推进新型城镇化工作方案。
当我们打算开展一个项目时，我们都需要对其进行策划并撰写实施方案，好的实施方案对于行动的成功有着重要意义，实施方案该怎么写？小编经过搜集和处理，为您提供【方案精选】新型职业农民培育工作方案，希望对您的工作和生活有所帮助。
根据省农业厅《关于做好20xx年新型职业农民培育工作的通知》和《省农业厅关于进一步加强20xx年新型职业农民培训工作的通知》精神要求，立足县农业发展实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，把培育新型职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向，以满足农民需求为核心，以提升培育质量效能为重点，根据乡村振兴对不同层次人才的需求，通过就地培养、吸引提升等方式，分层分类培育新型职业农民，发展壮大一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，推动全面建立职业农民制度，为实施乡村振兴战略提供强有力的人才支撑。
二、培育任务
20xx年县新型职业农民培育任务260人，以新型农业经营主体带头人为培育对象。组织参加新型农业经营主体带头人经营管理培训，开展新型农业经营主体带头人生产技能培训。按照“坚持政府主导、尊重农民意愿、立足产业培育、突出培育重点”的基本原则，根据我县实际，确定以蔬菜为主导产业。
三、实施内容
（一）精准遴选培育对象
结合县现代农业产业园规划，围绕乡村振兴和现代农业发展，以食用菌、蔬菜特色产业提升及高效生产为目标，以提高农民收入为方向，实施食用菌、蔬菜生产人才工程，全面提升从业人员素质。在全县范围内按照自愿报名、村组推荐、择优选拔的方式遴选培育对象。凡符合条件的农民可到所在镇（街道办）农技站报名，也可通过“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名。所有报名人员须经县新型职业农民培育工作领导小组办公室审核后确定为培育对象。对于“农业农村部新型农业经营主体直报系统”人员，县新型职业农民培育工作领导小组办公室优先审核录入。具体遴选标准如下：
1、年龄18—60周岁，具有初中及以上学历。
2、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，热爱农业，积极服务农村，群众公认度高，具有良好的职业道德和社会公德的。
3、在农业科技、生产技能和经营管理等方面符合县现代农业的发展及产业要求，并达到一定产业规模的。
4、20xx年、20xx年参加过新型职业农民培育项目的农业从业人员不再参加此次培育对象遴选。
（二）科学确定培训机构
统筹利用好农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构、农民专业合作社、农业龙头企业等各类资源，健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。采取政府购买服务等方式，支持鼓励农民专业合作社、农业龙头企业等市场主体参与培育工作，健全完善激励约束机制，为职业农民提供各类便捷服务。为保证培训效果和培训质量，结合20xx年培训目标，遴选确定由县农广校（县农民科技教育培训中心）作为培训机构，承担260人的培训任务，县齐发果蔬有限责任公司等为新型职业农民培育培训基地。
（三）不断创新培训模式
坚持分类施策和因材施教，对不同类型新型职业农民分类开展系统培训和精准培育。遵循成人学习特点和农业生产规律，大力推行“一点两线、全程分段、实训服务”培训形式，强化模块化培训，突出职业素养、“三农”新形势、质量安全、绿色发展、信息化手段应用等综合素质培养，强化农业科技应用和创新创业发展能力，提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力，提高培训的灵活性和实用性。
（四）努力提升培育能力
1、强化师资管理。强化师资选聘管理，选择专业理论扎实、熟悉现代信息技术、能深入田间地头开展教学、能够帮助农民解决生产经营难题技术能手和经营管理导师为培训师资。师资聘请主要从高等院校、科研院所的专家教授和省市农民教育师资库中选取。也可聘请部分具有实践经验土专家授课。
2、选定培训教材。根据县农业产业发展实际和农民需求确定培训内容，并提供与培训内容相对应的正规教材。培育教材及学习用品参训学员人手一套，免费发放。
3、严格培育时间。开展全产业链技能培训，分两段进行，生产技能培训重点培训实际操作技能，累计培训时间不少于50学时；经营管理培训重点培训生产管理与市场营销知识，不少于40学时。
4、把握培训质量。培训机构制定教学计划和培训班课程安排表，精心组织教学。采用集中授课和“田间课堂”相结合的培训模式，少理论，多实践。培训内容要切合主导产业，按照培训、考察的培训模式，满足农民学习需求，解决生产经营过程存在的主要问题。
5、实行痕迹管理。培训严格按照相应程序和方案组织实施，每一个环节和步骤均要求照相（或录相），填写相应表册留存，实行过程痕迹管理。
6、开展后续服务。加大对新型职业农民的政策扶持力度，现有惠农富农政策优先向新型职业农民倾斜，结合当地实际，研究制定出台包括教育培训、土地流转、生产补贴、金融信贷、农业保险等方面的新型职业农民扶持政策，评选表彰优秀新型职业农民，支持新型职业农民发展农业适度规模经营。注重发挥新型职业农民的示范带动能力，强化其辐射带动作用。做好定期回访、电话远程咨询、资源对接等工作，帮助学员解决运营过程中的实际问题与需求。
（五）严格认定管理制度
1、科学认定。依据县新型职业农民认定管理办法，对具有一定从业技能和发展能力、产业发展具备一定规模、自愿接受职业农民培训并考核合格的农民进行新型职业农民认定。认定合格后颁发职业农民证书。加强新型职业农民档案管理，建立完整的信息档案。建立新型职业农民数据库和信息管理系统。
2、动态管理。对已认定的新型职业农民，按照属地管理的原则，对其产业发展情况、带动增收情况、参加教育培训情况等，按年度由培训实施单位实施跟踪服务，帮助其提高生产经营水平，引导其更好地履行责任义务。引领更多农民增收致富。坚持动态管理原则。建立新型职业农民退出机制，对已不再符合条件的，应按规定及程序予以退出，并不再享受相关扶持政策。
3、政策挂钩。坚持将新型职业农民资格证书作为政策扶助的主要依据，保证具有证书的新型职业农民优先享受各项优惠扶持政策，提高政策支持的针对性和吸引力。
（六）强化信息化手段应用
推进职业农民培育线上线下融合发展，鼓励引导培育对象通过中国农村远程教育网在线教育学习平台、新型职业农民在线培训知农云课堂平台在线学习，积极组织专家、教师和农技服务人员上线服务，探索农业专家和农技推广人员通过在线服务职业农民获取相应的奖励与激励。将“云上智农”APP、“农业农村部新型农业经营主体直报系统”、“农技汇”APP应用纳入培训课程，通过信息化手段推动小农户衔接现代农业，全面提升农民信息化应用水平。同时，建立跟踪服务信息平台，为学员提供远程学习、信息推送、沟通交流等服务。
四、实施进度
（一）准备阶段（20xx年9月—10月20日）
1、制定方案。搞好培训调研，制定并上报实施方案。
2、安排部署。按照“公开、公平、公正”的原则，择优遴选培训学员，登记造册，经县新型职业农民培育工作领导小组审核后确定为培训对象，召开相关会议进行安排部署。
3、科学遴选确定培训机构。
（二）全面实施阶段（20xx年10月21日-20xx年12月15日）
按照培训计划全面开展集中授课、田间课堂、参观考察、跟踪服务工作。
（三）总结考核阶段（20xx年12月16日—20xx年1月15日）
1、考核评价。培训机构要及时组织学员开展新型职业农民培育系统网上评价。县新型职业农民领导小组办公室要对学员的系统评价进行汇总，以学员网上评价作为培训教师以及培训机构的考核标准。
2、集中培训完成后，由县新型职业农民培育工作领导小组办公室牵头相关单位开展检查验收，通过查阅资料、电话抽查、实地回访等形式进行验收并形成验收报告单，经验收合格后，方可申拨补助资金。
3、完善新型职业农民教育培训模式、扶持政策和信息服务平台，建立新型职业农民教育培训制度、管理办法和政策支持体系，提交工作报告。
五、保障措施
（一）强化组织领导
为加强项目管理，成立新型职业农民培育领导小组（见附件1），全面负责项目协调管理、资金落实、督查验收等工作；领导小组下设办公室，办公室设在农业局科教科，负责制定实施方案、组织协调、监督管理等工作。
（二）规范使用资金
严格按照项目要求及资金管理使用办法和有关规定，管理和使用补助资金。同时加强对资金使用监管，提高资金使用效益，按照“钱随事走”的原则，分培育环节和内容规范资金支出。按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，坚决杜绝挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为。补助资金主要用于教师讲课费、教师和学员食宿费、交通费以及实习实训费、参观考察费、培训场所租用费、培训资料和耗材费、培训证书印制费、组织招生费、认定和档案管理费、专家评审费、跟踪服务费、信息化手段利用等方面的支出。
（三）严格督导考核
加强对项目实施过程的监督，县新型职业农民培育工作领导小组办公室要对新型职业农民培育培训情况进行不定期抽查和检查监督的方法推进项目的有效实施，重点检查完成培训任务情况及培训成效。
实施农民培训督导员制度，县农民科技教育培训机构选派专职人员担任督导员。督导的权利和义务按《省新型职业农民培训督导员制度》实施。
（四）加大宣传力度
在工作中，认真进行总结，注意发掘新型职业农民培育的好做法、好经验和好典型以及新型职业农民在引领产业发展、带领群众致富等方面的典型事迹，及时进行推广宣传。要充分发挥先进典型的引领和带动作用，促进农民培育质量不断提高。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传开展新型职业农民培育的重大意义和相关扶持政策，广泛宣传农民培育过程中取得的成效，为农民培训开展营造良好社会氛围。
