殡葬”写成了“镔葬”如(图7、8)。到了一个小区门前,我就发现了一家理发店的错别字,他们竟把“男女理发”写成了“男女块发”,太粗心了吧!还有将“批发零售”写成“批发另售”,写成了以前的第二代简化字,现在早就不用了,如(图9)。
五、调查结果
现在,大街上的错别字、繁体字、简化字少了,甚至可以说是没有了,我觉得,这次调查对我们的生活很有帮助也对社会的发展很有帮助。所以我们这次非常的开心!
六、我的感受:
通过这次寻找社会错别字的实践活动,我们知道了汉字的博大精深和悠久的历史文化,只有懂得汉字的起源发展,少写错别字,这样才有利于才能发扬汉字,让大家都说我们的语言,都写我们的汉字,让所有外国人瞧得起我们是中国人!
【实用报告】 零食调查报告(一篇)
远大的抱负和雄心是需要的,但实际它们的方案计划更为重要。由于需要展开一个项目,我们会制定各种各样的方案,好的方案对于行动的成功有着重要意义,好的方案都有哪些内容?以下是小编为大家收集的“【实用报告】 零食调查报告(一篇)”希望能对您有所帮助,请收藏。
调查的背景:
随着人们对于健康的日渐重视,饮食是人们首先关注的。而零食作为一种被人们曾经当做不健康饮食的消费品,现在因为人们对健康概念更深入的理解,已经成为新的消费热点。现在的大学生大部分都处于良好的经济环境中,大学生的经济来源主要还是家庭供给,大多大学生有吃零食的习惯。据不完全统计,大学生有94%以上都有吃零食的习惯,全国百万大学生已经成为一个庞大的消费市场,而且大学生零食消费占大学生生活消费很大一部分,零食消费对其它生活消费是否产生影响,零食又对大学生的身体健康有没有影响?为此我们针对大学生零食消费情况做了一次广泛的问卷调查。
此次调查我们共发放问卷200份,收回有效问卷169份,有效率达84.5%。零食消费情况,大致包括零食消费的类型、数量、费用、偏好等有关内容。在此基础上我们做了分析研究大学生在零食消费方面的习惯和费用,以及大学生对进口食品的态度,希望对零食消费水平没有统计的同学和销售零食的销售商有所帮助。
调查样本特征:
参与调查的的样本性别比例。(A男生B女生)。
此次的问卷调查,在年级上的分布比例,可以说是比较具有代表性的,首先,年级比例分别是40.24%,57.40%和2.37%。在年级的分布上,主要是以大一大二为主体,这基本上是出于对现实情况的考虑:大三的学生,由于忙着各自前程,并且毕业在即,较难实施调查。 调查数据分析:
1.每个月的零食花费。
有31.36%的大学生零食消费在100元以下,这部分人多零食的消费不算高,也不会刻意去追求,只是随着自己的爱好。50.30%的大学生的零食消费在100-3000元之间,这部分人买零食的频率稍高,处于中等水平。他们会偶尔去追求一些自己比较心仪的好一点的零食。16.57%的大学生的零食消费是300-500元,这对于一般生活水平的大学生来说,是比较高的。有1.78%的大学生的零食消费水平,在500元以上,这种在学生中占少量比例,说明零食虽是生活的一部分,但不能代表主食,且这类同学平时的生活消费水平也随之增高。
2.零食对身体的影响
31.36%的大学生说不清楚零食对身体是好或者是坏,认为零食对人身体健康没有什么影响,48.52%的大学生认为零食对身体没有好处,甚至会有一些不好的影响,只有20.12%的大学生认为零食对身体有好处。
这个问题不同的人有不同的看法,见仁见智。大部分人认为正常的生活里还是需要一定的零食。
3.每周购买零食的次数。
8.28%的大学生是经常性的吃零食,每周购买零食的次数高达10次左右,这些大学生对零食的需求量大,而且会形成特定的零食消费习惯。零食对于这些人对于这些人来说可以说是一种生活品了。60.36%的大学生消费零食的程度不高,只能说是正常水准,这和大众消费程度差不多。25.44%的大学生是经常性的消费零食,他们对零食的需求性较高,具有有一定的消费量。只有5.92%的大学生不吃零食,这些人大多数只占了极少的比例,但也有一些原因。综述,大部分大学生都会消费零食,可以说大学生零食市场是一块很大的“蛋糕”。
4买零食的地方
调查显示,有34.59%的大学生经常去大型的连锁超市买零食,比如,沃尔玛,家乐福等。这些人可能是生活习惯的原因,他们买大部分生活用品都愿意去大型超市,或者超市的商品种类更多,选择性更大的原因。以至于他们买零食也愿意去超市。有44.65%的大学生在学校超市购买零食,大部分超市的种类可以满足他们的需求。这就给学校的超市有了很大的商机,他们应该加强零食方面的管理,吸引跟多的学生选择自己的商店。还有14.47%的同学喜欢网购,由于现代信息技术的发展,网购成为人们生活的一部分重要购物方式,且现代大多数青年人喜欢宅居在家,网购刚好满足他们不出家门的需求,同时,现代运输的发展,是的物流速度不断提升,未来网购将会成为人们的首要选择,零食的网购正慢慢的将壮大。 剩下6.29%的同学,购买零食的途径则是其他。
5.吃零食的原因
45.83%的大学生吃零食,是应为零食的特殊的和不同的口味,大家觉得好吃,所以选择吃零食。12.5%的大学生吃零食是因为身边的人吃的原因,对自己有诱惑而吃零食。41.67%的大学生吃零食是因为一些其他方面的原因,比如,无聊,看电影,朋友聊天等。
