推进新型城镇化工作方案。
为了将我们的某一项目开展得更有序，我们必然要将实施方案给制定好，实施方案对于我们的行动有着指导意义，如何才能写好实施方案呢？为此，你可能需要看看“【荐】安全生产重点任务推进工作方案实用”，建议你收藏本页和本站，以便后续阅读！
为深入贯彻落实卫健委工作方案的总体安排，督促指导各单位推进专项整治三年行动20xx年度工作任务落实，制定本工作方案。
一、重点任务
各单位要认真梳理20xx年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任单位（科室）、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。
（一）建立健全安全生产责任体系严格落实安全责任治理
1.严格贯彻《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关规定，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三个必须”原则，各级卫生健康机构主要负责人、分管负责人及其他领导干部严格按照规定对标履职。2.按要求每季度至少组织召开1次安全生产会议。3.按要求每年至少2次带队检查安全生产工作4.综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施。
（二）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。1.各级党组（党小组）每季度至少安排1次专题学习。2.纳入全系统所有干部必学内容。3.各单位行政部门分管安全生产领导及科室负责人开展培训。4.在“安全生产月”、“瀚海安全行”、“进机关、进医院”等活动中必须有学习宣传贯彻关于安全生产重要论述内容，不能少于3次。5.组织学习观看关于安全生产重要论述纪录片-生命重于泰山。
（三）落实医疗机构安全生产主体责任专题。1.依据《医疗机构安全生产主体责任“五个必须落实”检查标准（暂行）》，督促医疗机构落实安全生产主体责任，健全完善医疗机构安全生产管理制度。2.继续深入推进《医疗机构消防安全管理九项规定（20xx版）》宣传培训工作，提高基层科室人员责任意识和防范能力，从根本上消除火灾隐患，打通“最后一公里”，使全体人员都能明确消防安全岗位责任，落实全员安全生产责任制，确保安全形势稳定。3.开展消防安全大培训暨消防安全“明白人”培训活动，强化消防安全责任意识，提升消防安全“四个能力”建设，夯实火灾风险防范处置基础。4.继续推动二级以上（含二级）医疗机构建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促医疗机构加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动医疗机构落实安全生产日巡查、月检查、重要节日、重大活动前的检查工作和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度，对发现的安全隐患和问题立即督促整改，形成闭环管理的隐患排查治理机制。6.持续推进医疗机构安全生产标准化建设，有效提升医疗机构安全管理水平，20xx年3月1日前，二级以上（含二级）医疗机构均应完成自评工作，上报自评表。
（四）危险化学品安全整治。1.查清危险化学品底数。对涉及卫生系统的8种典型危险化学品实施严格监管，做到底数清、数量明，建立存储分布一张图、管理使用一张表。2.二级以上（含二级）医疗机构制定危险化学品泄漏事故的应急预案并实施演练。3.各医疗机构按照要求设置危险化学品储存专用库房并严格落实管理制度。4.各医疗机构建立完善危险化学品废物使用管理制度，加强违规堆存、随意倾倒危险废物等问题进行检查整改，确保危险废物贮存、处置安全。
（五）治安消防安全整治。1.加强治安防范。各医疗机构加强治安巡逻和应急处突演练，配全配强安保力量，保护好医护人员的人身安全。2.继续巩固消防车通道治理成果，完善基础设施建设，建立长效管理机制，防止出现占用、堵塞消防车通道的问题，确保畅通。3.按照高层建筑消防安全专项整治工作方案的要求，做好隐患问题整改工作。4.推进、宣传智慧消防建设，着力提升精准防控水平。5.深入开展安全宣传“进机关、进医院”活动，形成宣传教育常态化工作机制。
（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加强房屋安全监管排查，对老旧房屋、危房存在的安全隐患要登记造册，落实整改措施，整改责任。2.燃气安全。加强设施设备、管线、燃气器具等检查，确保安全好用。3.特种设备安全。燃气、燃油锅炉、电梯、医用气体等按照要求进行检验合格，管理及操作人员要持证上岗，定期做好维护保养，记录齐全。4.电力系统安全。操作人员按照规定持证上岗，加强每日巡视，安全防护装备配备齐全，按期检测。5.给排水安全。加强二次供水运行人员、设备监督管理，确保用水安全。6.食堂安全。加强食品卫生安全监管，严格落实食品留样，食品加工、制作等制度，严防食物中毒等事故的发生。7.建筑施工安全。落实主体责任到位，加强施工工地的安全监管，监督施工单位落实安全监管措施。
