实施方案。
针对我们给自己制定的目标，我们通常需要提前准备好实施方案，制定好实施方案对于自己也是一种成长，写实施方案要注意哪些方面呢？请阅读由小编为你编辑的参考方案:自然资源局国土变更调查实施方案，请马上收藏本页，以方便再次阅读！
自然资源局国土变更调查实施方案
依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-20xx）（以下简称《技术规程》）、《自然资源部办公厅关于开展20xx年度全国国土变更调查工作的通知》的相关要求，全面组织做好我省20xx年度国土变更调查与遥感监测工作（以下简称“20xx年度变更调查”），制定本方案。
一、总体目标
20xx年度变更调查主要目标是：在全省第三次全国国土调查（以下简称“三调”）统一时点调查成果基础上，利用最新卫星遥感影像，通过县级实地调查，市级检查，省级核查，掌握20xx年度土地利用的变化情况，满足当前自然资源管理工作的需要，更新“三调”数据库，保障全省国土调查成果的现势性和准确性。
二、工作任务
20xx年度变更调查的主要任务是：按照国家统一标准，在全省范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用现有资料，利用国家下发20xx年底卫星遥感影像、监测图斑，结合有关专项监测及自然资源管理成果，开展实地调查举证，全面掌握20xx年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况,更新“三调”数据库。通过调查、统计和分析，掌握20xx年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩、增存挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况，逐级形成报告报上级主管部门审定。
（一）完成“三调”统一时点阶段问题图斑整改
对“三调”统一时点国家级内业核查、“互联网+”在线核查发现的问题图斑，进行整改更新。
（二）接收及下发20xx年变更调查相关数据
1.遥感监测数据
接收国家20xx年年底下发的遥感影像和监测图斑数据。分批次下发各市开展实地调查举证。
2.用地管理信息
接收整理部下发的综合监管平台备案的20xx年度各类管理信息，下发各地辅助开展调查。各地应根据本地区自然资源管理各类项目实际实施情况，及时补充完善部综合信息监管平台报备的各类用地管理信息，各类报备信息补充备案截止日期为20xx年1月31日。
（三）确定调查界线
以国家下发的调查界线为准，原则上不允许调整调查界线。确需调整县级调查界线的，必须依据相关主管部门的批准文件，报自然资源部批准后调整。
（四）开展县级变更调查和建库工作
各县级调查单元以20xx年12月31日为统一时点，结合部下发的20xx年度变更调查遥感监测成果、20xx年度地理国情监测地表植被变化监测成果、部综合监管平台中的管理信息、县级各类自然资源管理信息，内业补充提取20xx年度各类土地变化图斑，制作20xx年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“工作底图”）。
各县级调查单元以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块变化图斑的地类、范围、权属和面积等实际情况；对实际地类与卫星影像判读不一致的以及新增设施农用地图斑，需要逐一实地拍照举证；在县级“三调”统一时点数据库基础上，按照国家规定的数据库更新技术要求，形成20xx年度变更调查更新数据增量包。
（五）开展调查成果市级全面检查
县级对20xx年度变更调查成果的真实性和准确性负责。市级负责组织做好本市区域调查成果的核查把关，并对本区域调查成果质量负责。市级自然资源主管部门要对各县级调查单元的20xx年度变更调查成果进行全面检查，确保调查成果真实准确。
（六）开展调查成果省级核查
省级组织专业队伍，依据20xx年度变更调查遥感监测成果，以县级调查单元为单位，对变更调查更新数据进行全面核实，对更新图斑进行内业逐图斑检查，对新增建设用地图斑，影像和举证照片不能反映为建设用地的进行外业实地核实；对设施农用地和临时用地的图斑进行外业实地核实；对耕地二级类变化图斑，结合土地整治新增耕地及旱改水等项目进行外业实地核实，对有异议的问题图斑和其他重点图斑进行外业实地核实。对省级核查发现的疑似错误图斑，形成省级核查报告，反馈地方整改。地方对省级核查发现的疑似错误图斑，要实地核实修改或补充举证，并将整改成果重新上报，直至省级核查单位复核通过。
（七）开展省级变更调查数据汇总分析
在各市、县（市、区）完成最终成果并上报后，开展对各级变更调查数据成果汇总及分析工作，最终形成20xx年12月31日为统一时点的省级变更调查成果。
（八）配合开展国家级核查
对国家级内业核查发现的疑似错误图斑，各市要及时组织所辖县（市、区）进行实地核实整改或补充举证，并将整改成果上报省级，通过省级核查后上报国家复核，同时配合做好国家级“互联网+”在线核查。
三、工作程序和方法
（一）技术指标
20xx年度变更调查的数学基础、调查分类、调查精度等技术指标与“三调”一致。
（二）变更调查监测成果类型
1.20xx年度变更调查遥感监测成果包括正射影像图和监测图斑。监测图斑是以“三调”统一时点数据库为基础，套合比对20xx年底的正射影像图，分类型提取的20xx年度国土利用变化图斑。
一是依据最新遥感影像分类提取疑似新增建设图斑，在“三调”数据库建设用地图斑范围外，提取各类新增建设图斑，并根据影像特征，对图斑进行分类，类型包括明显建设用地、农村居民点、别墅、水工设施、道路、铁路、疑似建设用地、疑似设施农用地、推堆土、光伏板、足球场、高尔夫球场、围填海等类型。
二是依据最新遥感影像提取疑似拆除图斑，在“三调”数据库城市（201）和建制镇（202）单独图层覆盖范围外（含边界周围），监测“三调”数据库类型为建设用地和设施农用地的图斑拆除情况，并判读拆除后的土地利用类型。
三是耕地变化监测，在“三调”数据库耕地图斑范围内，根据最新时相影像特征，提取已明显变为林地、园地和坑塘等的图斑。
四是园地、林地及草地变化监测，在“三调”数据库园地和林地范围内，根据最新时相影像特征，提取已明显复耕及影像特征与地类不一致的图斑。
五是“三调”单独图层变化监测，对于“三调”数据库中临时用地、推堆土、批而未用、拆除未尽、光伏板等单独图层以及持续监管图斑，根据遥感影像特征，跟踪监测其变化后现状情况。
六是湿地变化监测，整合湿地专项监测成果，按照一年四期影像反映的水淹或积水频次，形成疑似湿地变化图斑。
七是整合20xx年度地理国情监测等其他专项监测项目发现的其他地表变化。
2.用地管理信息。用地管理信息是部规划院在20xx年度变更调查遥感监测成果上，整合部综合监管平台中备案的农转用审批、新增耕地等项目的范围界线和增减挂钩、增存挂钩、工矿废弃地复垦项目建新区范围界线等信息制作的。
（三）农村土地利用现状更新
1.内业调查