只有少部分人是因为诱惑而吃零食,绝大部分是别的原因。所以,零食生产者对零食的种类、样式、口味等各方面加以研究,这样可以促进零食的销售。
6.喜欢的零食(多选项)
20.49%的大学生比较喜欢膨化类的食品,11.36%的大学生喜欢冷冻食品,16.02%的大学生喜欢果仁类的食品,16.02%的大学生喜欢糖果类的食品,8.72%的大学生喜欢速食类,10.75%的大学生喜欢糕点,13.39%的大学生喜欢流质品类的食品饮料,还有一些其他的食品也受大学生的喜爱。各种种类的食品受喜爱的程度相差无几,每种零食都占有差不多的市场。这就给商家有了经营的选择性,可以选择某一种或多种销售。
购买时注重质量、口感、价格的大学生占了90%以上的比例,只有少数人会注重品牌之类的。这也是大所数人在选择零食类时看重的方面。
7.进口零食的看法
54.17%的大学生会去购买进口零食,45.83%的大学生不会去消费进口零食。会去消费进口零食的大学生中,43.52%的是因为觉得进口的东西比较新奇送礼够档次;51.29%是喜欢进口零食,觉得口味好;5.19%的人是因为朋友、同学的介绍。
可以看出,还是有很多的大学生喜欢进口零食,他们觉得进口零食比我们国产的好,这和好多人比较喜欢进口的东西一样。而不去买进口的人一部分是因为比较贵。
调查结果:
1.大学生普遍有吃零食的习惯。其中有15.38%的学生非常喜欢吃,有47.34%的大学生经常吃零食,31.95%的大学生吃零食的程度一般,有5.33%的学生几乎不吃零。
2.大部分大学生平均每周都会去购买零食,且用于购买零食的金额在10—50元之间居多(其中有41.67%的学生一周用于购买零食的金额在21-50之间)。
3.大学生的口味偏好不一,有很多学生比较偏爱甜味和辣味的零食,还有些口味比较好的膨化食品等。
4.大学生购买零食主要是出于个人习惯。而且他们比较关注的是零食的质量和食品安全和零食的口感诱人。
5.大多大学生主要是采取就近原则,主要是在校内的超市和商店购买零食。
我们的建议
对于商家:
1.大部分大学生在饮食观念上还是比较关心安全和健康问题,所以零食商家应特别注重食品的安全和健康问题。
2.现在的大学生在零食方面比较注重口味,且比较多样化,所以商家应该丰富零食的品种,提供足够多的选择空间。
3.应合理制定零食价格。对于经济能力相对较弱的学生来说,“薄利多销”不失为一个盈利的好方法。
4.合适地调整不同类别零食销售的结构,在保证零食安全的基础上,进一些口感较好的零食并适当增加新鲜水果。
5.对各种零食分不同规格包装销售,不同学生、不同时候对某种零食的数量需求都有区别,因此零食分大中小规格包装销售将会受欢迎。
6.对于零食的包装设计应该新颖独特,适合现在大学生的个性特点。
7.现在有很多学生上网比较多,喜欢宅宿舍,建议商家可以根据情况提供电话及网络订购的销售方式。
8. 店家要不定期搞一些促销活动,来激起学生的购物欲望,以促进消费。
9. 店家要想吸引学生购物就必须选方便的地点——寝室周围、校内。
10. 要恰当运用口碑营销(大学生比较容易受到同学、朋友的影响)。
对于学生 :
适度的零食消费有利于调节生活,过度的零食消费不仅有害身体健康,而且也使生活消费相对付出较多,不利于在校的学生养成节约的良好习惯。
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一、问题的提出
随着社会的发展、儿童保健措施的完善、疾病引发的死亡率下降,意外伤害已经成为导致幼儿死亡的首要原因。卫生部门的统计显示,车祸、跌落、烧伤、溺水、中毒等是儿童意外死亡的主要类型,跌落撞伤、烫伤烧伤、硬物夹伤和宠物咬伤在幼儿日常意外伤害事故中所占比率较高。《幼儿园教育指导纲要(试行)》规定,“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位”,应该“密切结合幼儿的生活进行安全、营养和保健教育,提高幼儿的自我保护意识和能力”,让幼儿“知道必要的安全保健常识,学习保护自己”;同时指出,“家庭是幼儿园重要的合作伙伴。应本着尊重、平等、合作的原则,争取家长的理解、支持和主动参与,并积极支持、帮助家长提高教育能力”。意外伤害虽属突发事件,但有它发生的规律,并非不可预测和不可避免。通过指导幼儿家庭开展安全教育,消除家庭意外伤害事故隐患,对子女进行安全行为引导,提高幼儿自我保护能力,应该成为幼儿园的一项重要任务。
我国政府已经对加强中小学学校安全教育多次发布指令性文件。幼儿园安全教育也已受到重视。至今,幼儿家庭安全教育的研究并不少见,其中包括不少幼儿园开展家庭安全教育的经验总结和介绍。然而,由幼儿园自己采用实证研究的方法,对本园在园幼儿家庭安全教育的状况进行现状、问题、成因与后果的调查研究,并根据研究提出针对性指导意见的极少。
本调查研究拟解决的具体问题是:1.德清县机关幼儿园在园幼儿家庭伤害事故的隐患、家长消除事故隐患的措施、家长对子女安全行为的引导、幼儿安全行为的习惯和幼儿意外伤害事故的发生目前的状况如何?存在的主要问题是什么?2.就上述情况来说,不同类别对象是否具有自己的特点?3.产生上述存在问题的家庭原因是什么?