二、实施步骤
专项整治三年行动按五个阶段实施：
第一阶段：制定方案。1月31日前，二级以上（含二级）医疗单位制定本单位工作方案，制定的方案经分管领导审核、把关、签批后向卫健局报送备案（方案首页右上角分管领导署名，红头加盖公章，可不带文号，附带附件1）。
第二阶段：开展集中整治。2月至12月，各单位组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“两个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“两个清单”，每月28日前上报上月工作进展情况（附件2）。
第三阶段：定期调度。卫生健康局定期调度各单位专项行动推进情况，包括“两个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。
第四阶段：组织督查问责。卫生健康局将采取明查暗访的方式，分时段对各单位专项整治部署落实工作进行督查检查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、约谈等措施进行重点督办。
三、工作要求
一要加强组织领导。各单位要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，分管领导和部门（科室）主要负责人要真重视、真研究、真推动，要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。
二要加强工作保障。各单位要配强三年行动工作专班人员力量，为推动三年行动开展提供必要的工作保障，充分发挥工作专班牵头抓总、督促协调、统筹推进作用，确保三年行动扎实有效推进。
三要加强协同推进。三年行动工作专班既要做好上下纵向协调推进，又要做实横向协调，层层压实专项整治责任，确保三年行动工作取得实效。
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【荐】安全生产问题隐患排查整治工作方案
为认真贯彻关于“522”白银景泰黄河石林山地马拉松百公里越野赛突发事件指示精神，全面落实省、市、县安委会全体（扩大）会议精神，举一反三，深刻汲取事故教训，有效防范和遏制各类事故发生，确保校园及师生安全，特制定本方案。
一、工作目标
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，围绕安全生产、自然灾害防御、公共安全三大当前重点任务，进一步深化安全生产专项整治三年行动攻坚年各项工作，在全系统持续开展地毯式、拉网式安全生产问题隐患排查整治，横向到边、纵向到底，不漏一个学区、一所一校，覆盖所有领域，对重大事故隐患“零容忍”，对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”，严肃追责问责，对全系统事故隐患“大起底”，确保事故隐患动态“清零”，坚决遏制生产安全事故、自然灾害损失、公共安全事件发生。
二、组织领导及排查整治重点内容
为加强对此项工作的组织领导，县教育局决定成立以局长忽会强为组长的排查整治工作领导小组，负责全系统安全生产问题隐患排查整治工作。各学区学校要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，重点检查学校安全制度、保卫值班、课间活动、食品安全、电器设施、实验室化学试剂管理、校园周边环境安全、大型活动安全、应急演练、安全教育、监控设备管理等情况以及学校校舍、实验室、机房、食堂安全措施落实情况。
三、排查整治范围
本次问题隐患排查整治行动要做到全县各学区学校全覆盖。安全生产方面，按照“三管三必须”和“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持督查检查与自查自改相结合，突出校舍安全、交通安全、消防安全、食品安全、防震减灾、校园欺凌、防溺水教育等重点领域，紧盯制度制定执行、三防建设、防范措施落地、矛盾纠纷排查化解、人员培训等重要环节，全面开展排查整治；自然灾害方面，以监测预警预报、防汛减灾、地震灾害防范等为重点，以转移避险、应急预案落实、灾害风险防治除险为主要抓手，全面提升灾害防御水平；公共安全方面，围绕校园周边场所消防安全、基础设施、大型活动组织等重点内容开展排查，通过整治全面提升设防水平，保障师生生命财产安全。
四、工作步骤