县级自然资源主管部门将20xx年度变更调查遥感监测成果、部综合监管平台中的用地管理信息、“三调”统一时点未修改的未更新图斑，县级补充提取的变化信息以及县级执法、土地复垦、旱改水、土地登记、征地、供地、临时用地、设施农用地、退耕还林还草、沙漠治理、河湖治理、移民撤村、生态修复、环保督察等日常管理信息的矢量数据套合在正射影像图上，制作县级20xx年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“县级工作底图”），开展外业实地调查工作。
2.外业调查
按照以实地现状认定地类的原则，对县级工作底图中所有的外业调查图斑以及自然资源管理涉及的地块，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；确定“三调”统一时点数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推堆土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况。
20xx年度变更调查的地类调查认定要求应与“三调”《实施方案》《技术规程》《补充通知》《技术问答》以及国务院第三次全国国土调查领导小组办公室对地方调查问题的答复等保持一致。
县级自然资源主管部门应与农业管理部门、自然资源所及乡村干部沟通，了解耕地改种或轮种菜、棉、油等状况，并组织技术人员外业核实、内业上图，进一步更新“三调”统一时点数据库的耕地种植属性标注。
3.调查举证
县级调查单元在开展外业调查的同时，应使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。
为保证建设用地和设施农用地调查的准确性，对国家下发的疑似新增建设图斑，要逐图斑拍照举证（依据影像能够明显判读为建设用地，如果按照建设用地调查可不举证）。对按建设用地调查的图斑，如果举证照片不足以确认为建设用地的，须拍摄内部照片；对按设施农用地调查的图斑，须拍摄建筑物内、外部照片或能反映用途的建、构筑物照片（依据影像特征能够准确认定的打谷场等可不举证）；对国家下发的疑似建筑物的图斑，实地不是建设用地或设施农用地的，须拍摄举证照片。
对“三调”统一时点数据库的农用地图斑更新为其他草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地等未利用地的，水田更新为水浇地或旱地、水浇地更新为旱地等耕地内部二级类变化的，必须实地举证。市级自然资源主管部门应对此类情况进行审核，了解变化原因、分布及面积，说明市级核实情况及汇总面积（属于省级以上移民搬迁或生态修复等工程的，应提供能够落实空间范围的批文或规划等相关证明材料），形成专题报告，报自然资源部审核。对于其他变化更新图斑，如果遥感影像不能准确判断地方更新地类正确的，应全部予以举证。
各县（市、区）可按照《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于进一步做好近阶段工作的通知》（国土调查办发〔20xx〕18号）关于优化举证方式的要求，根据实际情况选择合适的举证方式组织开展调查举证工作。人类难以到达区域的图斑按照《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于优化特殊地区举证方式的通知》（国土调查办发〔20xx〕22号）的有关要求开展举证。对于采用类型举证、承诺举证、高清影像举证、或因降雪等天气及其他自然灾害原因实际无法开展补充举证的，必须在举证信息表的类举标注字段，填写“类型举证”“承诺举证”“高清影像举证”“积雪覆盖”“按规程无需举证”或“无法到达”等情况，未填写相关情况的视为未举证。同时，采用类型举证方式进行举证的，所有类举的图斑均需挂接类举照片，不符合类型举证要求的（如影像特征不一致、举证区域非集中连片等），不得采用类型举证方式进行举证。
（四）城镇村庄内部土地利用现状细化调查
县级调查单元充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展20xx年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状调查。对地籍调查和不动产登记中发生变化的图斑，补充开展变化调查。城镇村庄内部调查应首先开展新增城镇村庄范围的调查工作，纳入年度国土变更调查初报成果；原城镇村庄内部地类变化根据地方实际组织开展，来不及在初报成果上报时限完成的，可在上报初报成果时予以说明，并在上报数据后继续开展调查工作并在核查整改时补充上报。
（五）权属界线上图和补充调查
县级调查单元根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况开展20xx年度变更调查权属更新，对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。
（六）20xx年度变更调查数据库更新
县级调查单元按照统一的20xx年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展20xx年度变更调查数据库更新工作。
1．数据库质量检查及更新方法
（1）县级采用数据库变更软件，以“三调”统一时点数据库为基础，将发生变化的信息逐块录入并变更“三调”统一时点数据库，生成“三调”统一时点数据库与20xx年12月31日时点之间的增量变化信息及相关变更统计报表。
（2）县级采用国家统一下发的20xx年度变更调查数据库质量检查软件，将增量变化信息导入该软件生成县级统一时点更新数据包，并利用20xx年度变更调查数据库质量检查软件开展20xx年度变更调查更新数据包与“三调”统一时点数据库的校核与数据质量检查工作。
（3）因图斑分割引起耕地坡度分级变化的，要根据国家检查合格的坡度图和报备的田坎系数同步调整耕地坡度与田坎系数。田坎系数应与坡度分级一致，确因土地综合整治引起的实际田坎系数与区域田坎系数不一致的，须提供工程验收资料，逐图斑上报备案，并在数据库中录入实际田坎系数。
（4）县级20xx年度变更调查更新数据包成果经省级检查、国家最终质量检查通过并确认后，各级自然资源主管部门组织开展本级20xx年度变更调查数据库更新工作。
2．增量数据质量检查及更新要求
20xx年度变更调查数据库更新，国家制定统一的数据库更新标准与质量检查规则，研发数据库质量检查软件下发各地，各地应按照国家统一的技术要求，以通过国家级数据库质量检查的“三调”统一时点数据库及统计报表为基准开展数据库更新工作。县级采用的数据库更新软件，必须满足国家数据库更新技术相关要求，支持增量数据导出、耕地坡度自动赋值、统计报表自动计算等功能，且导出的20xx年度变更调查更新数据包必须完全通过国家下发的质检软件检查，确保数据成果无错误。
（七）20xx年度变更调查更新成果检查与核查
各级自然资源主管部门要严格执行分阶段和分级检查的检查制度，认真做好20xx年度变更调查更新成果检查与核查。
1.县级自查