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2021年高素质农民培育工作方案实用
根据《省农业农村厅关于做好20xx年高素质农民培育工作的通知》和《市农业农村局关于做好20xx年高素质农民培育工作的通知》等相关文件精神及要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作思路
以促进现代农业质量发展为导向，以满足农民理念知识技能需求为核心，以提升培育质量效能为关键，紧密结合乡村振兴人才需求实际，统筹使用各类教育培训资源，开展新型经营主体带头人、农业经理人等高素质农民培训，不断增强提高培育内容的针对性、过程管理的规范性、培育结果的有效性，不断发展壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，加快形成促进高素质农民全面发展的政策体系。
二、任务目标
按照市局的通知省乡村振兴考核要求，各县超额10%以上完成下达培训任务数量要求以及市局下达的“20xx年高素质农民培育任务指标”，20xx年县完成367人的培训任务，由县农广校组织实施，按照省、市农广校相关要求统一组织实施新型农业经营主体带头人轮训、农业领军人才与农业经理人培育工作。
（一）农业领军人才与农业经理人培养计划。承担培养农业领军人才18人、农业经理人27人，该项培训由县农广校在省农广校（省农村科技教育培训中心）统一指导组织实施，开展集中分段培训，费用按每人3000元标准执行。
（二）新型经营主体带头人轮训计划。承担新型经营主体带头人培育任务322人。该项培训以市县为主实施，分经营管理培训、生产技能培训、实训实习（跟踪服务）三阶段。其中经营管理阶段培训由市农业农村综合服务中心统一组织实施；生产技能阶段培训、实训实习（跟踪服务）由县农广校组织实施。
三、实施内容
（一）精准遴选培育对象
按照今年确定的培训计划任务、培训类型，围绕全县特色优势产业，结合农民意愿，按照“培训什么产业的技能、遴选从事什么产业的农民”的原则，认真做好培训对象的摸底调查和遴选工作，提高对象遴选的精准性和培训的针对性，组织有意愿、有需求、有基础、符合条件的农民报名参加培训。
农业经理人培养重点面向农业企业和新型经营主体的经营管理人员，提升经营管理和市场开拓能力，促进农业企业和主体健康发展，带动农民共享产业增值收益；新型农业经营主体带头人培训要聚焦家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织发展需求，提升主体从业者生产经营能力，促进主体高质量发展；省扶贫工作重点村农民合作社带头人，主要面向省扶贫工作重点村，对有意愿但未参加过农民培训的贫困村合作社带头人应培尽培，加强产业致富带头人培养；专业种养加能手以种植业、养殖业、农产品加工业大户为重点，围绕复工复产、保粮保供，加大专项技术技能培训，拓展经营管理能力，帮助就业和提升产业效益。
（二）科学确定培育机构
遵循公开、公平、公正原则，科学遴选确定培训机构，主动接受社会监督。加快建立开放教育培训体系，统筹利用好农广校、涉农院校、科研院所等教育培训资源，采取政府购买服务等方式引导鼓励农业企业、新型农业经营主体等参与教育培训工作。充分发挥各级农广校基础平台作用，积极开展需求调研、培训组织、过程监管、跟踪服务、能力评价和规范管理等工作。
（三）分层分类分模块开展培训
紧密结合当地的生产发展需要和农民实际需求，分类施策、因材施教，改进培训模式，通过课堂教学、现场教学、跟踪服务、线上学习相结合的形式进行培训，科学设置综合素养、经营管理、专业技能、实习实训、线上学习等教学模块，提高教学效果。提升实习实训比重，鼓励农业经理人和从事专业技能与服务工作的农民参加职业技能鉴定。
（四）推进农民在线学习
继续推进线上线下融合发展，鼓励开展农民在线学习，组织专家、教师和农技人员上线服务。将“云上智农”APP、“农业农村部新型农业经营主体直报系统”、“农技汇”APP应用纳入培训课程，通过信息化手段推动小农户衔接现代农业，提升农民信息化应用水平。确保本年度培训班、培育学员、教师课程安排均实现上线可查。
四、工作创新
（一）建设线上教学平台
依托省农民线上教育培训系统，加大新媒体、新手段推广应用，切实保障线上培训质量。以农民获得感、满意度为评价标准，优化组合集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式，增强培训有效性。
（二）探索“师傅带徒”培养模式
探索建立县级乡土专家库，开展乡土专家教学能力培训，提高“师傅带徒”能力。
（三）拓宽高素质农民服务路径
以培训为纽带，促进参训农民协同合作，依托协会、联盟等组织抱团发展。持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。利用论坛、展销会、技能大赛、对接活动等载体，提供交流平台，促进互学互助。
五、工作要求
（一）压实工作责任
该项工作由县农业广播电视学校牵头组织实施，制定实施方案明确工作措施，强化工作落实。相关单位、科室要积极配合，形成协调沟通顺畅，齐心协力做好项目实施与监督管理的工作机制。
（二）提升培训质量
要依托“全国农业科教云平台”和“云上智农”，对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上考核，不断提高线上考核覆盖面，促进教育培训质量提升。
（三）做好基础支撑
继续推进农民教育培训基地建设，推荐一批实训基础条件好、带动能力强的，纳入市级农民教育培训实训基地；培养推介农民讲师，充实农民培训师资队伍。
（四）严格资金管理
高素质农民培育补助资金用于农民培训、规范管理和跟踪服务等全过程培训。不得用于培训机构的基本建设，不得切块给各部门使用，不得以现金或实物形式直接分发给农民个人。要按照“谁使用、谁负责”的原则强化项目资金监管，确保资金使用效益。切实用足用好财政资金，全面完成各项培育任务。
（五）抓好宣传引导
要着力从实训基地、授课教师、农民典型等方面，树标杆、立典型、讲经验、推模式，充分利用各种媒体加大宣传力度，全方位呈现农民教育培训工作成效。
农业农村局高素质农民培育工作方案分享
根据《市20xx年高素质农民培育工作实施方案》（农〔20xx〕67号）以及《市财政局市农业农村局关于提前下达20xx年中央财政农业相关转移支付资金预算指标的通知》（财预〔20xx〕691号）要求，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）工作思路。20xx年,我区高素质农民培育工作总体思路是：聚焦全面乡村振兴人才需求，围绕解决“谁来发展产业、谁来建设乡村”问题，着力机制创新和政策创设，构建农民教育培训新发展格局，坚持“需求导向、产业主线、分类施策、全程培育”基本原则，坚持教育培训、评价管理、政策衔接、跟踪服务“四位一体”培育制度，推进技能培训与学历教育衔接、提升素质能力与延伸服务协同，推动农民教育培训转型升级、提质增效，整体提高农民现代农业理念、科技文化素质、生产经营管理技能和乡村治理及社会事业发展能力，加快培养适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍。
（二）重点领域。
1.维护国家粮食安全和保障重要农副产品供给。聚焦粮食生产核心区建设，围绕主要粮食作物开展防灾减灾、科学施肥用药、低碳绿色等技术培训，提升种植水平，促进粮食丰收。突出农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）、农产品质量安全、良种识别、土壤培肥改良、高标准农田管护等关键环节技术培训，提升农业生产基础保障能力。
2.聚焦现代农业高质量发展和农民持续增收。根据农业高质量发展需要，以发展“四优四化”、建设“十大优势特色产业基地”、推进“两个转型升级”为核心，围绕特色经济作物因地制宜开展生产管理培训，提升产业发展能力；围绕畜禽类加强猪、牛、羊养殖户和奶农培训，提升养殖效益，加强疫病防控，助力生猪产能恢复；聚焦水产健康养殖和生态养殖开展培训，促进渔业提质增效；以农机农艺融合、规范安全操作为主题开展农机手培训，促进农作物机械化生产技术集成配套。推动农业结构调整优化，推进高效种养业和绿色食品业转型升级。
3.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强特色产业发展带头人的生产技术、品牌打造、电营销、金融信贷、加工物流等方面培训，提升示范带动能力，促进脱贫村特色产业可持续发展。加强脱贫人口和低收入人群的实用技术培训，提升可持续脱贫能力，助力增收致富。
4.促进各类返乡入乡人员创新创业。重点面向院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体，加强农业农村知识、支农爱农情怀、创新创业技术技能等方面培训，促使各类人才更快融入乡村，更好创新创业。利用好各类农业园区和孵化实训基地，为农村创新创业者提供职业技能培训基础平台。
5.支撑乡村建设行动。根据乡村组织振兴发展需求，面向村“两委”成员，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理等方面培训，培养一批农村基层治理人才带头人。从农民中培养调解仲裁、信息电、环境卫生、文旅体育、农村改厕等专业人才，打造一批乡村社会事业带头人。围绕文化振兴，加强社会主义核心价值观、传统乡土文化、生态文明、绿色发展等方面培养，提高农民生活理念。加强乡村规划、休闲农业、乡村康养、冷链物流、农产品加工等技能培训，完善乡村人才建设体系。