二、研究的方法
调查的对象:以本园在园的小中大班全体幼儿的家庭主要教养人为调查对象。包括小班家长82人,中班家长98人,大班家长140人,合计320人;其中父亲125人,母亲185人,祖辈家长7人,其他3人;子女为男孩的167人,女孩152人(1人未填);母亲户口为本地非农业户口的249人,本地农业户口的46人,外地非农业户口17人,外地农业户口5人,不能分辨的3人。
调查的内容:反映幼儿、家长和家庭特点的基本情况18项,除年龄为填充题外,其余均为单选题;反映幼儿意外伤害事故11项、家庭伤害事故隐患10项、家长消除隐患措施26项、家长对子女行为安全引导26项和幼儿安全行为习惯26项,均为李克特式等第选择题;其他有关项目6项,均为单选题。
调查的手段与步骤:于20xx年3月按班级集中家长,由带班教师主持,在说明意义、提出要求后,由带班老师逐题宣读,家长边听边填。
数据的处理:采用SPSS13.0版统计软件对发生的伤害事故、事故存在的隐患、消除隐患的措施、对行为安全的引导和子女的安全行为习惯通过单变量描述性统计进行现状分析;分别以事故发生量、事故隐患量、隐患消除措施量、行为安全引导量和安全行为习惯量为因变量,以幼儿、家长和家庭特点为自变量,通过一维方差分析获得对不同类别幼儿家长特点的认识;通过相关分析,获取幼儿家庭“伤害事故”、“事故隐患”、“消除隐患措施”、“安全行为引导”与“安全行为习惯”之间有无联系和何种联系的认识。
三、研究的结果
(一)幼儿家庭安全事故隐患
1.幼儿家庭意外伤害事故隐患的现状。本调查结果显示,在园幼儿家庭存在意外伤害事故的三大隐患:“使用煤气”、“家居楼上”和“住处附近车辆往来频繁”。全园小、中、大班幼儿中,家庭意外伤害事故隐患量最多的对象的编号是:11、27、35、84、191、197、252、261、283、284和298。
2.不同幼儿家庭意外伤害事故隐患的特点。一维方差分析结果表明,体弱幼儿的家庭,事故隐患量多于健康幼儿;母亲学历达大专的幼儿,家庭事故隐患多于母亲学历未达大专的幼儿;母亲为非农业户口的家庭,事故隐患多于母亲为农业户口的家庭;核心家庭的事故隐患低于单亲家庭和主干家庭;住房面积在90-200平方的家庭,事故隐患高于其他家庭。
(二)幼儿家庭的意外伤害事故
1.幼儿庭的意外伤害事故发生的现状。调查结果显示:在园幼儿离园后发生意外伤害事故最多的是“跌落撞伤”、“硬物夹伤”和“割剪剌伤”三类。近—年内意外伤害事故出现量最多的幼儿编号为290、299、284、209、182、289、44、176、291、81、90、170、177、201、206和109。
2.不同幼儿家庭意外伤害事故的特点。卡方检验结果显示:男孩“跌落撞伤”、“异物堵塞”和“走失”的比率高于女孩;母亲学历未达大专的幼儿,“走失”的比率高于母亲学历达大专的幼儿;父亲职业为医务人员的幼儿,“硬物夹伤”的比率高于父亲为非医务人员的幼儿;母亲职业为事业单位领导的幼儿,“割剪刺伤”的比率高于母亲职业为非事业单位领导的幼儿;父亲户口为农业户口的幼儿,被“宠物咬伤”的比率高于父亲户口为非农业户口的幼儿;家庭收支有剩余的幼儿,“跌落撞伤”的比率高于家庭收支没有剩余的幼儿。
(三)家长消除事故隐患的措施
1.幼儿家长消除意外伤害事故隐患的现状。幼儿家庭对下列消除隐患措施不够的有:“不带孩子去商场、超市”、“家具尖角包塑料、软胶”、“房门用门垫顶门隙”、“电源插座加盖”、“不让独自吃易堵塞食品”、“不让去有狗出没处”和“锐器放孩子拿不到处”。家长在消除意外伤害事故隐患方面措施不力的幼儿编号为:252、116、212、153、170、226、11、176、1、132、219、281和224。
2.不同幼儿家庭家长消除事故隐患的特点。一维方差分析结果显示,父亲为外地非农业户口的幼儿家长,消除事故隐患措施平均量高于父亲为本地非农户口或外地农业户口的家长;祖辈为家庭主要教养人的家庭,幼儿家长消除事故隐患平均量高于父亲和母亲。
(四)家长对子女安全行为引导
1.家长对幼儿行为安全提醒的现状。家长对幼儿进行行为安全提醒不够的项目有:“关门关抽屉不心急”、“不在室内横冲直撞”、“不用手碰有刺植物”、“闪电时不开电视”、“不玩刀剪等尖锐物”和“吃瓜子、花生、果冻细嚼慢吞”。对幼儿行为安全提醒最少的11人的编号为:116、153、235、204、281、302、90、47、234、105和10。
2.不同幼儿家庭家长对幼儿行为安全提醒的特点。一维方差分析结果显示,家长对幼儿行为安全的提醒与母亲学历有关。具体表现为,母亲学历未达大专的幼儿,家长对子女进行行为安全提醒平均量高于母亲学历达大专的幼儿。
(五)影响幼儿意外伤害事故的因素
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如果事先缺乏周密的准备,机遇也会毫无用处。由于需要展开一个项目,我们必须从多个角度考虑制定方案,方案可以让我我们清楚的知道具体实施步骤,你知道有哪些方案可以参考吗?以下是小编为大家精心整理的“报告推荐: 调查报告最新范文”,但愿对您的学习工作带来帮助。
为了认真贯彻落实科学发展观,促进和谐瓜州建设,最近,县政协组织部分政协委员,在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下,采取与部门负责人研讨,与乡镇领导、站所负责人、部分村组(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式,对我县民生情况进行了调研,并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、我县民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度,完善社会保障体系,确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映,近年来县委、县政府高度重视我县民生问题,积极落实社会保障的各项制度,不断健全完善城乡社会保障体系,加大城乡人居环境的建设投入。目前,城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升,其中,城市居民年人均可支配收入8475元,高于8000元的达到25%以上,低于20xx元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元,高于该数值的达到10%以上,低于这一数值的约30%左右,贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”,99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅,无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所,90.4%的农民参加了合作医疗保险;13%的非农人口参加了社会养老保险,10%的城市困难居民享受国家最低生活保障,全面启动了农村低保,城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转,关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是,在经济社会快速发展的同时,随着社会保障的需求增长,我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距,一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
(一)基础设施建设方面
1、设施老化,部分农村居民出现饮水困难。
我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期,由于受当时自然和经济条件所限,设施建设规模较小,设备承载能力低下,大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前,这些设施大部分已过使用期限,加之人口自然增长和大量移民迁入,已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降,水质盐碱化,供水设施停用的组达50多 个,约占全县组数的20%,饮水受到影响的农民9000多 名,供水不足的组80多个,约占全县组数的27%,亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨,中低收入居民无力改善住房条件。