县级自然资源主管部门组织对本地区20xx年度变更调查更新成果进行100%全面自检，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性；同时，利用全国统一的数据库质量检查软件检查变更调查增量数据的规范性。
2.市级检查
市级自然资源主管部门要充分发挥检查把关作用，对县级调查成果进行检查和汇总，在全面内业检查基础上，对重点变化地类和重点图斑进行外业抽查和检查，并检查县级调查更新成果的完整性和规范性，形成市级检查报告报送省级全面核查和汇总。
3.省级核查
省级自然资源主管部门负责组织省级核查单位对市级检查合格的县级20xx年度变更调查更新成果进行全面核查，对照20xx年度变更调查的卫星遥感影像底图和举证照片，检查县级更新成果是否及时、彻底，对存在问题的图斑，省级及时反馈各市进一步核实及修改完善，确保省级调查成果整体质量。对通过核查的县级调查成果，利用全国统一的数据库质量检查软件进行数据质检，对质量检查不通过的，组织地方修改完善。
4.配合国家完成国家级内业核查和互联网+在线外业核查
对国家内业核查发现的疑似错误图斑，地方要实地核实修改或补充举证，并将整改成果报省级复核通过后，上报自然资源部复核。
配合自然资源部做好国家级“互联网+”在线核查工作。
四、主要成果
20xx年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括20xx年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；“互联网+”举证成果为DB格式，20xx年度变更调查所有举证的图斑放置在20xx年度变更调查举证（BGDC20xx）属性表中，举证信息表为MDB格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。
20xx年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩、增存挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等专题报告。
五、进度安排
20xx年12月31日前，开展省级20xx年度国土变更调查有关工作准备，包括技术服务单位的招投标、全省工作部署等工作；编制省级20xx年度国土变更调查实施方案。受疫情影响，省级不组织线下相关技术培训，由各市有序组织各县（市、区）和作业单位开展国家和省实施方案、相关课件、讲义、录音等的培训学习工作。
20xx年1月1日-2月20日，省级接收遥感影像及监测图斑并分批次下发，县级调查单位自接收数据之日起15日内，将举证信息上传至国土调查云平台，完成全部外业举证、县级自查、市级检查工作，提交至省级进行核查，通过后方可进行县级数据建库。
20xx年2月21日-3月25日，省级接收市级自然资源主管部门报送各县（市、区）年度变更调查更新数据成果，组织完成省级检查和指导市、县整改工作，向自然资源部报送省级检查合格的县级20xx年度变更调查更新数据。
20xx年3月26日-31日，依据初报数据完成20xx年度变更调查数据初步汇总分析工作。
20xx年6月30日前，对国家级核查存在问题的县（市、区）进行修改完善，经省级复核后，再次上报国家。
六、实施保障
20xx年度变更调查工作应按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的形式组织实施，按照“统一制作底图、内业判读地类，地方实地调查、地类在线举证，国家核查验收、统一分发成果”的流程推进。各地要加强国土调查成果和涉密基础测绘成果数据的管理，确保调查成果和涉密基础测绘成果数据的安全保密，凡涉及保密数据使用的，按照国家有关规定做好安全保密工作。
（一）组织保障
省自然资源厅负责20xx年度变更调查工作的组织实施、省级核查及省级数据汇总、工作报告起草等具体业务和日常管理事务。
各地应参照省组织模式，健全国土调查及国土变更调查工作机制，扎实做好本地区20xx年度变更调查工作。具体包括制定实施方案和细则、开展宣传工作、开展各级培训、确定承担单位、核实调查底图和行政界线、组织具体调查工作、组织检查与指导工作、组织预检验收和核查、开展调查数据库和管理系统建设、成果汇总等。
具体调查工作，按照政府采购法相关规定，由专业队伍承担，有能力的自然资源主管部门可自行开展调查。
（二）技术保障
1.统一技术标准规范
自然资源部组织编写20xx年度变更调查实施方案和相关技术规程、规定等。省级自然资源主管部门根据国家统一的规定、方案，并结合本省情况，制定相应的细则。市、县级自然资源主管部门依据国家、省制定的调查规范、标准和细则，制定调查的具体方案。
2.采用高新技术和先进设备
在执行统一标准和规范的同时，充分利用现有设备，进一步充实、完善国土调查工作的软、硬件环境。充分应用成熟、实用的现代高新技术手段，以遥感、地理信息系统、全球定位系统、互联网+和网络技术为核心，全面提升调查的科技含量。
3.加强技术指导与咨询
省自然资源厅和地方自然资源主管部门建立调查问题对接机制，对调查中遇到的重大技术问题进行研究解决。
（三）机制保障
1.建立检查验收制度
各地采取切实的保证措施，严格检查验收制度，包括：分阶段成果检查制度，每一阶段成果需经检查合格后方可转入下一阶段，避免将错误带入下阶段工作；分级检查验收制度，调查结束后逐级汇总上报调查成果，国家、省、市、县分级负责检查验收。县级国土调查成果由市级自然资源主管部门负责组织预检，省级自然资源主管部门组织验收。省自然资源厅负责组织对市级汇总成果验收。同时，为加强成果质量检查力度，省对县级成果进行全面的内业检查，并对重点地区、重点地类进行外业抽查核实，确保20xx年度变更调查的数据、图件与实地三者一致。
2.专项资金管理制度
20xx年度变更调查专项资金，依据相关的财务会计制度规定严格管理，专款专用，严禁挪用，并制订相应的财务管理制度。按照批准的经费预算，按任务提出年度预算，列入部门预算。根据项目进度和质量评估情况，按项目合同向项目承担单位拨付资金。项目实施单位的专项资金的使用，接受财务和审计部门的监督和审计。
3.建立质量保障目标责任制
20xx年度变更调查工作对数据真实性实行分级目标责任制，各级政府主要负责同志为第一责任人。对虚报、瞒报国土调查数据的，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国统计法》有关规定，追究相关当事人法律责任，并对相关领导追究相应的行政责任。为保证调查成果客观、真实和准确，避免主观人为干扰和弄虚作假，所有调查过程成果应全部留档，确保全过程可溯源检查。
4.建立项目监理制度
有条件的地区，通过招投标确定技术力量强、信誉好、质量把关严的单位为项目监理单位，推行项目监理制。没条件的地区，也可从项目承担单位抽调技术人员交叉监理，全程跟踪监督项目进展和成果质量。
由项目监理机构在规定的权利和职责下开展日常监理工作。项目监理实施前须制订规范的监理规划和项目监理实施细则，明确项目委托方、监理机构和项目承担方的权利和职责。项目监理实施须满足相关国家或行业标准的要求。