（三）重点任务。依托高素质农民培育计划，统筹推进新型农业经营服务主体能力提升、种养加销能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育“四类并进”培养行动，培育各类高素质农民308人。其中，安排新型农业经营与服务主体能力提升培育任务78人，安排专业生产型和技能服务型（种养加销能手）高素质农民培训任务230人。
各类型高素质农民培育及资金补助标准如下：
1.经营管理型高素质农民。包括新型农业经营与服务主体能力提升、农村创新创业者、乡村治理和社会事业发展带头人培训，年度线下累计培训时间不少于12天，线上学习时间不少于30学时，全年跟踪服务，资金补助标准为人均3500元。
2.专业生产型和技能服务型高素质农民。种养加销能手技能培训，包括种植、养殖、农机、水产及农产品加工技术能手、已摘帽贫困农民、从事专业农业生产过程服务的农民技术人员、农村电及社会事业促进者等。年度线下累计培训时间不少于5天，线上学习不少于8学时，培训资金补助标准为人均1000元。
二、工作重点
（一）开展摸底调研。充分发挥区域站作用，深入村镇基层党组织、企业、合作社、农户，通过发放问卷、现场问询、座谈交流、电话联系等方式，针对从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农民和农村创新创业者、种养加销能手、农户以及乡村治理和社会事业带头人等各类农民，开展摸底调研，充分了解他们的培育意愿、培育需求和有关建议，把年满16周岁，品德端正，有意愿、有需求、有基础的农民建档立卡，充实完善培训对象数据库，并做好调研记录和数据分析。
（二）遴选培训机构。公开遴选培训机构承担培训任务。重点选择培训意愿较高，信誉较好，具备培训必须的教学、实践条件，集中教学场所及配套设施设备，实习实训场所或合作实训基地，专职教学管理人员和专兼职教师队伍，培训目标所要求的其他软硬件条件。
（三）遴选培育对象。重点面向家庭农场、农民合作社、农业企业、种养大户等从事适度规模经营的农民，精准遴选新型农业经营服务主体培育对象；以返乡入乡创业的农民工、高校毕业生、退役军人、农业后继者为重点人群，精准遴选农村创业创新者培育对象；针对乡村治理和社会事业重点人群培育需求，精准遴选乡村治理和社会事业带头人培育对象；围绕农业企业、合作社、家庭农场以及小农户等，将长期从事农作物种植、畜禽养殖、农产品加工销售以及信息电、调解仲裁等培训需求，精准遴选种养加销能手、乡村事业促进者培训对象等，分类组建培训班。积极吸纳少数民族聚居村农民、残疾人等参加专业技能提升培训。加强与农牧渔业产业发展、农机化和新型农业经营服务主体、人居环境、农垦管理部门等沟通协作，支持行业重点人才培养需求，组织各类培训对象登录中国农村远程教育网“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”APP，在线报名参加培训。加强与共青团、妇联及有关院校、科研院所等配合，做好培训学员的信息入库及相关工作。
（四）分类开展培养。根据需要，分产业、分类别组建新型农业经营服务主体能力提升和乡村治理及社会事业带头人培育专题班，落实落细培育任务关键环节，落实高素质农民培育第一课。
（五）优化培育内容、方式。按照综合素养、专业能力、能力拓展三个模块集成，结合农民实际需求，科学规划培训课程体系，线上线下课程组合，丰富培训内容，把安全教育、党史教育、疫情防控、农产品质量安全、转基因科普知识等纳入培训课程体系，把绿色生态理念贯穿整个培育过程。乡村治理带头人，要注意增加村庄建设管理、精神文明、优秀支部书记案例教学等。遵循农民教育培训特点和规律，强化实训实践，大幅提高实习实践在培训中的比重，生产技术培训以实训为主。组织农民学员到国家现代农业示范区、现代农业产业园、产业强镇、科技小院、农业企业、家庭农场和农民合作社等基地实操演练、观摩交流，培养用好农民讲师，在实训过程中提升能力水平。统筹用好区域内优质教育培训资源，提倡学优学先，本地资源不足时可开展跨区域学习交流。完善学员培训信息线上档案管理，建立健全线下学员身份、来源等培训台账。
（六）创新培育机制、模式。紧紧围绕振兴乡村主导、特色产业，分产业、分类型开设培训专题班，制定差异化培训计划，开展种养、加工、销售全产业链培训。紧紧围绕乡村组织振兴中乡村规划、乡村治理、社会事业发展需求，分类型制定培训计划，组织开展村组干部及社会事业带头人专题培训班，着力提升管理村镇及社会事业发展能力。推行“参训农民+专家教授+课堂培训+基地实训+创业指导+政策扶持+跟踪服务”集成培育模式，依据农业生产季节灵活分段开展培训，合理安排培训时间，坚持训育结合，强化培训后技术指导和跟踪服务，落实落细师资选聘、优质教材、实训孵化基地、考试考核等重点环节，严格受训学员评价颁证。继续与妇联联合开展高素质女农民培育、与共青团联合开展农村青年致富带头人“领头雁”培养、与科协联合实施农民科学素质提升行动等。支持受训农民创办领办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，延伸各类高素质农民发展成长路径。
（七）推进线上线下融合培训。依托全国农业科教云平台等在线学习平台，开展线上线下混合式教学和考核，鼓励农民自主学习。新型农业经营服务主体能力提升、农村创新创业者、乡村治理及社会事业带头人培育线下线上融合培训模式“12天+30学时”；专业种养加销能手、产业脱贫带头人等培训“5天+8学时”。学员登录“云上智农”APP注册线上培训班级后，后台自动计算上线学习课时，实现线上学习记录全程可追溯。培训机构（基地）按每人每学时10元支付在线学习费用，线上培训服务费用主要用于视频课程制作、信息化设备运营、后台培训管理服务、学员线上学习流量费以及信息化建设等。
（八）探索职业培训与职业教育衔接试点。加大高职扩招政策宣传力度，鼓励更多高素质农民报考职业院校提升学历层次。支持涉农高校探索定制定向培养模式，满足高素质农民提升学历的需求。加强高素质农民培育证书全省统一编号管理，推进职业培训学时与职业教育学分转换。用好全国乡村振兴人才培养优质校资源，开展农民职业培训和学历教育衔接试点。鼓励农民参加继续教育，促进农民终身学习，持续更新知识能力。
（九）创设落实扶持政策。继续落实《省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》（豫政办〔20xx〕178号）精神，在完善产业发展扶持、创业创新支持、金融保险服务、荣誉表彰奖励“四项并行”培育政策的基础上，农业农村、人社、教育、扶贫、工会、共青团、妇联等全省高素质农民创业创新大赛主办部门，继续创设优化支持政策和资助项目；落实人民银行、中央农办、农业农村部、财政部、银保监会和证监会《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》（银发〔20xx〕133号精神，加强与相关银行、保险公司、农业信用担保公司合作，争取更多优惠政策，切实解决农民融资难、融资贵的焦点问题。鼓励培养高素质农民积极申报参加农业系列职称评定。
三、服务保障
（一）科学制定实施方案。积极与财政部门对接，充分征求财政部门同意，制定操作性强的县级培训工作方案，明确目标任务、主要措施、资金使用计划等，按要求报市级农业农村、同级财政部门备案。
（二）强化培育体系建设。以农业技术推广区域站为主，充分发挥农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）农民教育培训指导作用，开展摸底调查、参与培训组织、颁证管理、绩效评价等工作。用好高等院校、职业院校等教育资源开展面向农民的学历教育，培养高层次技术技能人才。引导农业科研院所和农技推广机构发挥科技优势，为高素质农民提供技术培训和跟踪指导。鼓励农业企业、家庭农场、农民合作社等承担农民实习实训任务。建立符合条件培训机构资源库，规范市场主体有序参与培育行为，加快形成各类资源在机构间和区域间“一体多元、优势互补、协调协同、高效协作”的高素质农民教育培训体系，提高农民参训率和满意度，满足高素质农民培育多层次、多形式、广覆盖的需求。
（三）加强师资教材管理选用。加强高素质农民培育师资队伍建设，完善“三级共享”师资库，用好各类共享师资资源，稳定一支专职教师，选聘一批优秀兼职讲师，培养一批农民讲师。培训机构要优先选用高素质农民优秀讲师为学员授课。督促指导培训机构选好用好正规培训教材，优先选用“十大优势特色产业”系列精品教材和农业农村部规划教材，每个培训机构（基地）选择省部规划教材2本以上。
（四）加强条件建设和信息化管理。培育机构（基地）要改善多媒体教学条件，加强农民田间学校和网络教室建设，为线上线下培训有机融合提供条件保障。依托农民教育培训信息管理系统开展培训在线监管和绩效评价，实现所有的培训班、培育学员、教师课程、培育基地等上线可查，实现学员上线评价率和满意度85%以上。开展高素质农民培训信息统计和发展情况监测，实现参训农民基本信息100%入库，培育全程可监测可追溯。
（五）示范推广教育培训成果。遴选推介优秀学员、优秀教师、优秀工作者，评选精品课程、优质教材和受欢迎培训机构。树立宣传先进典型，引导学优争先，积极弘扬“学习光荣、素质高贵、创造伟大”的时代风尚。系统总结高素质农民培育工作好经验好做法，支持高素质农民领办新型经营主体，提高新型经营主体发展质量，示范引领带动周边农民发展产业、增收致富。指导农民专业技术协会、产业联盟等发挥作用，帮助高素质农民抱团发展、协作发展、互补发展。搭建各类成果展示和典型交流平台，积极组织高素质农民参加创新创业大赛等活动，选树高素质农民典型，推介创新创业成果，展示新时代新农民新风采，在全社会营造关心支持高素质农民发展的良好氛围。
四、监督管理
（一）加强组织领导。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对农民教育培训工作的全面领导，把农民教育培训纳入“三农”工作和乡村振兴重要议程，统筹推进、系统部署。成立了以主管副区长为组长，区农业农村局局长为副组长，各有关单位分管此项工作的副职为成员的领导小组，明确了职责分工，完善工作机制，任务落实到人。加强党史学习教育，将农民教育培训与党史学习教育有机结合，切实把为群众办实事落到实处，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。