（―）动员部署阶段（20xx年5月28日前完成）。各学区学校要针对年初大排查大整治工作开展情况进行自查，强化问题导向，进一步细化措施，严明责任，制定本次隐患排查整治行动方案，并进行动员部署，对已发现的突出问题和重大隐患进行梳理，列出清单，重点实施。
（二）排查整治阶段（20xx年6月4日前完成）。各学区学校要认真进行自查，对清单台账进行完善，隐患全部上账，责任落实到人。对发现的重大安全隐患实施挂牌督办，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。县教育局将联合相关部门开展安全生产大督查大执法，对工作不力的实施责任追究，对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。
（三）整改落实阶段（20xx年6月9日前完成）。县教育局局将组成联合督查组，对各学区学校工作开展情况进行督查，各学区学校要对督查发现问题设定整改期限抓紧落实，同时，各学区要对辖区学校隐患排查整治工作的安排部署、工作进展、重大隐患的排查治理及管控等情况进行督查,确保隐患排查整治工作取得实效。
（四）研判总结阶段（20xx年6月18日前完成）。各学区学校要对隐患排查整治行动进行“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位；要认真总结成绩和不足，完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。并于6月16日前报送隐患排查整治工作总结和相关台账资料。
五、工作要求
（一）切实提高认识。各学区学校要高度重视，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把本次隐患排查作为当前的一项重要工作来抓，主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人的责任、亲自过问、亲自部署、亲自检查，集中力量认真组织实施好本学区学校专项行动，全面开展自查自改。
（二）认真履行职责。各学区学校要重视实地、现场检查，坚决克服排查整治不深入不扎实、做表面文章等形式主义，对大排查大整治中非法违法问题突出、重大风险隐患等问题，必要时聘请相关领域专家帮助解决。排摸和整治工作，每周要给局包抓科级干部汇报,整治不了的问题要及时向局分管或主要领导汇报加以解决。
（三）及时报送资料。各学区学校要认真负责，及时建立问题清单台账、整改台账，于6月2日前将隐患排查情况及台账报县教育局，所有的排查和整治资料要主要领导和相关责任人员签字后上报。以后每周报送1次整治情况，直至整改完成。
（四）强化值班值守。各学区学校要严格落实24小时在岗值守和领导带班制度，加强预警预报和协调联动，做好应对突发事件、抢险救灾等各项准备。要严肃值班值守工作纪律，电话第一时间接听，指令第一时间下达，信息第一时间上报，确保安全责任到人、到岗、到底，对值班值守不到位造成严重后果的，将依纪依法严肃追究责任。
精彩范文 冬季重点水域安全隐患排查工作方案实用
为深入贯彻落实关于安全生产工作重要指示精神，推进镇安全生产专项整治三年行动深入开展，确保全镇冬季节安全生产形势持续稳定向好，根据上级工作安排部署，镇现制定工作方案如下：
一、总体要求
深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，针对冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取这一时期发生的事故教训，牢固树立安全发展理念，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，进一步提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，以高度的政治责任感，细之又细、实之又实地全面落实各项安全防范措施，真正补短板、堵漏洞，切实从根本上筑牢安全防线。
二、全面强化防范措施
各村、各相关单位要立即全面排查水库、河道、湖泊、江面、沟渠、水塘、公园人工湖、矿坑等重点区域冰面隐患，设置安全警示标牌，安全隔离带和防护栏。要加强日常巡查值守，特别是在节假日和双休日要增派人员，加强人员、车辆活动管控，严禁在涉险冰面上驾车、骑车、行走、滑冰、冬钓、玩要等不安全行为。要以村屯为重点，进一步加强城镇周边和农村重点危险冰面的安全监管，及时发现险情，迅速消除隐患，要完善落水应急处置办法，做到分工明确、常备不懈，确保落水救援和处置工作高效开展。
三、全面强化监管力度