县城7000多户居民中,约有三分之一住在使用了10年以上的平房内,近200户城乡常住居民没有住房,常年租房居住,近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件,不少农户也想进城购买住房,但面对日益看涨的房价都深表无奈,只能等待观望。
3、投入窘困,农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来,受城乡二元体制影响,农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时,村级集体经济薄弱,无力对公益事业进行投入,造成了城乡基础设施建设反差大,城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大,占到硬化面积的一半,由农民负担太重。
4、管理滞后,农村公共设施作用不能有效发挥。据反映,目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题,建成的公共设施由于权责不明、管理缺位,造成老化失修,人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题,难以长期发挥作用,给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计,近几年全县有50多公里 的沥青路面被压坏或划坏、有 60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。
(二)就业方面
目前,全县城镇仅登记的失业人员近百名,隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点
从再就业情况分析,两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(“4050”)人员在我县约有350多名,他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民,这些人员由于年龄偏大,文化程度偏低,就业技能单一,难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求,因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因,我县城镇形成“零就业家庭”54户,总人口149名,具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能,就业信息不畅通,就业政策不了解,因而实现“再就业”比较困难。
2、就业帮扶政策的落实不够到位。
这几年,国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策,由于政策具体内容涉及到多个部门的利益,在具体执行过程中,牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限,使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查,目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业,以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策,相关部门落实不够到位,一定程度上影响了就业和再就业工作。
3、无业人员就业观念陈旧。
目前在我县无业人员中,不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业,有事没人干和有人没事干的现象并存,就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
(三)教育方面
目前我县已基本普及了九年义务教育,但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加,群众对教育的期望越来越高,考大学成为子女就业的集中选择,由于扩招,造成师资短缺,师资力量薄弱,相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心,学生择校情况比较普遍。
2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强,年龄偏大教师退出机制不完善等问题,影响了我县教育教学提质增效。
3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺,专业设置不尽合理,专业培训能力相对较弱,难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。
4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响,教育考核机制偏重“升学率”,淡化了对学生综合素质的培养,导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
(四)社会保障方面
目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月,农村发放标准为75元/月,城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中:城镇1048户、2932人,约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人,约占全县农村人口的1.5%。据调查,目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民,这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映,农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元,如果按照现行的标准执行,除“五保户”外,农村几乎很少有人可以享受低保,但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作,不断完善。
2、社会养老保险,城镇扩面慢,农村待试点。
目前我县参加社会养老保险的人员共3846名,占全县城市居民总数的13%。其中:行政事业性单位职工2289名,企业职工1167名,自由职业者390名,暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到,养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注,尤其是城市自由职业者,他们是城市务工队伍的主力军,因为不少民营企业不给工人缴纳养老金,使其养老成为一个社会问题,这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决,造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子,但是随着社会的发展,农村家庭养老问题正逐步发生变化,一孩户、双女户逐步进入老龄阶段,父母和儿女分居越来越普遍,农村老人的生活质量不高,养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐,他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自20xx年在我县试点,经过四年多的扩面运行,至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口,成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映,该项制度在惠农的同时,也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小,救助能力弱;二是定点治疗的门诊少,不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映,现行制度存在定点门诊受益较大,参保群众得实惠较小的问题,即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高,不入的群众在定点门诊看病收费低。