（四）经费保障
20xx年度变更调查经费按照《土地调查条例》的要求，按分级保障原则，由省、市、县级人民政府按承担的工作任务分担。调查经费由同级财政统筹安排，列入财政预算，根据国土调查任务和计划安排，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位，保障20xx年度变更调查工作的顺利进行。
（五）疫情防控要求
1.各地要及时关注本地区的疫情风险级别，中高风险地区不得开展外业调查、核查工作，待降为低风险后方可开展外业调查、核查工作。
2.要求外业调查、核查人员无发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、恶心呕吐、腹泻、头痛等症状，且14天内无进出中高风险地区、无接触疑似、确诊患者史，外业调查工作期间需全程佩戴口罩。
（六）数据保密
各级自然资源主管部门要切实负起本级“20xx年度国土变更调查”数据保密主体责任，始终将保密管理工作摆在突出位置，要自上而下逐级压实责任，督促各相关单位加强保密教育、健全保密制度、完善保密措施、落实保密责任到岗到人，参与本工作的各部门、各单位、各调查人员要切实担负起保密工作的直接责任，严格执行保密法规制度，全面履行落实好保密协议和保密责任书规定要求。
03kkk.CoM小编推荐
【荐】自然资源规划局普法工作实施方案
普法工作的总体要求是：以党的、三中全会精神和系列重要讲话精神为指导，全面落实中央、全省、全市、全县政法工作会议的决策部署，落实市自然资源和规划局有关综治工作要求，不断推出新举措，努力实现新作为，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建设风清气正的政治生态为目标，围绕自然资源管理改革，推进反腐败机制制度创新，持续加大惩治和预防腐败力度，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，有效遏制和预防腐败现象的发生，为自然资源事业持续健康发展提供有力的纪律保障，为全县经济社会发展安全稳定做出积极贡献。
一、进一步强化普法工作组织领导
1.健全制度，抓好落实。建立和完善领导机构定期会议、年度工作汇报和工作普查等制度，把普法工作纳入本单位的议事日程。认真拟订法制宣传教育年度计划、阶段性总结报告和相关文件，每年12月31日前将本单位本年度普法工作总结报县司法局。
2.建立法制宣传教育激励奖惩机制。建立健全普法工作评价考核制度，开展普法规划实施的年度和阶段考核工作，将领导干部学法用法情况、普法规划落实情况、普法工作进展情况作为自然资源管理工作目标考核的重要内容，作为评选先进单位和先进个人的重要依据。
3.落实法制宣传教育经费。把普法依法治理工作经费列入本单位财政经费预算，要适时配备必要的普法设备和资料，确保普法依法治理工作的顺利进行。加强经费使用的监督检查和审计工作，做到专款专用。
4.培养自然资源法制宣传教育队伍。加强法制宣传教育工作者的学习培训，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，保障“七五”普法工作全面实施
二、维护群众合法权益扎实做好矛盾纠纷排解工作
5、认真扎实的做好群众上访接待工作，深入开展下到基层及群众中间，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下自然资源领域影响社会稳定、矛盾纠纷排查清理，化解影响稳定隐患，维护社会和谐稳定。进一步规范和探索解决新形势下的新矛盾、新问题的新方法、新途径，健全完善矛盾纠纷排查的新机制，促进社会管理经常化、规范化、科学化。
6、加强队伍建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处队伍建设，认真落实矛盾纠纷排查调处责任制，形成纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排查调处系统。
7、充分发挥职能作用，及时排查和有效调处因土地征用、安置补偿、行政执法等问题引发的矛盾纠纷，化解不稳定因素，预防群体性事件及恶性事件发生。
三、不断改进治安防控体系建设
8、进一步加强护互联网治理，坚持以人管网，技术管网，健全网上网下结合的防控体系，提高网上网下发现处置，侦查打击，防范控制能力。
9、随时关注社会治安和社会稳定的新情况、新问题，严密防范境内外敌对势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动。
10、排查整治治安乱点和突出治安问题，重点抓好机关、办公场所的治安排查整治，最大程度地减少可防性案件的发生。
11、加强人防、物防、技防、智防建设，加大技防投入，巩固视频监控体系，落实单位内部治安及安全反范措施，扩大重点部位视频监控系统覆盖面。
四、着力加强教育引导工作
12、不断推进依法行政工作和安全生产工作。要加强依法文化建设，深入推进“七五”普法工作，教育引导干部职工牢固树立社会主义法治理念，深入开展安全隐患排查，对发现的安全隐患坚持开展综合整治，确保本单位无重特大安全事故发生。
13、加强自然灾害防治和群测群防工作，加强对隐患点的巡查工作，加强报告，加强应急准备。
14、加强干部教育培训，结合自然资源工作实际，加大对职工干部的教育培训力度，进一步提单位职工整体素质和工作水平。
【荐】自然资源局平安建设宣传月实施方案分享
20xx年是中国共产党成立100周年，是十四五规划开局之年，也是社会主义现代化建设新征程开启之年。为持续深入推进平安自然资源建设，充分调动全局干部职工参与支持平安建设工作的积极性，努力营造共建共治共享的社会治理氛围，根据上级统一部署，县局决定在三月份开展平安建设宣传月活动，具体实施方案如下：
一、宣传重点
（一）党的以来，中央和省市关于推进平安建设法治建设和创新社会治理的重要决策部署；
（二）社会治理体系和治理能力现代化建设。宣传党的社会治理理念，总体国家安全观，统筹经济发展和国家安全两者的关系，国家安全法律制度体系，国家安全人民防线建设。市域社会治理现代化试点工作，多元主体的基层治理体系，网格化管理和精细化服务；
（三）常态化扫黑除恶斗争，深化整治全县自然资源领域扫黑除恶行业乱象重点问题工作；
（四）《关于加强社会治安防控体系建设的意见》《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的通知》《关于加强全省社会治安防控体系建设的指导意见》精神；
（五）新形势下预防化解矛盾纠纷的新途径、新方法，妥善化解涉及土地权属、山林权属、土地征用、安置补偿、矿山开发补偿突出矛盾纠纷的典型经验；
（六）平安志愿者行动开展情况，推广使用平安志愿者APP，发动、引导更多群众参与平安志愿服务；
（七）介绍危害，普及禁毒知识，宣传禁毒法规，传播禁毒观念，提高全民识毒防毒拒毒意识；
（八）抗击病毒的有关法律法规和规定，宣传在抗疫斗争中涌现的先进个人事迹；