各村、各相关单位要认真落实属地管理责任，严格按照“三个必须"要求，主动作为并全面落实水域冰面的公共安全管理职责，将冰面安全管”理责任落到实处，依法处理非法经营冰面娱乐活动、冰面行车、行人等行为。各部门要认真履行监管职责，全面排查治理冬季水库、湖泊、河道安全隐患和非法经营行为。水利部门要做好全镇湖泊、水库、河道等水域及其岸线安全管理，明确划分各水城安全管理单位职责，督促責任单位在各个水城冰面路口设立清晰、醒目的“禁止车辆通行”安全警示牌等有效手段，杜绝落水事故发生。公安部门要做好冰上公共安全管理工作，在开江前安全公告，在安全公告规定的禁行期内禁止任何车辆或行人在水库、河道冰面上通行;依法对已取得营业执照但未向经营场所所在地派出所备案的经营单位做出行政处罚;配合镇政府排查、整治冬季水库、湖泊、河道安全隐患;做好大型群众性冬季冰上活动的治安保卫工作。文旅部门要严格冰雪娱乐项目经营单位的安全监管，对各种冰雪娱乐场所和有组织的冰面娱乐项目，要严格对经营单位安全主体责任落实、安全管理制度、应急预案等情况进行监督检查，做好冰面监测，确保相关安全措施到位。各村要认真落实主体责任，加强对库区水域冰面安全管理，设立醒目安全警示牌，加大巡查密度、频次，及时制止、劝阻和疏导垂钓和游玩者。
四、全面强化安全教育
要以防冰面落水等为重点，深入广泛开展冬季安全宣传教育，充分利用广播、微信、公众号、抖音等现代宣传媒介，逐单位、逐村屯开展宣传教育，切实增强每名群众、每名家长及每名青少年的安全防范意识，努力营造全社会齐抓共管安全的社会氛围，坚决防止类似亡人事件发生。
五、全面强化隐患治理
当前，暴雪冰冻、大风寒流、团雾等极端天气多发，路面积冰易滑，冰雪旅游升温，人流车流物流增多，安全形势严峻。要加强冬季灾害性天气监测和预报预警，超前采取防范措施，加强道路交通、危化品、消防、冰雪旅游、人员密集场所等重点行业领域的安全管控，强化取暖、燃气使用等各环节监管，切实做好岁末年初安全防范工作，确保全镇安全生产形势稳定向好。
乡镇安全生产“五化”工作方案实用
为认真贯彻落实省和市安委会20xx年第一次全体（扩大）会议和市安委会20xx年第一次全体（扩大）会议精神，按照《省安全生产委员会印发的通知》和《市关于贯彻落实做好相关工作的通知》要求，切实将“五化”工作贯彻安全生产各领域和全过程，整体提高我镇安全生产工作水平，具体方案如下：
一、加强组织领导。
各属地、各部门主要负责同志要亲自抓，亲自安排部署、亲自组织实施、亲自跟踪问效；分管负责同志要具体抓，逐一组织制定清单、图表、手册、模板、机制，确保“五化”工作落到实处。
二、明确工作责任。
各属地、各部门要参照《省关于“五化”抓安全生产工作实施方案》，抓紧制定本地、本部门的“五化”抓安全生产工作方案，方案要明确具体工作任务、工作措施、工作责任、完成时限，要做到科学化、系统化、具体化、可操作化。
三、做好协调指导。
安全生产办公室要发挥职能作用，积极推动指导各属地、各相关部门结合实际制定实施方案，方案要实化、细化、具体化，有可操作性，切忌上下一般粗。
四、做好讲解培训。
市安委会办公室将结合市“五化”宣讲工作的开展，适时组织召开“五化”抓安全生产工作培训会，对“五化”抓安全生产工作进行宣讲，对具体工作进行安排部署，推进各项工作的落实。镇政府将根据市安委会的安排适时组织宣讲和培训。
五、做好研商工作。
各属地、各部门要针对“五化”抓安全生产工作中存在的问题、难题，定期不定期的进行会商研讨，解决实际操作中存在的不明、不清、不会的问题。
六、做好工作调度。
镇政府将对各属地、各部门工作调度，及时掌握工作进展情况。3月中旬吗，市安委会将调研或召开协调会议，调度市直重点部门主要领导及其他部门分管领导关于“五化”抓安全生产工作进展情况。镇政府将在3月上旬开展这项工作。
七、做好跟踪督查。
镇政府将对各属地、各部门的工作部署落实情况进行督查检查。对应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、提示、约谈等措施进行督办，切实推进“五化”工作取得实效。
【方案精选】乡镇安全生产三年行动推进工作方案分享
为深入推进安全生产专项整治三年行动向纵深开展，推动我镇安全生产三年行动20xx年度工作任务落实，按照省、市、区安委办有关工作要求，制定本工作方案。
一、重点任务
各村、社区、相关科室要认真梳理20xx年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任人、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。1.将关于安全生产重要论述和批示指示精神列入20xx年理论中心组学习计划，并认真组织专题学习。2.将关于安全生产重要论述专题学习内容纳入安全监管干部培训课程。3.纳入宣传工作重点，开展经常性和主题宣讲活动。4.组织开展“安全生产月”、“5.12防灾减灾日”、“11.9宣传周”、“安法宣传周”等活动4次。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。1.深入落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，强化落实全员安全生产责任制，督促指导企业落实班子成员安全生产工作“一岗双责”制度，建立健全全员安全生产责任制和企业安全生产承诺制，实行“一岗一清单”。