（二）强化“三级联动”监管。强化省、市、县“三级联动”监管服务机制，抓住学员培训结业考试考核重点环节，统一考试标准，严格监督培育合格证书发放，建立不及格补考制度，每个培训班合格率不低于80%。
（三）规范资金管理和使用。规范高素质农民培育资金范围，细化培育补助资金用途。补助资金用于项目前期调研、项目宣传、学员遴选、课堂培训、线上培训、基地实训、基地孵化、模拟演练、培训教材、实验材料、场地租赁、学员食宿、教师聘用、教材购买、考试考核、队伍管理、跟踪服务等全过程费用支出。结合实际，严格控制学员食宿费用支出。项目资金按照“谁使用、谁负责”的原则，实行专账管理、专款专用，严禁挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为发生。
（四）加强绩效管理和评价。落实粮食安全省长（市长、县长）责任制考核高素质农民培育指标。按照《省20xx年高素质农民培育绩效管理评价指标体系》，开展绩效管理和评价，评价结果与下一年度评优奖励挂钩。未按期完成培训任务的培训机构，下一年不再承担培训任务。
精彩范文 县高素质农民培育实施方案
一、总体思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于“三农”工作的重要论述和对、对工作的重要指示批示精神，以推进乡村振兴“三步走”为主线，围绕“保供固安全、振兴畅循环”，创新培训方式，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培养，为推进全县农业农村现代化提供强有力的人力资源支撑。
二、重点任务
围绕保供、衔接、建设、要害、改革等重点任务，以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，加快培养各类乡村振兴带头人。
20xx年全县高素质农民培训工作继续按省、市、县分层分类开展。项目资金111万元，全县共培训407人（含增加10%培训任务），各乡镇高素质农民培育任务指标见附件。其中省级培训共47人，由省农广校组织，重点开展各类带头人示范性培训；市级培训共34人，由市级农民培训机构会同退役军人事务局、妇联、共青团、浙大农研院等部门共同组织，重点开展退役军人、乡村振兴青年先锋、长三角城市优质农产品供应基地带头人创新创业等专题培训；县级培训共326人，其中282人由县农业技术推广中心（县农广校）组织培训，44人（骨干农机手）由县农业机械促进服务中心组织培训。
（一）聚焦保障粮食安全与重要农产品供给。严格落实粮食安全党政同责要求，围绕小麦、水稻、玉米等主要粮食作物生产，开展良种推广、防灾减灾、科学施肥用药、低碳绿色生产等技术培训，提升种植管理水平，促进粮食丰收。围绕经济作物生产，因地制宜开展蔬菜、果树等经济作物生产管理培训，提高特色农业发展水平。围绕粮食作物机收减损，加强农机手操作技能培训，提高驾驶操作和安全使用水平，促进丰产丰收。围绕耕地质量提升，加强高标准农田建设与管护、节水灌溉、土壤培肥改良、测土配方施肥等技术培训，增强农民保护耕地意识，提升和改善耕地质量。
（二）扎实推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。切实落实“四个不摘”要求，持续做好脱贫地区农民教育培训工作。围绕脱贫地区特色种养业提升行动，加强特色产业发展带头人的生产技术、品牌打造、电商营销、金融信贷、加工物流等方面培训，提升示范带动能力，促进脱贫地区特色产业可持续发展。围绕推进产业“三品四化”（品种、品质、品牌，标准化、规模化、特色化、高端化）发展，以规模化种植、集约化栽培、机械化管理、品牌化销售、产业化经营为重点，加强家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类农业生产经营组织带头人培育，带动脱贫人口和低收入人群增收致富，提升可持续脱贫能力。
（三）大力促进返乡入乡创业创新。重点面向退役军人、返乡创业大中专毕业生、农民工等返乡入乡群体，以农业农村发展形势、产业格局、乡风民俗等为重点，帮助其补齐农业农村知识短板，了解掌握“三农”政策，厚植知农爱农情怀，更好地融入乡村，带动农业产业发展。加强创业创新群体的职业技能培训，提升就业创业能力。围绕优势产业、特色产业、乡土产业发展壮大，以电商营销、直播带货、农村文旅等新技术、新模式、新业态为培训内容，大力培育农村创新创业人才，发展壮大新一代乡村创新创业带头人队伍。围绕市实施乡村振兴“三步走”，以强力打造长三角中心城市农产品供应基地为导向，以仓储保鲜冷链物流、农产品质量安全、“物联网+”智慧农业、对外贸易、产业化联合体打造等为内容，开展农业产业领军人才培养，提升农业农村产业发展农民企业家创业展业能力。
（四）强化乡村建设行动人才支撑。面向村“两委”成员，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理等方面培训，培养一批农村基层治理人才。培养妇幼工作、文旅体育、环境整治、乡村康养、卫生防疫等专业人才，打造一批乡村社会事业发展带头人。围绕新时代农村精神文明建设，加强社会主义核心价值观、传统乡土文化等培训，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农民生态文明、农业绿色发展培训，助力改善农村人居环境。加强乡村规划、休闲农业、乡村康养、冷链物流、农产品加工等技能培训，完善乡村产业体系。
三、资金使用
项目资金主要用于授课人员的讲课费、食宿费、交通费，学员的食宿费、误餐交通补助，实习实训、参观交流、培训场所租用、培训资料和耗材（杯子、笔记本、笔、包、服装、口罩等）购置、在线教学资源费（每人费用标准120元）、资料印制、组织招生、管理、跟踪服务、信息化手段利用以及培训宣传等方面的支出。
四、工作要求
（一）精心遴选培训对象。严格执行《高素质农民培训规范（试行）》，精准遴选培训对象，要以乡镇为单位对培育对象进行调查摸底，摸清参训农民的数量和需求，建立培训对象库，组织培训对象登录中国农村远程教育网“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”报名参加培训。充分利用广播、电视、报纸、微信等现代传媒手段，加大开展高素质农民培训宣传力度，做到有愿望参加培训的农民应知尽知。
（二）创新培育内容与模式。各培训机构要根据培训需求制定“订单式”“差异化”培训计划，合理设置培训时长，强化训后技术指导和跟踪服务。要顺应农民需求开展全产业链培训，同时将转基因科普、党史学习等内容纳入培训计划。加大“走出去”培训力度，实地学习外地先进典型和模式。加大在线教学力度，探索利用天天学农新平台开展线上教学试点工作，把利用天天学农平台开展高素质农民培育线上学习作为培训跟踪服务阶段（总学时30学时）的内容，培训课时12学时，真正实现线上线下混合式教学，提高培训针对性和质量效果。
（三）大力强化培育体系建设。统筹利用各类优质教育培训资源，构建开放、多元、立体的高素质农民培育体系。充分发挥农广校农民教育培训主体力量作用，积极开展摸底调查、组织实施、系统管理、项目指导等工作，协助做好监督管理、绩效评价等工作。充分发挥行业、农业龙头企业、农业合作社等各类农业教育资源，构建多元化培训载体。引导市场化教育培训机构通过政府购买服务等方式有序规范参与高素质农民培育工作，规范市场主体培训行为。鼓励利用乡村振兴人才培养优质校资源，探索建立农民学分银行，推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通。
（四）注重农民教育培训能力建设。继续推进培训基地规范化、标准化建设，把技术培训与生产周期紧密结合起来，促进学以致用、教学相长。加强师资队伍建设，进一步遴选优化农民教育培训讲师团成员，巩固管理者队伍，增强统筹协调、组织管理、教学教研、开拓创新能力。加强线上线下课程开发和规范化建设，将农业农村现代化发展大政方针、农业产业发展形势趋势、农业安全生产、农担融资及小微企业创新创业扶持政策等纳入培训课程。支持发挥农村“土专家”“田秀才”“传统艺人”的作用，探索“师傅带徒”培养模式，有效形成一批可复制推广的创新型人才培养模式。
（五）加大人才培养服务保障工作。强化训后技术指导和跟踪服务，持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。加强与金融部门沟通协调，积极对接金融信贷，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，支持农商银行面向农民开展相关信贷业务，帮助农民解决产业发展融资难、融资贵的问题。指导农民专业技术协会、产业联盟等发挥作用，帮助农民抱团发展、协作发展、互补发展。支持并组织高素质农民参加多种形式的产销对接、展览展示、创业创新项目路演、专业技能大赛等活动，搭建交流平台，促进互学互助。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇要认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，把农民教育培训纳入党委政府“三农”工作和乡村振兴重要议程，明确职责分工，完善工作机制，加强组织管理，任务落实到人。要加强党史学习教育，将农民教育培训与党史学习教育有机结合，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。妇联、共青团、退役军人事务局等部门要主动参与农民教育培训工作，形成培育工作合力。