4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为,所以虽经各级的督促落实,但仍然见效甚微。20xx年我县合同用工率仅为27.4%,20xx年以来我省最低工资标准是400元,用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行,致使务工人员收入很低,甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”,甚至是克扣工资,套牢务工人员,保证企业工源。这些违法现象的长期存在,将工人置于一种艰难的处境中。仅20xx年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起,涉及务工人员387名,追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”,雇工没有完整的休息日,加班没有加班费,防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标,工人工作期间缺乏防护,多次受到有关方面的除尘建议,但仍未做有效整改。
(五)医疗卫生方面
虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展,但是随着人民群众生活水平的提高,看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是:
1、药品进入渠道不够规范。调研中,群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明,价格混乱,质量良莠混杂、药效不佳的问题,影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。
2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向,弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足,公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费,“以药养医”创收运行,导致医疗机构偏重追求经济效益,一些医疗机构推行“承包制”,医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营,自负盈亏”,致使其公益性质淡化,加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
(六)社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映,农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消,农民种地的成本较免税前增大,相当一部分农民种地靠贷款,导致生活困难。20xx、20xx两年农资价格比较:20xx年水费每立方上涨了25%,种子上涨了20%,化肥上涨了2%,地膜上涨了10%,每亩地成本较上年增加100元左右。
2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给,从县外调进各种费用增大,加之经营环节存在的欺行霸市现象,导致生活资料价格一直居高不下,与周边县市相比,肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上,一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费,部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映,县城部分住宅区供暖质量差,县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位,没有真正发挥出调解供需矛盾,有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金,但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决,部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解,去冬县城有部分楼房居民因暖气不热,又在室内生煤炉或用其他方式取暖。
4、盗窃案件突出,影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加,相关部门对居民区的管理职责不清,存在扯皮现象,导致管理措施落实不到位,县城盗窃案件突出。据社区反映,县城居民区有安全死角,部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态,给犯罪分子留下可乘之机,盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发,严重侵害了居民的财产安全,影响了正常的生产生活。
(七)大规模开荒和移民,严重影响了全县的民生。
由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多,贫困面过大,而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要,严重拖后了当地经济的发展,制约了老户的增产增收,还可能引发不稳定事件。
据了解,我县始于上世纪80年代的开荒移民,由零星小量转向了规模化。至20xx年底全县共接受各级移民15274户,71644人,占全县总人口的61%,加上正在迁移的九甸峡移民13216人,我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题:一是生活十分贫困。大多数移民素质较低,生活习性与我县差异很大,不会耕种,在当地缺乏自救的渠道,收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元,80%的人口处在贫困线以下,救济面太广,单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩,开垦的耕地肥力低下,盐渍化程度高,改造难度大,加之灌溉用水紧缺,部分灌渠渠低地高,改造任务重,生产发展难。据当地移民反映,目前粮食和经济作物产值极低,种地倒赔。三是适龄孩子上学难。20xx年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名,新开设初中1所、小学13所、教学班81个,一次性需配齐中小学教师163名,对于我县来讲是一个庞大数字。目前缺额教师77名,缺教学用房20600平方米,适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计,移民当中没有读完初中的有35900多名,占移民总数的65.4%,这些人已经成为我县的新一代文盲,启动扫盲教育迫在眉睫。
二、改进的意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发,着眼长远,立足当前,多措并举,全面覆盖,把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网,实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上,充分考虑政府的综合实力,逐年提高保障水平,完善相关保障制度,逐步实现基本的社会公平,促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题,特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题,要积极采取措施研究解决。