2.企业每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。3.推动企业建立完善双重预防机制，在醒目位置和重点区域设立安全风险公告栏，制作岗位风险告知卡。存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志。4.督促企业加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动企业建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制。
（三）危险化学品安全整治。开展明查暗访，对涉及重大危险源的危险化学品企业、危险化学品生产企业和xx企业实现全覆盖检查，发现问题及时上报。
（四）非煤矿山安全整治。全面清查辖区非煤矿山。
（五）消防安全整治。1.深化推进打通消防生命通道综合治理工作。2.加大对排查登记的高层建筑突出问题的整改及建立完善消防管理机制工作；3.聚焦老旧小区、“三合一”场所、城乡接合部、乡村、物流仓储等重点领域推动消防安全风险隐患整改。4.建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深入开展社会化消防宣传教育“五进”活动。
（六）城市建设安全整治。1.年内开展2次以上违章建筑排查整治行动，重点排查整治利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、等人员聚集场所安全隐患。2.开展城市燃气使用安全宣传。3.对辖区内全部建筑施工“五大伤害”（高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电）和深基坑、高支模、脚手架等进行重点排查。
（七）危险废物等安全整治。排查辖区内化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
（八）特种设备安全整治。积极配合行管部门、相关单位做好，危化品相关移动式压力容器充装、油气长输管道、气瓶充装、既有住宅加装电梯、场（厂）内专用机动车辆使用等安全专项整治行动。
（九）交通行业安全整治。村级公路进行全覆盖排查，全面摸清存在安全隐患路段（部位）数量、具体分布情况、隐患严重程度，建立公路安全隐患基础台账
二、工作要求
（一）提高政治站位。开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话精神的具体体现，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村、社区及相关科室要切实增强责任感、紧迫感和使命感，深入开展隐患排查整治，制定问题清单，明确工作措施，抓好整改落实。
（二）强化责任落实。各村、社区及相关科室主要负责同志要真重视、真研究、真推动，确保专项行动各项要求落到实处。对按月上报的“四个清单”各村、社区及相关科室门主要负责同志要亲自把关审定。
【方案精选】公民道德建设重点任务分工方案范本
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈新时代公民道德建设实施纲要〉的通知》，按照《中共省委宣传部关于印发〈新时代公民道德建设实施纲要〉的通知》（〔20xx〕-133号）、《中共州委宣传部关于印发〈新时代公民道德建设实施纲要〉重点任务分工方案的通知》要求，切实加强公民道德建设，进一步提升公民道德素质和社会文明程度，为加快构建“一地三极、全域生态”、全力建设“五个”提供强有力的思想保证、精神力量、道德支撑，结合晴朗乡实际，特制定本方案。
一、重点任务及分工
1.以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持马克思主义道德观、社会主义道德观，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持在继承传统中创新发展，坚持提升道德认知与推动道德实践相结合，坚持发挥社会主义法治的促进和保障作用，坚持积极倡导与有效治理并举，进一步加大工作力度，把握规律、积极创新，持之以恒、久久为功，推动全民道德素质和社会文明程度达到一个新高度。
2.坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，广泛开展理想信念教育，深化社会主义和共产主义宣传教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导人们不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