（九）广大干部职工积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹；
（十）全局深化平安建设破难题，补短板的时间探索和经验做法。
二、宣传形式
（一）新闻媒体宣传。利用电子屏幕、横幅、展版、标语、网站、微信等多种形式进行广泛宣传，提高干部群众对平安建设、法治建设和创新社会治理的知晓率；
（二）贴近群众宣传。将平安建设宣传与组织开展群众性文体娱乐活动、便民服务活动、平安自愿服务活动紧密结合起来，通过举办一系列的活动，动员组织广大群众积极参与，使宣传活动更加深入实际、贴近群众；
（三）集中策划宣传。坚持统一谋划，宣传内容围绕主题精心开展。同时积极参加县里集中开展的宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。
三、工作要求
（一）认真制定方案，精心组织实施，扎实开展平安建设宣传活动。
（二）强化统筹协调，创新方式方法，力求在提高宣传质量上见成效。
（三）认真总结开展平安建设和创新社会治理的鲜活经验，积极向媒体投稿宣传。同时将本次宣传活动开展情况和有关图片于4月8日下午下班前报市局综治办。
方案范文：自然资源局行政处罚案卷评查方案分享
为规范行政执法行为，提高依法行政工作水平，进一步规范自然资源行政执法行为，根据《省行政执法条例》等相关规定,结合实际,在组织开展行政处罚案卷评查自查工作,现制定本工作方案。
一、案卷评查自查的范围和方式
此次案卷评查自查的范围是20xx年1月1日至12月31日期间办理审结的行政处罚案件的卷宗装订归档，列明目录；已受理或立案，但未办结的需写出书面说明。此次评查活动采取自查、互查和重点抽查的方式进行。
二、案卷评查的主要内容
对评查的案卷要评出优秀、合格和不合格3个等次,具体按照以下内容和标准进行评查：
(一)行政执法主体是否合法；
(二)行政执法适用的法律、法规、规章是否正确；
(三)行政执法事实是否清楚,证据是否充分,定性是否准确；
(四)行政执法程序是否合法,内部运作程序是否规范；
(五)作出的行政处罚是否合法、适当；
(六)是否充分保障相对人的参与权、陈述申辩权和救济权,告知权利、交待的救济途径和期限是否准确,送达和执行是否合法、到位；
(七)行政执法文书、案卷材料是否完整齐备,文书使用是否规范,案卷制作是否符合标准。
三、案卷评查自查时间和具体要求
（一）案卷评查自查工作从8月1日开始,8月30日前将相关案卷整改完善,并报回专项工作组进行集中评查。
（二）执法大队、监察股、各乡镇自然资源管理中心所要高度重视此项工作,指定专人,列出20xx年行政处罚案卷目录,然后,按照评查内容和评分标准对各类案卷进行自查,记录存在的问题,进行认真梳理,并及时加以整改。
四、评查方法和步骤
案卷评查活动分为自查、检查和整改三个阶段：
(一)自查阶段：
对照本方案将行政执法案卷开展自评工作,梳理出在办理执法案件中存在的突岀问题。自评工作结束后,对案卷评查工作认真总结。
（二）检查阶段：
在自查自评基础上,案卷评查工作领导小组对各类案卷进行案卷评审,并进行打分,记录存在的问题,并逐卷做出优秀、合格、不合格的评价。其中优秀案卷3件。
(三)整改总结阶段：
各股室对各自自评过程中和行政执法案件评查工作领导小组工作督查中出现的问题和不足进行梳理,认真查找原因,制定整改方案,采取有力措施加以整改。
五、组织领导
为促进本次案卷评查自查工作有序推进,特成立专项工作领导小组，具体组成人员如下：
【荐】自然资源卫片执法工作方案合集
为做好全县20xx年自然资源卫片执法工作（以下简称“卫片执法”），根据《市20xx年自然资源卫片执法工作方案》（自然资发〔20xx〕243号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
根据省市卫片执法工作的安排部署，采取长牙齿的硬措施，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，及时发现违法占用耕地、破坏耕地挖湖造景、在黄河沿岸县域非法用地采矿以及露天矿山越界开采等自然资源违法行为，按照“月清、季核、年度评估”的工作要求，做到早发现、早制止、严查处，推动落实最严格的耕地保护制度，全力维护我县自然资源管理秩序，彻底扭转我县当前违法占地、违法采矿多发的被动局面。
二、工作任务
（一）及时核查卫片执法图斑。按照自然资源部提高卫片执法图斑下发效率，随时监测提取、制作、下发，结合国土变更调查补充数据等工作模式，县自然资源局要及时将图斑以表格+影像形式下发至农业农村局和各乡镇（社区），自然资源局、农业农村局、各乡镇（社区）要按照各自职责组织人员及时进行核查并上报核查情况，并对上报数据的真实性承担直接责任，县自然资源局要在本月完成上一个月自然资源部下发图斑用地、用矿情况的核查汇总和数据填报。
（二）严肃查处违法行为，限时督促整改。对于卫片执法图斑核查中发现确属自然资源违法行为的，县自然资源局、县农业农村局等单位以及相关乡镇（社区）要依法依规履职尽责，积极推动整改，消除违法用地状态。
（三）严格开展约谈问责工作。对违法严重、管理秩序混乱的乡镇（社区），县自然资源局将适时报请县政府严肃开展约谈问责，督促限期整改，并将约谈情况报告市卫片办。
三、工作方式
（一）“月清”。自然资源局、农业农村局、各乡镇政府要及时将自然资源部、省自然资源厅下发的卫片图斑进行实地核查和判定工作，并保存确认。市自然资源局将对我县上报数据真实性逐图斑采取内业和外业双重审核，每月25日前完成审核确认，市自然资源部门将审核结果同时通报县政府和县自然资源局;省自然资源厅将每月最后一天前，汇总确认全省的核查与填报结果，作为统计依据。
（二）季度卫片、月度卫片、土地变更调查抽查工作协同推进。季度卫片、月度卫片、土地变更调查抽查检查同步开展，协同推进，相互支撑。在月度、季度卫片调查阶段，县自然资源局要结合日常执法监管工作和土地变更调查工作，完成对遥感监测图斑合法性判定；对其中尚未查处的违法用地行为，县自然资源局、农业农村局、各乡镇（社区）要根据职责分工组织查处整改。
凡自然资源部、省厅下发的20xx年季度、月度遥感监测图斑涉及违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，均纳入查处整改范围，并通过卫片执法信息系统上报。在卫片检查中已经恢复土地原貌的，纳入下一月度遥感监测范围持续监管，其中已变更为新增建设用地的，要在下一年度土地变更调查时退回原地类。对年度土地变更调查中的“往年批准本年建设”（“PJ”)图斑，填报相应的实际占用耕地面积，并计入年度实际建设占用的新增建设用地占用耕地面积。
（三）与土地例行督察工作相衔接。国家土地督察北京局（以下简称北京局）在开展例行督察过程中，将对卫片执法检查工作进行监督检查，对例行督察发现确属违法行为的，应纳入但未纳入土地卫片检查范围的，北京局将督促将其纳入检查范围，并按照有关规定进行查处整改。
土地卫片执法新增建设用地及违法占用耕地比例，按照全国土地卫片执法统一的政策标准认定和统计。