（二）严格培训监督管理。县农业农村部门要采取有力措施，落实落细《高素质农民培训规范（试行）》的工作要求，加强培训全过程监管，定期督导培训进度，随机抽查培训执行情况，提高参训农民满意度。要充分利用农民教育培训信息管理系统，开展培训在线监管和绩效评价，及时组织参训农民对培训教师、培育基地、培训组织和培训效果进行线上评价，实现参训农民基本信息100%入库，培育全程可监测可追溯。
（三）严格资金管理。各培训机构要规范、合理使用项目资金，严肃财务和培训工作纪律，提高资金使用效益，确保培训资金专款专用，杜绝违纪违规问题。县财政、农业农村等相关部门要做好资金审核、拨付、管理等工作，及时拨付项目资金，履行资金监管责任，保障资金使用有力有效。
（四）推广培育成果。相关部门要认真总结挖掘高素质农民培育的典型经验和创新做法，积极组织开展名师、精品课程和高素质农民典型等评选活动，树立一批各具特色新模式和好典型。要充分利用广播电视、报刊以及新媒体开展宣传报道，讲好高素质农民成长成才故事，大力弘扬“学习光荣、素质高贵、创造伟大”的时代风尚，营造全社会关心支持高素质农民培育工作的良好氛围。
【精选】推进新型城镇化工作方案分享
为贯彻落实《中共省委 省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化意见》（党发〔20xx〕12号）和《市加快推进新型城镇化的实施方案》文件精神，结合实际，制定本方案。
一、总体要求和目标
深入贯彻落实视察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实“四新”总体要求和省委“一二三四”总体思路，落实“强省会”五年行动，以高质量发展为统揽，充分发挥地处——遵义“双城”经济圈重要节点的区位优势，加快推进以人为核心的新型城镇化，奋力建成魅力门户、中开放枢纽、城乡共美高地。到2025年：
——城镇空间更具规模。做大做强“三城一园两中心”，城镇建成区面积与常住人口规模相匹配，县城规划范围达60平方公里，县城常住人口达25万人，全县常住人口城镇化率达到70%左右。
——城镇经济更具实力。县域经济总量突破500亿元，占贵安经济总量的比重提高1个百分点以上。全力做大做强现代化工首位产业，工业总产值突破550亿元。
——城镇品质更具内涵。三年内全面改造完成棚户区10个、老旧小区18个、背街小巷56条。城镇生活污水处理率保持98%以上，城镇生活垃圾收运覆盖率达100%，城区路灯亮灯率达100%，“雪亮工程”实现全覆盖，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
——城镇服务更加完备。创建省级示范性幼儿园1所，引进12年一贯制优质民办学校1所，构建户籍管理与优质教育资源相匹配的教育供给服务体系；每千人床位数达6张以上，每千人医生和护士分别达3人、4人以上，创建三级医院2家；新增城镇就业岗位5万个以上，城镇吸纳聚集人口功能明显增强。
——城乡融合更加协调。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深化“四带一园”产业布局，建成省市级乡村振兴示范点15个以上。农民持续性增收体制机制更加完善，城乡居民人均可支配收入比力争控制在2以内。
二、优化城镇发展格局
（一）优化城镇空间布局。构建以县城为核心，现代化工产业园为支撑，镇和镇为区域中心的“三城一园两中心”新型城镇化发展格局。（责任单位：县自然资源局、县住房和城乡建设局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（二）推动产城互动、港城联动、景城融合。坚持东拓西进，加快顶方新区建设，形成东湖组团，推动县城向东拓展；强力推进翁井水库水功能置换，加快现代化工产业园区建设，形成西部组团，推动园区与县城形成产城互动。加快港港区及集疏运道路建设，将花梨集镇纳入港区统筹规划、建设和管理，发展临港产业，推动港城联动。以打造禾丰康游度假区、南江康居颐养区、健康制造区为抓手，建成市北部康养健康城，形成景城融合。到2025年，产城建成区面积达30平方公里，港城建成区面积达1平方公里，景城建成区面积达6平方公里。（责任单位：县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务管理局，县文化和旅游局、经开区，涉及乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（三）做大现代化工园区。全力实施工业大突破奋进计划，将永温镇、金中镇、双流镇纳入经济开发区统筹规划，大力推进园区交通、能源、通讯、物流、标准厂房等配套设施建设。坚持产业协同，合理布局“一区五组团”，建成市北部500亿级现代化工产业园区。到2025年，园区建成区面积达12平方公里。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县文化和旅游局、县交通运输局、县工业和信息化局、经开区，涉及乡〈镇〉人民政府）
（四）做强区域中心城镇。稳步推动产业、交通、水利、教育、医疗等资源要素向镇、镇倾斜，增强区域中心城镇承载能力。到2025年，镇和镇建成区总面积达5平方公里。（责任单位：县住房和城乡建设局、县自然资源局、县水务管理局、县交通运输局、县教育局、县卫生健康局、县文化和旅游局，涉及的乡〈镇〉人民政府）
三、做大城镇人口规模
（一）促进人口合理聚集。提升县城和区域中心城镇的人口承载能力，合理引导人口向县城聚集，有序引导宅吉乡、高寨乡、毛云乡等乡镇人口向区域中心城镇聚居。到2025年，全县城镇常住人口达35万人，县城常住人口达25万人。（责任单位：县卫生健康局、县公安局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（二）推进农村人口转移。大力发展现代物流、制造业、餐饮业等劳动密集型产业，扩大产业和就业规模；强化农村转移劳动力就业创业培训和服务，着力保障农村转移人口住房、教育、医疗等；推进地质灾害避险搬迁户优先安置在县城和区域中心城镇。到2025年，农村人口向县域城镇转移达3万人以上。（责任单位：县公安局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（三）吸引各类人才落户。深化人才发展机制改革，畅通人才引进“绿色通道”。实施“人才工程”引进计划，重点引进现代化工、现代农业和教育、卫生等重点领域紧缺专业人才。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，吸引更多外县籍高学历人才来县就业创业。积极组织县域重点行业领域企业设立专家人才工作站，推动人才（团队）到创办企业。到2025年，全县人才总量达到6万人。（责任单位：县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局、县工业和信息化局、县公安局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
四、做强城镇经济支撑
（一）夯实城镇产业基础。深入实施产业奋进计划，做强城镇现代产业支撑。突出现代化工首位产业，抢抓磷酸铁锂市场风口期，强力推进实施以“磷系新材料、新能源材料”产业为主链，氯碱化工、新型建材为辅链的新型现代化工“倍增再倍增计划”，强化精准招引，全力打造市北部千亿级现代化工产业核心支撑引领区。突出富硒功能农业，主攻“茶、蔬（菌）、果、药、猪”五大主导产业，加快建设高标准富硒种植展示区、富硒产业支持平台、加工园区服务平台，形成富硒农特产品精深加工集聚区，打造富硒功能农业示范县。突出康养度假产业，深挖文化、地热、峡谷等资源禀赋，盘活优势旅游资源、强化多业态叠加，积极发展南部生态康养、温泉疗养、旅游地产等产业，串珠成线开发精品旅游项目和线路，打造“生态+温泉+硒养”的中全时特色康养度假区。到2025年，园区新增20亿级项目5个以上，园区总产值达500亿元以上；规模以上农产品加工业总产值达50亿元以上，农产品加工转化率达75%左右；旅游收入年均增长20%以上。（责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局、经开区、县商务和投资促进局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（二）培育壮大市场主体。深入实施市场主体培育“四转”工程，重点支持安达科技发展壮大、转主板上市，支持磷化集团、川东化工和三环磨料等企业做大做强。支持台农、蓝芝等国家级、省级农业龙头企业发展壮大，推动正邦、正大等企业早日投产达产。支持家家康大药房、宏顺汽贸等企业上限，支持劳务派遣服务、广告、汽车修理与维护等服务行业企业上规。鼓励和支持企业争创国家级高新技术企业、省级科技型中小企业。到2025年，规模以上工业企业达120家，高新技术企业达30家，新增上市企业1家，省级以上农业龙头企业达25家，限上商贸业企业达45家，规模以上服务业企业达20家，全县各类市场主体达15000家。（责任单位：县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局、县发展和改革局、县市场监督管理局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（三）扩大城镇投资消费。加快推进城镇化补短板强弱项，围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，实施新型基础设施建设三年行动，强力推进“3+4+1”项目建设。深入推进“百场千店万铺”行动计划，提升打造万象君汇、麒龙广场等传统商圈，加快推动中国硒街升级。到2025年，城镇固定资产投资累计达560亿元以上，产业投资占固定资产投资比重达到60%以上，民间投资占固定资产投资比重达到60%以上，社会消费品零售总额年均增速达8.5%。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县商务和投资促进局、县农业农村局、县文化和旅游局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