(一)坚持富民优先,把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育,加强全民创业政策的检查落实,在狠抓项目建设的同时,积极研究并落实加快农业产业调整,推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措,引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
(二)不断完善落实社会保障措施。
深入分析社会各类人群的保障情况,建立全覆盖的社会保障体系,实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变,本着养老不养懒的公德原则,确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制,要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况,对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组,负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察,确保政策落到实处。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策,最大可能的实现“应保尽保”,确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、加强宣传,靠实责任,积极争取各级支持,促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。
4、参照城市社会养老保险管理办法,在农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入,努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能,重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实,减轻县乡医院运转经费不足的压力,为解决群众看病贵问题奠定基础。
6、规范现行的医疗卫生管理制度,树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度,保证病人就医费用的知情权和选择权;二是加强医德医风教育,规范医疗服务用语,杜绝生、冷、硬、顶、推现象;三是建立医患沟通制度,规范医患沟通内容、形式,打造信用医疗环境;四是完善病人投诉处理制度,公布投诉电话、信箱,及时受理、处置病人投诉;五是采取多种方式,收集病人意见,及时反馈改进工作;六是抓好医务人员的培训,切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划,进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时,结合国家万名医师支援农村卫生工程,争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。
7、强化药品进入渠道的监控,确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督,发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用,切实监控好药品的质量和价格,让广大患者用上放心药、实惠药。
8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金,专户管理,机动调用。
(三)采取有力措施,切实解决当前群众生活中的具体困难。
1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理,进一步加大项目资金的争取力度,列出改造计划,从最需要改善的村组入手,全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题,建议采取应急措施,协调经费和人力首先给予扶持解决。
2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化,并逐年落实,有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量,对今年经济适用房的销售和廉租房的出租,应全程阳光操作,让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦,更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。
3、协调落实再就业优惠政策,引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时,建议加大政府购买公益性岗位的数量,做实就业指导,确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村,把乡村有劳动能力的困难户组织起来,开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。
4、切实落实《城市供热监管暂行办法》,缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题,建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织,依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度,重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作,建立供暖事故举报制度和责任追究制度,畅通事故排除渠道,并探索实行新的有效管理模式,确保供需双方的合法权益。
5、强化职业教育,培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育,培养成有一技之长的优势劳动力。一方面,按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施,根据市场需要设置课程和专业,联合县内外企业、国内职业院校,开展联合培训,打造优势劳动力品牌。另一方面,加强企校联系,搞好就业衔接,力争达到学生毕业“不落地”,直接输送到用人单位,实现校企互惠双赢。
(四)建议县上积极向上协调,力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划,加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展,建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救,动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上,加大争取力度,争得上级的支持,力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划,形成制度化、长期型的帮扶。
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为全面了解当前农村土地经营权流转情况,加强对农村土地承包经营权流转工作的指导,前段时间,同有关部门一起,就农村土地承包经营权流转工作进行了专项调查。
一、延州市农村土地承包经营权流转的基本现状
去年以来,特别是《中华人民共和国农村土地承包法》出台后,农民依法流转土地的意识有所提高,土地流转步伐明显加快并趋规范。据统计,截止到目前,延州市土地流转户数达到23538户,流转土地面积34028亩,分别占总户数和承包土地总面积的93%和21%。调查的46个村,有1140 户进行了土地流转,流转土地面积23904亩,分别占调查村总户数和承包土地面积的94%和4%。从面上情况看,主要有六种流转形式:
1、转让。指农户之间土地承包经营权剩余期限的转移。有些农户因无力继续承包土地,与其他户协商一致,经村委会同意,将全部或部分土地转让给第三方,由第三方与村委会确立新的土地承包关系,出让方与村委会在转让土地上的承包关系即行终止。这种流转形式的好处是:出让方可以有更充足的时间从事非农产业;受让方可以根据自己的需要,转入土地扩大经营规模。延州市共有7030家农户进行了土地转让,转让土地6805亩,分别占流转土地总户数和总流转面积的299%和20%。
2、互换。即农户之间土地承包经营权剩余期限的相互转移。互换的主要目的是为了耕种方便或种植结构调整的需要。互换后,互换地块的土地承包权、经营权和原承包合同约定的相应地块的权利义务关系随之互相转移。从方式上看,有同等面积互换,也有不等面积互换,双方视互换土地的地级和远近条件决定。延州目前有2689户进行了土地互换,互换土地3743亩,分别占流转土地总户数和总流转面积的114%和11%。林家村镇西麻沟村张进富,为了种植方便,自愿以18亩与张乐玉134亩地级相同的地块互换,建冬暖式油桃大棚。在他的带动下,该村共有7户农民通过互换土地建起油桃大棚。
3、退包。指农户将土地承包经营权的剩余期限退回村委会。由于各种原因,农户无力或不愿继续承包土地,便将全部或部分土地承包经营权的剩余期限退回村委会重新发包。退包后,退包户在承包期内不再要求重新承包土地。退包的主要原因有农户农转非、务工经商、不愿或无力继续承包土地、承包地自然条件差等。延州市退包户有5784户,退包土地7486亩,分别占流转土地总户数和总流转面积的246%和22%。
4、转包。就是土地承包方将全部或部分承包土地的使用权包给第三方,农户间一定期限内土地使用权实现转移。转包期限一般由双方协商确定,但不超过承包合同的剩余期限,转包方与发包方的原承包关系不变。延州市共有转包户数4032户,转包土地6638亩,分别占流转土地总户数和总流转面积的171%和195%。
5、出租。主要指农户与承租方之间一定期限内土地使用权的转移,是承包土地收益权的一种分配形式,收益是固定的。这种方式,主要在农户与用地单位之间进行,农户自愿将全部或部分土地使用权出租给承租方,承租方给出租方固定的收益。出租的期限一般由双方协商确定,但不超过承包合同的剩余期限。目前,延州市共有3993户进行了土地出租,出租土地9306亩,分别占流转土地总户数和总流转面积的17%和273%。昌城镇西河崖村,有123户自愿将2906亩土地出租给本镇东老庄日龙食品有限公司,由其组织种植出口蔬菜,期限2年,每年每亩租金400元,全部由出租方获得。
6、入股。农户将全部或部分承包土地使用权作价为股份,参与股份制或股份合作制经营,以入股的土地使用权作为分红依据,入股收入按经营效益的高低确定。枳沟镇南老屯村王法茂等10户农民,将50亩承包土地使用权作价入股,实行股份制,由王法茂经营,种植花卉和苗木,每年根据经营的情况,按照入股股份分红。
另外,由于工业园区建设用地,部分农户的土地承包权和经营权也随之转移。
二、农村土地流转的主要原因
当前市农村土地承包经营权流转步伐加快,究其原因,主要有以下几点:
一是农民依法流转土地的意识有所提高。过去,多数农民不知道要依法流转土地,农户间土地流转基本处于随意和无序状态,矛盾纠纷不断。《农村土地承包法》颁布实施后,延州市根据上级指示精神,结合实际制定出台了《延州市农村土地承包经营权流转暂行办法》,并加大宣传力度,使广大农民初步认识到了依法流转土地的好处,依法流转土地的意识有所提高,流转程序趋向规范。去年以来,流转土地的农户大都签订了合同,部分过去私自流转土地的户,也纷纷要求补签了合同。
二是农业结构调整带动了土地流转。延州市34万亩流转土地中,仅用于经济作物种植和扩大养殖面积的,占流转土地总面积的50%。全市100多家农业龙头企业,在农村建立种苗繁育、示范推广和农产品生产基地,带动了土地流转。延州万洋食品有限公司在昌城镇建立农产品生产基地,以租赁的方式,租用土地1300亩,平均每亩租金400元,全部由出租户获得。马庄镇龙宿村,有94户种植大棚蔬菜,现有日光温式大棚99个,其中28户的33个蔬菜大棚就是通过互换土地建起来的。
三是农村劳动力转移加快了土地流转。调查发现,农村土地承包经营权流转,呈现乡镇(街道)驻地村庄流转土地多于其他村庄,平原村庄多于山区和丘陵村庄的现象,这反映了二三产业发展是带动土地流转的重要因素。二三产业发展越快,务工经商劳动力越多,土地流转力度就越大。我市424万名农村劳动力中,目前从事非农产业的有22万名,占农业劳力总数的519%。程戈庄镇程戈庄四村,在本镇木器厂、翻沙厂、织布厂和商业街经商的劳力,占本村劳力的70%,因劳动力不足转让土地的有38户,转让土地面积81亩。
四是园区建设用地不断增加。为促进招商引资工作开展,构筑加快发展的平台,各地加大园区建设力度,使园区建设用地连年增加,成为拉动农村土地承包经营权流转的重要原因。
ヅ┐逋恋爻邪经营权流转工作虽然取得较大成绩,但从调查了解的情况看,也存在一些不容忽视的问题。主要是少数干部对土地流转认识不够到位,对土地流转的形式、应把握的原则掌握不够,对土地流转指导不力;土地流转还存有不规范的问题,特别是农户间随意流转,不签合同问题比较突出;个别村庄存有以土地流转为名改变土地农业用途的问题,等等。对这些问题,必然在思想上高度重视,认真加以解决。
三、下步农村土地承包经营权流转工作应注意的问题
针对当前土地流转工作中存在的问题,下步推进农村土地承包经营权流转,要在严格遵循“依法、自愿、有偿”原则的前提下,重点处理好四个方面的关系:
一是被动流转与主动流转的关系。需要指出的是,在土地流转中,农民是土地流转的市场主体,土地流转应充分尊重农民的自主选择,政府“引导”不能变为变相“逼迫”,必须靠宣传、引导、服务使农民由被动调整变为主动调整。要进一步加大宣传力度,让土地流转成为农民的自觉行动,积极主动地参与土地流转。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,大张旗鼓地宣传《农村土地承包法》,宣传土地流转的意义、应遵循的原则、流转的形式和应履行的手续,达到家喻户晓,人人皆知。乡、村两级干部要加强对土地流转工作的学习与研究,熟悉和掌握土地流转的政策和做法,争当明白人,指导和帮助农民进行土地流转。要注意培育土地流转的好典型,依靠典型带动引导和鼓励农民进行土地流转。
二是自发流转与依法规范的关系。“依法、自愿、有偿”是土地流转的基本原则,自愿是前提,依法是保证。只有依法流转土地,农民的土地承包权、经营权和使用权才能得到保障,流转土地的收益权才能得到保护。无论采用哪种形式流转土地,都应当依法签订合同。农村经管部门要发挥好职能作用,做好土地流转的业务指导工作,帮助基层完善土地流转手续,签订土地流转合同,建立土地流转登记制度,及时掌握土地流转动向。乡镇(街道)要完善干部岗位责任制,把土地流转纳入考核村干部工作的重要内容,增强责任心和压力感。要加大监督检查力度,定期组织开展土地流转工作执法检查,发现问题,及时解决。要严厉打击私自改变土地农业用途、搞掠夺性经营的违法行为,保证土地流转健康有序进行。
三是土地流转与社会稳定的关系。土地流转政策性强,涉及农民的切身利益,事关农村改革发展稳定大局,工作中必须加强组织领导,严格把握政策。要坚持“依法、自愿、有偿”的原则,土地流转不得损害国家、集体和第三人利益,不得动摇农户土地流转的主体地位,不得改变承包合同约定的土地农业用途和土地所有权权属关系。要充分尊重农民的意愿,不搞行政命令,强迫农民流转土地,不搞“一刀切”,不下指标、限时间、限面积流转土地,不准擅自截留、扣缴农户土地流转的收益。工业园区占地,要按照国家有关规定,落实好减免和补偿政策,维护农民利益,确保社会稳定。
四是土地流转与经济发展的关系。土地流转有利于推进农业结构调整,有利于提高土地经营效益,有利于增加农民收入,有利于农村经济社会事业发展。要把土地流转的出发点和立足点放在加快发展、富裕农民上,既不能片面强调土地承包30年不变影响发展用地,也不能因为加快发展而随意变更土地承包经营权。要充分发挥土地流转的积极效应,通过健康有序地流转,促进经济发展。
[报告范本] 数学调查报告
如果事先缺乏周密的准备,机遇也会毫无用处。在工作总我们常常会收到领导分派的任务,我们要对其做好万全之策,方案是我们未来行动的指南,你知道有哪些方案可以参考吗?下面是小编精心收集整理,为您带来的《[报告范本] 数学调查报告》,欢迎您参考,希望对您有所助益!