四、组织领导
（一）组织机构
成立县自然资源卫片执法监督检查工作领导小组（简称县卫片领导小组）（见附件），具体组织指导、督促各乡镇和县直相关部门开展20xx年自然资源卫片执法工作，明确各成员单位职责分工，提出工作要求，组织召开会议，开展宣传动员，通报工作情况，推进各阶段工作，开展县级督查和迎接验收工作，提请对违法问题突出、查处整改不力的乡镇人民政府（社区管委会）主要负责人、其他负有责任的负责人、违法用地项目单位负责人进行警示约谈和责任追究；配合完成部、省、市三级督导、抽查、挂牌督办、公开通报、验收、约谈问责等工作。
（二）职责分工
各乡镇（社区）：部署组织本辖区内卫片执法工作，配合自然资源主管部门进行图斑核查、调查取证、查处落实等相关工作，承担整改各类自然资源违法行为主体责任。乡镇长（管委会主任）既是自然资源保护的第一责任人，又是警示约谈、责任追究的重要主体；分管领导是主要责任人。
县自然资源局：作为全县卫片执法工作牵头部门，负责对全县卫片执法图斑进行核查、数据填报；对违法图斑进行查处、移送等工作。主持县卫片领导小组办公室日常工作，协调各成员单位开展卫片执法工作。
县公安局：负责卫片执法工作涉嫌的刑事案件进行立案侦查，依法做出处理，抓捕相关责任人员；同时配合相关职能部门查找违法责任人；对卫片执法中阻碍执法，发现的“涉黑涉恶”行为进行严厉打击。
县检察院、法院：负责追究卫片执法工作中涉及的违法主体法律责任，做到应诉尽诉，应判尽判，从重从快。
县农业农村局：负责查处卫片执法工作中涉及的农村宅基地等农村违法行为。
市生态环境局分局：负责查处卫片执法工作中涉及的生态环境破坏及环境污染的行为。
县交通运输局：负责查处卫片执法工作中涉及的道路交通违法行为。
县市场监督管理局：负责查处卫片执法工作中涉及的非法经营销售行为。
县住房和城乡建设管理局：负责查处卫片执法工作中涉及住房建设领域违法行为。
县林业局：负责查处卫片执法工作中涉及林地破坏行为，进行从严从重处罚，该追究刑事责任的，必须依法追究刑事责任。
五、工作要求
（一）提高政治站位，压实主体责任。按照省委、省政府关于严格落实生态环境保护责任的决定中党政同责的要求，乡镇（社区）党委、政府要切实担负起本辖区自然资源执法工作的主体责任，全面负责卫片执法整改工作，党政主要负责人是耕地保护的第一责任人。各乡镇（社区）、县直各相关单位要进一步统一思想认识，切实提高政治站位，深刻认识当前耕地保护面的新形势，准确把握今年卫片执法工作的新变化，强化责任担当，层层压实责任，采取长牙齿的硬措施，坚决遏制违法占地（“大棚房”、农村乱占耕建房问题）、私挖滥采、违建别墅、挖湖造景等问题发生，对属地再次发生上述问题造成严重后果的一律移送有关部门严肃追责问责。
（二）早发现、早制止。各乡镇（社区）、县直各相关单位要通过内业比对、现场核实、合法性判定等工作，及时发现、制止、报告和严肃查处各类自然资源及城乡规划违法行为。部、省下发的卫片执法图斑经核查后认定为违法的，要及时采取制止、报告、查处等措施，防范违法事实形成或进一步扩大，着力将违法行为发现在初始、解决在萌芽。
（三）突出重点区域和重要矿种，加强矿产卫片执法工作。要严格按照《矿产执法卫片图斑填报指南（试行）》进一步规范图斑核查、判定、处理、填报和审查工作，建立和完善矿产执法台账，把“依法依规”、“严起来”理念落实到各个环节特别是要强化对自然保护地、长江流域和黄河沿岸县域等重点地区、稀土等国家战略性资源重要矿种的监管，确保违法违规行为查处整改到位。
（四）加大宣传力度，推行信息公示。各乡镇（社区）、县直各相关单位要通过媒体深入宣传卫片执法工作，积极营造全社会严厉打击各类自然资源违法行为的浓厚舆论氛围，创造良好的工作环境。
方案推荐:人群健康状态认知度调查实施方案
人群健康状态认知度调查实施方案
按照《省卫生健康委员会关于开展省人群健康状况认知度调査的通知》（闽卫疾控函[20xx]304号）文件精神，为科学评估我市伤残权重，确保我市居民健康期望寿命等指标准确，根据《中国人群健康状况认知度调查方案》,结合我市实际，制定本实施方案。
一、背景
疾病负担是对人群健康损失的综合测量，通过测算伤残调整寿命年（DisabilityAdjustedLifbYearsQAEY）指标对其进行定量评估。DALY是测量从发病到死亡（包括疾病死亡和疾病残疾）所损失的全部健康寿命年的综合指标，包括早死负担和伤残负担,《健康中国行动（20xx-2030年）》的重要评价指标之-健康期望寿命，也是利用早死负担和伤残负担计算获得。
伤残权重（DisabilityWeightQW）是计算伤残负担和健康期望寿命的重要参数。伤残权重是赋予各种伤残状态（即疾病相应的健康状态）的一个分值，不同疾病后遗症相应的健康状态的严重程度可以通过评估伤残权重分值量化.
全球疾病负担（GlobalBurdenofDisease,GBD）结合20xx年和20xx年部分国家的调查结果估计出一套全球伤残权重分值.然而，DW分值来源于人们对伤痛的主观评价，不同文化背景下人们对伤痛的感观不同（比如近视，肢体上的残疾）.为了精准测算疾病和伤残对人群造成的健康损失，获得一套适用于人群的伤残权重，于20xx年针对18-69岁的一般人群开展伤残权重调查。
二、调査目的
针对所有疾病相应的后遗症的206种健康状态，产出一套适用于省人群的伤残权重结果，为省疾病防控及卫生资源的合理配置提供科学依据。
三、调查范围和调查人数
在全市范围内调查500份《人群健康状态认知度调查》问卷，每个乡镇、社区各调查有效问卷25份，其中医务人员不少于5份。
四、调查对象及调查方式
(一)调查对象
1.纳入标准
本次调查对象纳入标准：
(1)该调查地区常住居民(在该地区连续居住6个月及以上)；
(2)年龄范围在18-69岁的中国国籍居民，其中40岁及以下人群学历在高中及以上，40岁以上人群学历在初中及以上。18-29岁人群占比25%，调查人数7人；30-49岁人群占比45%，调查人数12人；50-69岁人群占比30%，调查人数8人。医务人员占全部调查人群的17.5%，既4-5人。
(3)性别比男女比例1：1。
2.排除标准
有以下情况者不作为调查对象：
(1)居住在功能区中的居民，如工棚、军队、学生宿舍、养老院等；
(2)港澳台居民、孕妇、精神障碍患者(包括痴呆、理解能力障碍、聋哑等)；
(3)不接受或者拒绝参加调查者.
(二)调查方式
1.釆用网络自填形式进行问卷调查，受访者通过扫描微信二维码自行填写问卷。
2.项目组生成问卷二维码并通过省级和市、县级微信公众号、微信工作群等形式和推广电子问卷.
五、调查内容
第一部分为固定问卷，包括个人基本情况及家庭经济收入等问题；
第二部分为配对比较(PairedCompariso叫PC)问卷部分，是通过主观感受对健康状态比较，会随机在206个健康状态中抽取两个不同健康状态的选项，形成一个“健康状态对”，组成一道问题，调查对象根据主观感觉评价，选择两者中认为更加健康的状态.该部分内容共抽取16组进行比较(其中包括三道质控问题：第三、十和十六题抽取同一对“健康状态对”，但是“健康状态对”的顺序不同).