五、完善城镇基础设施
（一）构建现代交通网络。大力推进县城至久城大道建设，改造提升云开二级公路，积极融入贵安城市经济圈。
（二）优化市政公共交通。
（三）提升城镇保障能力
六、提升城镇形象品质
（一）加快城市更新改造。
（二）提高城镇治理水平。
（三）改善城镇生态环境。
七、保障城镇公共服务
（一）保障教育服务供给。优化调整教育布局，大力推进普惠幼儿园建设，新建、改扩建幼儿园13所，与市同步在全省率先通过学前教育国家普惠认定；开展义务教育优质均衡县创建，新建、改扩建中小学24所；推进实施普通高中五年自主发展计划，巩固一中省级二类示范性普通高中创建成果，完成三中省级“信息技术教育”特色学校支持计划项目建设，组织职校争创省级优质中等职业技术学校；积极引进一所优质12年一贯制学校，充实办学力量。强化师资培训与学历提升，加强教育教学管理，着力提升教育教学质量和水平。到2025年，新增学位达20440个。（责任单位：县住房和城乡建设局、县教育局、县自然资源局、县发展和改革局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（二）保障康复服务供给。提升公共卫生服务水平和能力，力争完成县中西医结合医院整体迁建项目，完成硒城街道社区卫生服务中心建设。县人民医院和县中西医结合医院力争通过三级医院认证，力争卫生院、花梨卫生院、卫生院达到二级医院标准，将南江卫生院提升为医护康养一体化机构，建成县人民医院老年病康复中心。贯彻落实“三孩”系列优惠政策，释放生育政策潜力，逐步建立完善3岁以下婴幼儿照护服务体系。到2025年，每千人医疗卫生机构床位数达6张以上，每千人执业（助理）医师数达3人以上，每千人注册护士数达4人以上，每万人全科医生数达3人，成功申报省、市重点专科5个。（责任单位：县卫生健康局、县教育局、县发展和改革局、县民政局、县住房和城乡建设局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（三）保障住房服务供给。推进保障性住房建设，落实长租房政策，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。到2025年，新增房地产开发量达300万平方米，新建城镇保障性安居工程600套以上，建成高端人才公寓100套以上。（责任单位：县委组织部、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发展和改革局、县民政局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
八、促进城乡融合发展
（一）推进城乡公共服务均等化。加快县乡村一体化教联体、医共体建设，推动公共就业服务机构向乡村延伸。加快文化体育公园、“三馆一中心”、新时代农民讲习所、乡镇文化站等公共文化设施建设，完善体育馆、体育场、游泳中心服务设施。积极推动农村客运班线公交化改造，优先开通禾丰、南江、双流、永温公交专线。推进省市级田园乡村振兴集成示范点创建，实施人居环境整治提升行动，持续改善农村人居环境。到2025年，每个乡镇至少建设1个农村幼儿园集团化管理资源中心，建成“三感村寨”15个以上，争创省级田园乡村振兴集成示范点3个，市级田园乡村振兴集成示范点20个，实施人居环境整治提升型村寨30个。（责任单位：县农业农村局、县教育局、县文化和旅游局、县交通运输局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（二）统筹城乡基础设施建设。推进农村公路提等升级，争创“美丽农村公路”国家级示范县。新建和改造一批农村水利输送管网，推动小型农田水利设施达标提质。新建或改扩建一批农村生活污水处理设施和配套管网，全面清除农村黑臭水体。推进新一轮农村电网升级改造，实施农村用电公共服务均等化工程。加快农村“煤改电、煤改气”步伐。实施数字乡村建设。到2025年，创建“美丽农村路”500公里，农村集中供水率达98.5%，行政村农村污水治理率达36.9%以上。基本实现5G网络全覆盖。（责任单位：市生态环境局分局、县农业农村局、县工业和信息化局、县交通运输局、县水务管理局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（三）促进人口均衡发展。贯彻落实“三孩”系列优惠政策，释放生育政策潜力。增强优生优育全程服务能力，提高出生人口质量。积极应对人口老龄化，加快构建养老服务体系。健全流动人口分布动态监测体系，提升常住人口市民化服务和管理水平。到2025年，人均预期寿命比全国平均水平增加2岁以上。（责任单位：县卫生健康局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县公安局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（四）推进城乡要素合理配置。完善乡贤返乡、城乡人才合作交流等乡村人才振兴机制，推动教科文卫等工作人员定期服务乡村。深化“三变”改革，在全县范围大力推广水东乡舍发展模式，鼓励和支持农户将土地经营权入股从事农业产业化经营，支持农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权抵押融资和承包地经营权、集体资产股权等担保融资。（责任单位：县委组织部、县农业农村局、县金融服务中心、县自然资源局、县财政局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
九、强化措施保障
（一）强化组织领导。成立县新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组，由县发展和改革局统筹日常工作，全面推进实施城镇化重点项目。
（二）强化规划引领。加强规划设计机构和队伍建设，强化规划法律约束和实施监督，注重城市设计和特色风貌塑造管控。加强村庄规划和风貌引导，加快塑造山水城市、绿色小镇、和谐社区、富美乡村特色风貌。
（三）强化项目支撑。县有关部门或单位要坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，细化工作措施，确定完成时间节点，细化年度目标任务，明确责任领导和责任干部。
（四）强化考核评估。县新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组会同县委督办督查局，制定县新型城镇化评价指标体系和考核办法，将考核结果作为干部任免的重要依据，将县有关部门落实情况纳入县直综合目标绩效考核。
优秀方案:家庭农场培育工程工作方案大全
一、基本情况
县位于自治州东北部，全县幅员面积5286平方公里，耕地8万余亩，辖12个乡（镇）、100个村10个社区，常住人口8.13万人，农业人口5.5万人。
二、家庭农场发展基本情况
（一）坚持农业农村优先发展。坚持因地制宜、分类指导，农民主体、合力推进，突出重点、循序渐进，按照发展与规范、规模与质量、示范与创新、指导与管理并重的要求，以培育家庭农场为抓手，努力创新农业经营机制，着力培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能，实现现代农业更好更快发展。
（二）发展家庭农场基本情况：工商注册登记27户，已实现12乡镇、23行政村中有家庭农场，组织申报州级示范家庭农场3户。
三、工作目标
（一）总体目标
根据我县现代农户家庭农场（以下简称家庭农场）培育计划，把长期稳定务农、初具经营规模、具有较高种养能力的小农户培育成为规模适度、生产集约、管理先进、效益明显、示范性强的家庭农场。全县每年培育家庭农场12户以上（每个乡镇每年至少培育一家家庭农场）。
（二）20xx年工作目标
20xx年，全县拟新增家庭农场12户，累计达到家庭农场30户，5个乡镇有示范场（其中县级示范场5户、市级示范场2户、省级示范场1户）。
达到“三个一批”。先培育一批，对目前已经具备家庭农场申报条件的，要积极鼓励其进行工商登记注册，实现法人式生产经营管理；再辅导一批，对已经从事规模种养殖的经营主体、有扩大生产经营规模意愿和经过培养能够发展成为家庭农场，乡镇和有关部门要安排专人全程跟踪服务，使其在短期内达到家庭农场的生产要求，每个行政村要辅导完成一个以上；储备一批，对那些具备种养大户雏形的新型职业农民、生产经营农户，要加强跟踪服务，引导其向规模化、集约化和商业化生产经营方向发展。
（三）项目支持对象
20xx年，实施培育工程（二类）11个。
四、支持路径
要积极鼓励引导村组干部、大学生村官、个体工商户、农业专业大户和农民家庭等主体投资创办家庭农场，鼓励家庭农场通过土地流转从事适度规模经营和农业开发，鼓励家庭农场进行工商登记注册，成为法人型经营主体，为生产经营活动提供法律保障。紧密结合我县农业产业发展格局，针对农、林、牧、渔等不同类型的家庭农场，进一步建立和完善相应建设标准，积极开展规范化示范型家庭农场的创建。指导家庭农场开展标准建设，即生产标准化、管理科学化、营销网络化、经营市场化、产品品牌化，不断提升家庭农场发展势态，实现经济、社会效益双丰收。
（一）大户、老板创办一批。鼓励现有从事农业生产的经营大户、企业老板向家庭农场方向发展，因势利导推进农村土地规范有序流转，引导农民向家庭农场流转土地，鼓励专业农户流转其他农户土地，引导专业大户发展家庭农场，发展适度规模经营，使其成为新型的农业生产经营主体。这类家庭农场要成为当前发展家庭农场的主要组成部分。
（二）村组干部领办一批。鼓励村组干部、大学生村官利用对本地农业发展资源情况、生产环境熟悉等优势，积极创办各类符合本地发展实际的家庭农场，这一类是当前发展家庭农场的补充，能起到示范带动性作用。
五、时间进度
项目资金到位，省州备案批复后在一个年度内完成项目建设和资金拨付。