随着课程改革的不断推进,小学数学教师通过对新课程理念的学习和实践,教育观念逐步更新,教学方法和教学手段不断得到改进,为更好小学数学教育教学的更好发展,我将从以下几个方面进行调查。
一、教学教研工作现状分析
就总体情况来看,小学数学课程改革还存在以下几个方面问题。
1、课程改革发展不平衡
具体表现为城镇与农村之间、学校与学校之间、教师与教师之间的发展不平衡。咎其原因,一是地理条件及设备设施的差异,导致了大部分城镇学校的发展优于农村学校;二是由于管理水平、改革意识和教师素质的差异,使客观条件相同或相近的学校之间、教师之间存在较大反差。
2、课程改革的力度不大
通过大量的听课调研,我们发现传统的教师主宰课堂的现象仍然存在。相当一部分教师的课堂教学中,仍然程度不同地存在着灌输式的教学方式,课堂上教师讲得多、讲得细,师生间的互动仅限于简单的“对不对”、“是不是”之类的无价值问答,学生独立思考的时间少、空间小,而自主探索、动手实践、合作学习这些新课程所提倡的学习方式则很难见到。这一现象在农村小学相当普遍。
3、教研活动开展不力
一是教研活动形式单一。很多学校的教研活动多为听课、评课、说课的“三课”活动,除此之外难以见到其他活动形式。
二是活动实效性差。活动前目标不明确,方案不具体;活动中参与程度低,交流质量差;活动后缺少总结归纳,对改进教学的作用不明显。
三是活动的次数不足:少数学校在教研活动的次数上没有达到基本要求。
二、对策与建议
1、加强学习,深化认识
新的《义务教育法》中,已明确指出“教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点,面向全体学生,教书育人,将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中,注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力,促进学生全面发展”,“国家鼓励教师采用启发式教育等教学方法,提高教育教学质量”。由此可知,对于实施新课程、推行素质教育,如果以前只是一种教学研究层面的要求,现在则已成为一种法律的规定,必须在教学工作中贯彻执行。
2、继续加强课改理念在课堂教学操作层面的研究,将课程改革落到实处
落实“三维目标”,促进全面发展
①教师在教学中要有明确的目标意识
一是在备课阶段加强对目标的研究。要能够将数学学科的总目标和学期教学目标细化为单元教学目标和课时目标,并从目标的育人功能出发,去选择实现目标的教学内容和教学方法。否则,没有目标或者目标不明确的教学将是一种盲目的教学。
②处理好“三维目标”之间的关系
在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的三维目标中,前一个目标属知识技能目标,后两个目标体现了新课程以发展为本的理念,属于“过程性目标”。传统教学只重前者,而在新课程实施的过程中,往往容易出现只重过程而不重双基落实的现象。两种作法都偏离了课堂教学的正常轨道,都不利于课程改革的正常推进和教学质量的真正提高。在教学中,我们应该牢固树立课程与结果并重的意识,并在教学活动中努力促成各个目标之间的协调统一与相互促进。
(3)优化教学过程,提高教学的有效性
①创设有效的情境。
一是趣味性和问题性的统一。通过趣味激发学生对问题的思考是创设情境的本质所在,因此,教学中可用挂图、语言、故事、比赛、游戏、多媒体等手段创设出各类情境,但要注意避免只重趣味性、淡化问题性的作法。
②让学生采用多样化的学习方式学习数学
模仿学习、接受学习、自主学习、合作学习、探究学习是小学生学习数学的主要方式,不同的方式有不同的育人功能。对此,我们应当从辩证唯物主义的观点出发,既要看到传统教学中过于偏重前两种方式对学生发展的消极作用,也要看到其效率高和示范性强的积极作用;既要了解自主探索、合作交流、动手实践等学习方式促进学习素质发展的积极作用,也要明确其适用条件和范围。在这样的认识基础上,再去根据教材内容和学生特点,让学生灵活选用多种方式进行学习,切实提高学习效果。
③处理好三个关系。
一是处理好自主学习和教师引导的关系。
一方面,要将学习的主动权交给学生。教师在创设、提供了必要的学习情境和条件后,对于学生能够通过独立探索或合作交流去解决的问题,要敢于放手让他们去自主探求发现,在这种发现的过程中去收获知识、发展能力和体验成功的;另一方面,对那些不容易由学生自己发现(较隐含的)或没有必要让学生自主发现(如规定性的)的知识,则可以采用有意义的接受学习,即教师在关键处进行突出重点和提示规律的讲解,否则,将出现无价值的时间与精力的耗费,从而影响教学效率的提高和教学目标的达成。课改初期,很多教师反映他们在课堂上放手让学生自主学习,一段时期过去,学生的成绩不升反降,其重要原因就在于没有处理好“导”与“学“的关系。
二是处理好合作学习与独立思考的关系。
即在合作学习之前,要留给学生独立思考的时间,让学生通过独立思考,对要解决的问题有一个初步的想法,为提高合作学习的效率和质量打下良好的基础;另外,要让学生通过合作学习对自己独立思考的过程与结果进行反思,从而提高自己独立思考的能力。
三是处理好操作实践与理性思维的关系。
④发挥评价功能,促进学生发展。
一是评价时要坚持过程与结果并重的原则;二是在评价中,尤其是过程评价中,既要体现主体多元化和方式多样化,又不能使评价复杂化;三是要明确书面考试仍然是一种最客观、最有效、其它任何方式都不能替代的的评价方式。
3、扎实开展各种形式的教研活动
为了切实解决前面所述的若干理论和实践中的问题,只有深入扎实地开展教学研究活动。
(1)深入开展校本教研
要突出“以校为本”的特征。活动中要从本校本班的学情出发,对课程改革、课堂教学中出现的典型问题开展深入研究。在形式上,除了常规的“三课”活动之外,还应增加专题研讨、集体备课、经验交流、总结反思与课题研究等形式;在研究方式上,提倡自我反思、同伴互助与专家引领。
(2)积极开展各种交流活动
①师—师交流。一是开展校内的结对帮扶活动,尤其要加强已有新教材使用经验的教师与本期才使用新教材的教师之间的交流;二是邀请优秀教师上示范课。
②校—校交流。即通过开展校际之间的教研交流活动,达到交流经验、切磋技艺、优势互补、共同提高的目的
③积极参加各级公开课、观摩课听课活动。通过参加校级、县级、市级的各种优质课观摩活动,吸取优秀教师的成功经验,提高自己对新课程的认识水平、实践能力和课堂教学方法技能。