六、质量控制
为了保证调查的顺利实施和收集数据的可靠性，鼓励居民广泛参与，项目组设置一系列措施进行质量控制。质量控制包括调査方式的选择、调查对象的设定、调査人员培训、调查阶段的技术指导和质量控制，以及随机抽查和督导。每个微信号参与1次，通过合格电子问卷设置随机红包，人均2-100元不等。无效问卷包括：
（一）规律作答
（二）未完成问卷
（三）逆序检测题不一致
（四）填写时间小于3分钟。
（五）不符合纳入标准的问卷。
【精选】自然资源执法监察动态巡查工作方案合集
为切实加强全市自然资源和规划管理能力，进一步完善全市机构改革后自然资源和规划执法长效监管机制体系建设，夯实各乡(镇)、街及相关部门在自然资源和规划执法中的监管职责和工作任务，全面落实“预防为主，预防和查处相结合”的自然资源执法监察工作方针，及时发现、及时报告、及时制止、及时处理自然资源和规划违法行为，切实保护自然资源，加强城乡规划管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》《行政监察法》《行政处罚法》、《基本农田保护条例》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关法律、法规和政策文件规定，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
本方案所称动态巡查，是指各乡(镇)政府、街道办事处、经济开发区、循环经济产业开发区(以下简称各单位)通过巡回检查的方式，及时发现自然资源领域和城乡规划违法行为，依法依规予以制止、报告和处置的工作制度，通过开展全面动态巡查工作有效防范、及时制止各类违法行为。
二、工作任务
各单位负责辖区内的动态巡查和日常监管工作，对动态巡查和日常监管工作负直接责任。年初要制定动态巡查计划，实行“定人员、定区域、定责任”的三定制度，分片包干，责任到人。切实履行“早发现、早制止、早报告、早查处”的职责，做到“防范在先，发现及时，报告准确、制止有效、查处到位”。
三、职责分工
各单位是动态巡查工作的实施主体，相关职能部门配合采取行政处罚及实施强制措施，实行网格化管理，明确任务，实行责任追究。
因建设办和胜利办未设立自然资源管理机构，其辖区(主城区)内动态巡查和日常监管工作暂时由市自然资源局执法队伍负责。
(一)各单位要及时发现以下自然资源违法行为：
1.未经批准非法占用土地;
2.在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物;
3.占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土;
4.占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田;
5.无证勘查、开采矿产资源和造成地质灾害隐患;
6.在乡(镇)规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设;
7.未取得乡村规划许可证进行建设。
(二)动态巡查工作实行巡查台账登记制度。巡查台账应当记录巡查时间，巡查人员，巡查路线，巡查项目，违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等基本内容。
(三)发现自然资源违法行为时，各单位要根据案情依法及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》《责令停止违法建设通知书》《限期拆除违法建筑物、构筑物通知书》或者《责令改正违法行为通知书》，及时制止违法行为。同时加大整治整改力度，把违法行为处理在违法建筑形成之前;对已形成的违法建筑未实际使用，可拆除复耕的，由各单位组织拆除复耕到位;对符合土地利用总体规划又确需占用的，查处到位后督促违法当事人补办用地手续，跟踪检查整改情况，在取得批准手续之前严禁复工违法建设。
(四)各单位动态巡查工作实行抄告制度。对拒不停止或已形成违法事实需要追究法律责任的违法行为，应及时以书面形式向相关职能部门抄告，相关职能部门依职权组织立案查处或指导查处。抄告要及时全面，内容包括违法主体、违法时间、项目名称、具体位置、占地面积、实际用途等相关情况。
(五)各单位负责辖区内国有建设用地审批后监管动态巡查工作。从签订《国有建设用地使用权出让合同》或下发《国有建设用地划拨决定书》到用地竣工验收期间，按照合同或决定书对国有建设用地使用权人的用地情况进行监督管理，并按要求将相关监管材料、数据及时准确上传监管系统，发现违法违规情况及时通报市自然资源局。
(六)各单位负责对辖区内正在实施的违法行为或规模较小的违法用地及违反乡(镇)总体规划、村庄规划违法建设等行为进行制止和查处;对于已形成违法事实，且案情较复杂、社会影响较大的案件及时交由市自然资源局查处。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导
保护耕地就是确保国家粮食安全，是坚定“四个意识”、牢固树立“四个自信”的现实检验。各单位主要负责人是动态巡查工作第一责任人，要切实提高耕地保护工作政治站位，狠抓工作落实。
(二)强化巡查，注重效果
各单位要加大动态巡察工作力度，坚持对违法占用耕地行为“零容忍”，有效遏制新增，积极处理历史违法案件，尽快消除违法状态。
(三)夯实责任，严肃纪律
要层层建立包保责任制，严格履行职责，严肃工作纪律。动态巡查工作中，有下列行为之一，造成较严重后果的，追究相关人员责任。
1.动态巡查工作布置、开展不到位，新增自然资源违法行为较多的;
2.应当发现而未发现自然资源违法行为的;
3.发现违法行为不制止的或者未有效制止的;
4.发现违法行为日常监管不到位的;
5.应当报告而未报告，或者报告不及时的;
6.填写巡查台账时弄虚作假的。
【精选】生态环境局环境安全检查实施方案实用
为认真贯彻落实党中央国务院关于安全生产的决策部署，进一步加强环境安全风险排查整改工作。根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于进一步加强安全生产风险排查整改的通知》要求，并结合我局工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，进一步增强安全生产“红线”意识，牢固树立“人民至上、生命至上”和“安全第一”的发展理念，积极发动乡村两级干群力量，群策群力排查风险隐患，抓牢抓实整改，严防各类生态环境安全事故发生，坚决遏制重特大环境事故，确保人民生命财产安全和环境安全形势持续稳定。
二、检查范围
提高政治站位，切实将环境安全风险排查整改工作放在当前首要位置，落实部门监管职责，对生态环境领域开展全覆盖地毯式排查，列出问题清单，督促完成安全风险排查问题整改。
(一)开展危险废物规范化排查。结合危险废物规范化管理考核工作，重点整治危险废物混堆混放、台账不清等制度落实不到位问题，督促企业对定性不明的中间产物（产品）、副产物（品）等物料进行固废（危废）鉴别，并落实相关管理要求。（责任人：吴隆、杨建华）
(二)开展医疗废物规范处置及辐射安全管理。对县医院、县妇幼保健院、县中医院3家二级医疗机构、8家乡（镇）及松源社区医院的医疗废物进行排查，加强对三维利纸业有限公司辐射源的监管。（责任人：吴隆、杨建华）
（三）开展饮用水源地、垃圾、污水等环境风险排查。对饮用水源地上游污染源、生活垃圾填埋场、污水处理厂及乐松矿业和三和矿业的尾矿库环境风险隐患进行排查。（责任人：罗荣政、吴隆负责）
（四）开展对辖区内企业环境应急管理及突发环境事件风险防控措施方面的排查。深化整治工业园区安全隐患，督促企业落实好安全隐患整改，形成闭环工作制度。（责任人：罗荣政、吴隆负责）