六、资金管理
项目资金实行县级财政报账制，资金拨付实行先建后补，经所在乡村两级、县级主管部门验收后，项目资金根据项目完成情况，由项目实施单位填制《财政资金报帐拨款审核单》，并附有效原始凭据，经所在乡镇、县级主管部门审查，财政部门审核后拨付。对擅自挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领财政资金的，除追回全部资金外，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、组织保障
（一）加强领导。各乡镇要切实加强组织领导，将发展家庭农场列入创新农业经营体制的突出位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责，完善工作机制，确保家庭农场发展工作扎实推进。成立项目监督管理领导小组，负责项目申报、实施、资金使用监督管理，编制各种报表，掌握项目实施进度，项目完成后及时进行验收。
（二）营造氛围。广泛宣传申办家庭农场的优惠政策和扶持措施，积极引导农村有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人成立家庭农场；积极树立家庭农场的先进典型，及时总结家庭农场发展的工作经验，形成全社会关心支持家庭农场发展的良好氛围。
（三）强化服务。工商部门要尽可能简化审批程序，提高办事效率，为家庭农场登记注册提供“绿色通道”；农业部门要开展跟踪服务，对已办理证照的家庭农场实行定期或不定期回访，积极主动帮助其解决在经营过程中遇到的困难和问题，加强对家庭农场主的培训，提高农场经营水平，促进家庭农场健康发展。
（四）加强考核。将家庭农场发展纳入乡镇年度工作目标考核的重要内容，强化家庭农场的政策落实，建立工作完成情况通报制度，将不定期督查通报相关情况。
新型智慧城市建设工作方案模板
为加快推进新型智慧城市建设工作，根据省人民政府办公厅《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》《数字发展规划(20xx-20xx年)》，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体思路
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于建设网络强国、数字中国的重要指示精神，落实《数字发展规划（20xx-20xx）》及《市推进新型智慧城市建设三年行动计划（20xx-20xx年）》文件精神。牢固树立新发展理念，贯彻“数字”战略部署和“以人民为中心”的智慧城市建设理念，抢抓新型智慧城市和数字中国的历史机遇，对照试点建设标准，围绕“优政、惠民、兴业、强基”总体要求，完善数据资源体系，夯实数字基础设施，培育壮大数字经济，提升数字政府、数字社会管理服务水平等方面推动各领域数字化建设，全面提升城市智慧化水平，支撑经济社会高质量发展。
二、重点任务
（一）完善数据资源体系。
1.持续推进政务信息系统迁移上云。按照省、市一体化云、网监管要求，做好政务云资源统一编码工作，确保新增信息系统“应上尽上”，系统上云率达到100%。确保县自建政务服务系统均接入省统一身份系统，实现“一次注册，全网通行”。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
2.大力推动数据汇聚共享。进一步推进城市数据的汇聚整合共享，完善政务数据目录和共享部门梳理，凡是无相关法律、法规和规章规定，可不予共享的数据，均应按照无条件共享和有条件共享两种方式提供共享。到20xx年底,县级信息资源共享率要达到90%。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
3.提高公共信息资源的社会开放水平。进一步提高城市信用服务、医疗卫生、社保就业、公共安全、城建住房、交通运输、教育文化、科技创新、资源能源、生态环境、工业农业、商贸流通、财税金融、安全生产、市场监管、社会救助、法律服务、生活服务、气象服务、地理空间、地名地址、机构团体等22个方面公共数据资源的开放水平。到20xx年底，公共信息资源社会开放率达到90％。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
（二）夯实数字基础设施。
4.高质量建设5G网络。强化5G基站与组网部署，提升移动通信网络用户体验。到20xx年底，城区公共区域5G网络覆盖率达到100%、乡镇驻地达到50%以上，并积极推动规模商用。全面提升乡村光纤宽带网络覆盖水平，家庭光纤入户覆盖率达到90%。（牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：中国移动分公司、中国联通分公司、中国电信分公司、广电网络分公司）
5.加快推进IPv6规模部署。统筹推进全县骨干网、接入网、电子政务外网的IPv6升级。推动政府、新闻媒体、大型企业网站、典型应用全面支持IPv6，推广全面支持IPv6的移动和固定终端。到20xx年底，县级政府部门网站全部支持IPv6。（牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：中国移动分公司、中国联通分公司、中国电信分公司、广电网络分公司）
6.提高多尺度地理信息覆盖精度和广度。城市规划区1:1000或1:2000比例尺地形图覆盖率达到90%。制作1:500数字正射影像图（DOM），满足智慧时空大数据平台国家试点项目高精度、高分辨率航空影像成果更新的需求。（责任单位：县自然资源和规划局）
7.开展多功能智慧灯杆建设。分阶段推进智慧灯杆试点建设，作为新型智慧城市建设的重要载体设施，在重点区域推广新建集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信、应急求助等功能于一体的智慧杆柱。到20xx年底，完成智慧灯杆试点建设。（责任单位:县综合行政执法局）
8.推进智慧城市气象防灾减灾综合预警系统建设。进一步优化城区气象智能网格自动监测布局，提高监测精度。挖掘气象大数据，开展面向区域联防、城市运行保障、军民融合、生态环境、农业生产的防灾减灾精细化气象预报预警工作。（牵头单位：县气象局；责任单位：县政府办公室、县公安局、县农业农村局、县应急管理局、县综合行政执法局、市生态环境局分局）
（三）推进数字政府建设。
9.建设多网格融合的综合管理平台。以“全要素”城乡社区网格为基础，以网格化管理为载体，以资源整合为手段，以优化服务为核心，推进社会治安、综合治理、城市管理、生态环境、应急指挥、市场监管等领域的城乡“多网格融合”。依托政务网，“建立社会资源池”，搭建以网格化信息系统为核心，覆盖城乡、分级应用的信息平台。构建纵向联动、横向互动的网格化管理服务体系，解决网格化系统众多、政府投资过高、网格数据共享不到位、网格员队伍重复浪费等问题，提升城市精细化治理水平，打造可复制、可推广的新型智慧城市建设典型案例。到20xx年底，实现多网格合一的部门数量不少于5个。（责任单位：县委政法委、县政府办公室）
10.实施智慧城管系统综合提升。对初步完成数据汇聚共享的智慧城市管理系统进行升级，建设井盖监控预警系统、违章建筑管理系统、智慧城管实景指挥平台等内容，推进供水、供气市政管网管线智能化监管，促进城市管理精细化再升级，让城市管理变得更便捷、更智慧，努力提升市民的获得感、幸福感和安全感。到20xx年底，供水、供气市政管网管线智能化监测管理率达到70%。（责任单位：县综合行政执法局、县水务集团有限公司）
11.提升环境质量监测水平。建设环境质量智慧监测系统，通过综合性监测平台，创新运用高空瞭望监控系统、建筑工地扬尘治理智能监控云平台等，对空气、水体、噪音等环境质量信息进行智能化监控。到20xx年底，实现空气、水体、噪音等环境质量自动化监测率加权平均值达到80%。（责任单位：市生态环境局分局）
12.建设应急指挥中心。建设集应急管理综合应用平台、决策指挥平台和移动应急指挥平台等项目，对安全生产类、自然灾害类的安全态势进行全面掌控，实现应急管理“事前、事发、事中、事后”全面感知、动态监测、智能预警、分析决策、快速处置、精准监管，全面支撑系统化、扁平化、立体化、人性化的现代智慧应急管理体系。（责任单位：县应急管理局）
（四）提升数字社会水平。
13.开展电子证照“亮证行动”。进一步完善使用以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照，统一身份认证、电子印章等服务应用，开展电子证照“亮证行动”。到20xx年底，实现以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照使用率达到60%。（牵头单位：县政府办公室、县行政审批服务局；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
14.大力推进“爱”APP的应用推广。综合运用电视、广播、网站、新媒体、户外广告、政务大厅宣传等线上线下推广措施，结合已上线应用服务，将“爱”建设成为政府提供政务服务主渠道之一，切实发挥“爱”APP效能。到20xx年底，“爱”APP日活跃用户数量不少于全县人口总数的2%，分厅新增一链办理事项不少于3个。（牵头单位：县政府办公室、县行政审批服务局；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
15.推进智慧社保建设。在已实现通过自助服务终端查询个人养老保险、工伤保险、失业保险等信息的基础上，通过升级公共服务平台拓展服务渠道、“爱APP”接入，实现社保业务的网上服务、移动APP服务、微信服务、自助终端等服务；通过部署即时制卡设备促进社保卡即时制卡服务；加快开展电子社保卡签发和线上结算、缴费、认证、应用等场景服务；通过积极使用市级建设的综合服务平台及可信电子签章平台等项目，为全县参保者和用人单位提供更加方便快捷安全的人社公共服务。（责任单位：县人力资源和社会保障局）