（五）开展机关内部消防、用电安全检查。全体人员要严格遵守各项安全生产规章制度，配合办公室做好消防、用电安全检查；监测站负责实验室的安全工作。（责任人：董昌鉴、王暾负责）
三、进度安排
（一）动员部署阶段（20xx年1月5日）。成立环境安全领域检查领导小组，制定《县环境安全领域检查实施方案》，召开动员会，学习关于安全生产重要论述。
（二）排查整改阶段（20xx年1月至20xx年3月）。根据分工，全面开展排查：危险废物、医疗废物是否规范处置及辐射是否安全管理；饮用水源地、垃圾、污水和2家尾矿库是否存在环境风险；办公场所消防、用电是否安全；实验室是否安全。各责任人要在3月底前完成现场摸底，填好环境安全检查表，及时报送排查情况，办公室要统一将开展安全生产排查工作情况形成问题清单，并督促整改将整改自查表上报县安办。
（三）巩固提升阶段（20xx年4月至20xx年12月）。检查人员及时跟踪问题隐患，督促企业落实整改，将整改情况及时汇总给办公室，确保问题整改到位。
四、保障措施
（一）加强责任落实。要认真制定实施方案，落实责任，细化措施，明确安全风险排查对象，明确责任主体，组织现场排查。各责任人要带头扛起防范化解重大安全风险的责任，切实肩负起安全生产的责任，要严格落实“三个必须”的原则，全面开展环境安全领域检查。
（二）强化督促整改力度。要统筹推动，对发现的环境安全隐患和问题要督促问题单位立行立改，确保问题整改到位，对发现问题整改工作不落实的，依据相关规定，该处罚的处罚，该停产的停产，确保发现的问题按要求逐一整改到位，防止环境安全领域的事故发生。
（三）加强组织领导。为加强生态领域安全生产检查工作有序开展，成立市生态环境局环境安全领域检查领导小组，成员名单如下：
组长：局长
副组长：副局长
四级主任科员
成员：
领导小组下设办公室，办公室主任由兼任，负责组织开展环境安全领域检查工作。
参考方案:2020年防雷安全执法检查实施方案
20xx年防雷安全执法检查实施方案
为深入贯彻《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《气象灾害防御条例》等法律法规规定，继续细化落实《市防雷减灾体制改革实施方案》等要求，切实履行防雷监管职责，进一步加强我县防雷安全工作，消除雷电事故隐患，严防各类雷电事故发生，现制定20xx年县气象局防雷安全检查实施方案如下。
一、指导思想
深入学习贯彻关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神，认真贯彻党的四中全会精神和党中央、国务院及省委省政府的相关决策部署。深刻汲取“3.21”等事故教训，坚持问题导向目标导向相统一，坚持治标与治本相结合，把排查整治与建章立制贯彻全过程，把学习提高与狠抓落实贯彻全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯彻全过程。深入开展防雷安全隐患大检查、大排查、大整治，压实压紧企业主体责任，强化雷电防护装置检测市场管理，建立完善长效工作机制，消除监管盲区漏点，坚决遏制雷电造成较大以上和有重大社会影响的重大事故发生。
二、组织领导
为确保大检查工作取得实效，成立县防雷安全生产专项检查领导小组,领导小组主要负责组织指导和监督本行业领域的安全大检查工作。
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在县防雷中心，任办公室主任，具体负责本地区的防雷安全生产专项检查协调工作。
三、检查时间和范围
（一）检查时间：20xx年3月至12月底。
（二）检查范围：
1.全县由气象部门负责防雷安全监管，包括油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆场所在内的防雷安全重点单位；
2.学校、医院等人员密集场所及文物保护单位；
3.在地区开展雷电防护装置检测的中介服务机构。
四、检查内容
（一）防雷安全重点单位
1、落实防雷安全主体责任。督促防雷安全重点单位明确防雷安全管理机构和管理人员，建立防雷安全检查考核制度，编制雷电灾害事故应急预案，加强防雷安全档案管理，并开展防雷安全人员教育培训。
2、完善防雷设施建设。生产经营场所应安装符合国家标准的雷电防护装置，雷电防护装置及其设计技术评价应经过法定部门审核，并验收合格。
3、规范雷电防护安全检测。防雷安全重点单位应聘请具有雷电防护装置检测资质的单位开展防雷安全检测，对检测发现的问题和隐患应及时进行整改。
4、加强防雷安全行政检查。防雷安全重点单位应配合气象主管机构开展防雷安全隐患排查工作，对排查出的隐患和问题及时整改，并申请复检。
5、提高雷电防护装置安全检测质量。防雷安全重点单位应对雷电装置检测单位开展的检测工作进行有效监督，避免检测点位缩水，检测数据失真，不得串通检测单位弄虚作假、伪造记录。
6、加强检测单位相关信息登记。防雷安全重点单位应要求检测人员现场出示身份和归属机构证明，并将相关信息记入检测报告和防雷安全台账。
（二）防雷检测单位
1、加强登记、资质核查
在开展防雷检测单位应主动向县气象局上报资质、人员、生产经营情况等信息，对核查过程中发现的不具备相应资质条件、查出问题后逾期不整改、整改后仍达不到相应资质条件以及有其他违反《雷电防护装置检测资质管理办法》有关规定行为的检测单位，将纳入信用档案，并上报上级气象主管机构。
2、加强检测报告及整改意见书的收集评价和规范化管理
防雷检测单位出具的检测报告和整改意见书应使用省气象局统一要求的防雷检测报告格式，检测报告不得存在缺项、漏项和不符合检测规范等情况。防雷检测单位应在完成检测工作后15个工作日内将检测报告和整改意见书抄送给当地气象主管机构，不按时抄送相关材料的，将纳入防雷检测单位“经营异常”名录。
3、加强行政检查和重点检查
对有举报、投诉、失信行为或质量评估不合格的检测单位，开展重点检查。
五、检查步骤和时间安排
1.制定实施方案阶段（即日起至20xx年3月中旬）
结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.全面排查整治阶段（20xx年3月下旬至10月）
按照职责分工，深入企业和防雷检测单位进行检查，并对防雷重点监管单位进行全覆盖检查；对学校、医院等人员密集场所及文物保护单位，应积极与教育、卫生健康、文广旅等主管部门对接，采取“双随机”的方式，共同做好防雷安全监管检查工作。对发现的问题隐患建立清单，下达整改意见书，督促企业进行整改，对拒不整改或整改不到位的，按照相关法律法规严格处理。疫情防控期间，检查人员应加强卫生防护，确保自身安全。
3.巡查督查、巩固提高阶段（20xx年11月至12月）
对检查出的防雷安全隐患组织回头看，督查企业对隐患自主整改到位情况。将对全县防雷安全生产重点区域、重点企业进行问题和隐患督导检查。
六、工作要求
（一）增强责任意识，认真落实《市防雷安全生产专项整治实施方案》要求，按照“三管三必须”的原则，切实履行安全生产工作职责。
（二）建立完善并及时更新防雷安全重点单位名录库，认真开展防雷安全重点单位全覆盖检查，督促落实防雷安全主体责任。对学校、医院等人员密集场所及文物保护单位开展联合检查和“双随机”抽查，加强对防雷检测中介服务机构的规范管理，督促安全生产主体责任落实。
（三）推广使用省局统一的防雷行政检查规范文书格式，加强立卷归档，做到“一企一档”。
（四）加强防雷安全执法机构及执法队伍建设，完善设备配备及人员保障，加强行政执法人员培训教育，确保行政执法人员持证上岗。
（五）对违反《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《气象灾害防御条例》等法律法规的各种行为，要按照有关法律法规规定进行处罚，并依法追究相关责任人责任；对由此引发雷击事故造成损失的，要依法严肃处理。