16.推动智慧社区建设。务实推进智慧社区信息系统建设，打造社区服务管理一体化系统，为社区群众提供便捷的家居服务、商务服务和信息服务，将社区与医疗、养老相结合，为社区老年人等群体提供办证、领取补助等公共服务，搭建居民意见反馈与在线交流渠道，鼓励居民参与社区治理，提升社区服务水平。形成“互联网+社区”的智慧化社区治理创新模式，全面提升社区安全、自治和便民服务能力。（责任单位：县政府办公室、各街道办事处）
（五）培育壮大数字经济。
17.创新发展智慧农业。在农业生产领域推广物联网、大数据、人工智能等高新技术，通过大数据计算等手段，科学实施水肥一体化喷灌、滴灌，温室智能管控，智能施肥等新型农艺技术。培育“互联网＋现代农业”新业态，推动农业与休闲旅游、文化、健康养老等产业深度融合，普及农业网络化经营方式，鼓励发展农产品电子商务。实施信息进村入户工程，加快益农信息社建设，完善智慧农业服务体系。（责任单位：县农业农村局、县商务和投资促进局、县文化和旅游局）
18.推动智能制造升级。大力推进制造业数字化、网络化、智能化，实现传统制造向高端、绿色、服务转变。实施制造业绿色化智能化改造工程，以护栏板、纺织服装等制造行业为重点，在关键环节和关键工序推进智能制造单元、装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享，探索推进重点行业“无人车间”“无人工厂”建设，加快提升智能化生产水平。支持企业加快推广智能化生产工艺，扩大自动化设备比重，实现生产过程的电子化、自动化和智能化。推动产业集群数字化转型，积极推广运用信息化辅助设计系统和信息化辅助制造系统，改造现有生产制造系统，实现生产过程控制的数字化、自动化，提高产品设计制造水平。（责任单位:县工业和信息化局）
19.深化电子商务应用。健全完善电子商务生态服务体系和配套支撑体系，鼓励专业人才到农村创业就业，加大对农村电子商务从业人员业务培训力度，培育一批电商专业人才、农村带头人。促进电子商务向一、二、三产业全面渗透，加快纺织服装等优势产业以及农旅特色产业的线上线下融合发展，探索定制化生产和精准营销深度融合发展的电商新模式。加强与电商平台合作，推进大数据赋能品牌建设，发挥益农信息社作用，支持龙头企业、家庭农场、农民专业合作社利用各类电商平台开展网上营销，培育一批涉农电商企业、涉农网商、涉农网店。到20xx年底，全县电商交易额占比达到15%。（责任单位：县工业和信息化局、县农业农村局、县商务和投资促进局）
20.实施“本地企业上云”行动。推动企业数字化、网络化、智能化转型，提高创新能力和发展水平，支持企业上云。到20xx年底,力争实现企业上云环境进一步优化,行业企业上云意识和积极性明显提高，上云比例和应用深度显著提升，云计算在企业生产、经营、管理中的应用广泛普及，全县上云企业数量超过1000家，形成一批有影响力、带动力的云平台和上云标杆企业。（责任单位：县工业和信息化局）
21.积极培育跨领域、跨行业工业互联网平台。围绕有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装、文化旅游、现代高效农业等五大传统优势产业，以及新材料、先进装备制造、新能源汽车、医养健康等四大新兴产业，支持龙头企业打造一批面向垂直行业和细分领域的工业互联网平台，争创市级、省级、国家级跨行业、跨领域平台。（牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：县发展和改革局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。数字建设领导小组负责统筹全县新型智慧城市建设，定期召开领导小组工作会议，协调解决建设和发展中的重大问题，督促落实重大事项。牵头单位抓好任务落实，县直有关部门（单位）做好配合工作，形成分工明确，上下协作，共同推进的良好格局。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
（二）强化资金投入。加大财政预算投入，支持新型智慧城市项目建设。争取国家、省级、市级部门对新型智慧城市建设任务相关的专项资金支持和政策性补贴。鼓励社会资本参与新型智慧城市试点建设投资与运营，推动多元化的投资模式，助力新型智慧城市试点建设。（责任单位：县政府办公室、县财政局）
（三）营造良好氛围。积极运用传统媒体和网络媒体等多种宣传手段，全方位、多渠道加大对全县新型智慧城市建设的宣传报道，促进全社会广泛参与，汇聚各方合力共同推进。增强公众对新型智慧城市建设的认知度和参与度，营造良好的建设氛围，并争取打造1-2项新型智慧城市建设方面的亮点特色，在市级以上平台推广展示。（责任单位：县委宣传部、县政府办公室）
（四）保障信息安全。完善城市关键信息基础设施和重要信息系统目录，落实信息安全责任制，确保安全防护设施同步规划、同步建设、同步运行，进一步加强对电信网、广播电视网、互联网、电子政务网、工业互联网等基础网络的安全监管和保障，建设电子政务网等大型网络的安全态势感知系统，不断完善基础网络安全监测预警和应急处置机制，提升法人数字证书的覆盖范围，加强对分布式拒绝服务攻击防护、计算机病毒攻击、数据库脚本注入攻击的防护技术措施，保障互联网基础设施安全、稳定、可靠。（责任单位:县委网信办、县政府办公室、县工业和信息化局、县公安局）
【荐】保证春耕期间农民出行安全工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导关于“10.04”重大交通事故指示批示精神，深刻汲取事故教训，全力加强农民春耕期间道路运输组织，切实做好服务春耕期间农民出行安全工作，有效缓解农民集中安全出行问题，织密扎牢农民春耕期间运输保障工作的“安全网”。特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民中心，牢固树立安全发展理念，提前研判春耕期间农民出行安全可能出现的各种问题，及时制定针对性的解决措施，坚决遏制重大安全生产事故发生。
二、主要任务
（一）为春耕期间农民提供客运班车“点对点”接送服务。
公路客运总站要深入了解春耕农民群众出行需求，积极做好运输组织和运力调度工作，利用现有的客运班车为农村群众春耕提供“点对点”的定制化运输服务，有效解决春耕特殊时段群众集中安全出行问题。一是合理调度。要成立调度指挥中心，春耕农民可采用电话、微信公众号提前24小时预约，每天5:00-20:00都可享受“点对点”接送服务，如预约车辆有困难，由客运总站及时协调客运班车给予运力支持。二是适当调整。对春耕期间全市运输班线和班次要进行合理调整，要求城乡结合公交线路车辆在不影响其他营运车辆正常运行的情况下，可根据农民需求适当延伸到村屯，并适当增加班次。三是完善服务。班车完成接送任务后，应及时对农民进行电话回访，详细了解班车是否到达指定地点、班车服务情况是否满意等方面都要进行记录。
责任部门：公路客运总站
（二）加大春耕期间巡查力度，保障农民出行安全。
市综合行政执法大队要狠抓工作重点，结合实际，积极采取有力措施，强化道路交通安全管理，力保农民春耕期间出行安全，为春耕生产保驾护航。一是合理调整勤务。针对农村春耕期间道路交通特点，要在高峰时段加强人员部署，以保安全畅通、保事故下降的工作目标责任制，加大对农村重点道路的巡逻检查密度，确保重点路段、重点时段有足够的人员上路执勤。二是加强源头管控。深入乡村、客货运输企业、场站，对农村客运车、低速载货汽车等重点车辆及驾驶人进行仔细排查，进一步完善车辆及驾驶人基础台帐，督促落实交通安全主体责任。三是开展宣传教育。组织人员深入各乡镇开展春耕期间交通安全法制宣讲，为广大农民朋友讲解春季安全行车常识以及农忙期间夜间安全行车注意事项，普及春耕春播时节的交通安全常识。四是加强交通劝导。执法人员要在重点路段设置劝导点，重点对疲劳驾驶、超载超速、无牌无证、违规揽客、私拉私运等违规违法行为进行查纠劝导并做好相关台账登记，教育广大驾驶员要遵守交通法律法规，自觉消除侥幸心理、摒弃驾驶陋习。对不听劝阻拒不整改的车主，应配合公安交警部门依法进行处理，及时恢复交通秩序，保证道路安全畅通。
责任部门：综合行政执法大队
（三）切实开展春季道路安全隐患排查整改工作。
市公路管理段和乡道管理所要严格落实道路安全管理和隐患排查治理责任。一是开展摸底调查。组织人员对我市农村公路的路况、沿线设施等进行情况摸排，详细掌握路肩、边坡、路面病害、沿线设施缺损等情况，对道路情况开展检查，对排查出的危险路段和事故隐患逐一登记造册，落实整改时限和整改措施，最大限度地将各种隐患及时进行治理，切实改善农耕期间道路通行条件。二是进行路况恢复。及时开展修补路面坑槽、沉陷、处理翻浆、水毁公路修补、增设限高、粉刷里程碑及示警桩、设置路面破损标志牌及公路安全标志等工作，保障春耕期间道路的安全通行。三是保障桥梁安全。应组织安排专业技术人员，重点对桥梁的的基本数据进行核实，接近桥台、桥墩、梁板、桥面系等部件和构件，仔细检查其缺损情况，现场记录缺损范围，并对桥梁技术状况分析和评分，以便深入了解和掌握桥梁主体结构及附属构造物的功能是否完善有效、结构是否安全可靠、是否存在安全隐患等方面内容。对发现的问题，要建立安全隐患台帐，并做好相关数据及图片采集保存工作，为接下来的桥梁管养及隐患排查工作提供依据。四是改善公路环境。针对沿线村屯存在垃圾现象，组织公司对沿线垃圾集中进行清理，同时协调沿线乡镇共同对路城环境进行整治，改善路城环境。
责任部门：公路管理段及乡道管理所
三、保障措施
为加强对春耕期间农民出行安全工作的保障落实，局里成立以局长为组长的保证春耕期间农民出行安全工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局安全生产监督管理科，具体承担春耕期间农民出行安全工作的日常管理、监督检查、宣传教育等组织实施和协调工作。各责任部门也要成立相关组织，强化责任意识，切实抓好落实。