3.持续深化社会主义核心价值观宣传教育，引导人们把社会主义核心价值观作为明德修身、立德树人的根本遵循。
4.坚持贯穿结合融入、落细落小落实，把社会主义核心价值观要求融入日常生活，使之成为人们日用而不觉的道德规范和行为准则。
5.坚持德法兼治，全面贯彻实施宪法，推动社会主义核心价值观融入法治建设，为弘扬主流价值提供良好社会环境和制度保障。进一步加大法律知识普及力度，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动形成尊崇法律、学习法律、遵守法律、维护法律、运用法律的良好氛围。
6.以礼敬自豪的态度对待中华优秀传统文化，充分发掘文化经典、历史遗存、文物古迹承载的丰厚道德资源，弘扬古圣先贤、民族英雄、志士仁人的嘉言懿行，让中华文化基因更好植根于人们的思想意识和道德观念。
7.深入阐发中华优秀传统文化蕴含的讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等思想理念，深入挖掘自强不息、敬业乐群、扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德，并结合新的时代条件和实践要求继承创新。
8.深化改革开放史、新中国历史、中国共产党历史、中华民族近代史、中华文明史教育。弘扬中国人民伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，构筑中华民族共有精神家园。
9.继承和发扬党领导人民创造的优良传统，传承红色基因，赓续精神谱系。
10.围绕全面深化改革开放、深入推进社会主义现代化建设，弘扬改革开放精神、劳动精神、劳模精神、工匠精神、优秀企业家精神、科学家精神。
11.全面贯彻党的教育方针，加强思想品德教育，把思想品德作为学生核心素养、纳入学业质量标准，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设中，构建德智体美劳全面培养的教育体系。
12.开展社会实践活动，强化劳动精神、劳动观念教育。
13.加强师德师风建设，建设优良校风。
14.弘扬中华民族传统家庭美德，倡导现代家庭文明观念，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
15.精心选树时代楷模、道德模范等先进典型，持续推出各行各业先进人物，广泛宣传他们的先进事迹和突出贡献。
16.尊崇褒扬、关心关爱先进人物和英雄模范，建立健全关爱关怀机制。
17.坚持以正确的舆论引导人，把正确价值导向和道德要求体现到经济、社会、文化等各领域的新闻报道中，体现到娱乐、体育、广告等各类节目栏目中。
18.加强对道德领域热点问题的引导，开展“以案讲法、以案释法、以案普法”活动，以事说理、以案明德，引导社会公众强化规则意识、倡导契约精神。发挥舆论监督作用，对违反社会道德、背离公序良俗的言行和现象，及时进行批评、驳斥。
19.传媒和相关业务从业人员要加强道德修养、强化道德自律，自觉履行社会责任。
20.把培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务，坚持以人民为中心的创作导向，推出更多讴歌党、讴歌祖国，讴歌人民、讴歌英雄，讴歌劳动、讴歌奉献的精品力作。
21.坚持把社会效益放在首位，倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗。把社会主义道德作为文艺评论、评介、评奖的重要标准，更好地引导文艺创作生产传播坚守正道、弘扬正气。
22.党员干部要加强政德修养，严以律己、廉洁齐家，在道德建设中为全社会作出表率。
23.社会公众人物知名度高、影响力大，要加强思想政治引领，引导他们承担社会责任，加强道德修养，树立良好社会形象。
24.广泛开展文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐、文明观赛等活动，引导人们自觉遵守社会交往、公共场所中的文明规范。
25.弘扬雷锋精神和奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，广泛开展学雷锋和志愿服务。
26.发挥村规民约、道德评议会、红白理事会等作用，破除铺张浪费、薄养厚葬、人情攀比等不良习俗。
27.提倡科学精神，普及科学知识，抵制迷信和腐朽落后文化。
28.防范极端宗教思想和非法宗教势力渗透。
29.充分利用重要传统节日、重大节庆和纪念日，组织开展群众性主题实践活动。
30.倡导文明上网，广泛开展争做中国好网民活动，推进网民网络素养教育，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达，远离不良网站，防止网络沉迷，自觉维护良好网络秩序。
31.积极培育和引导互联网公益力量，壮大网络公益队伍。加强网络公益宣传，广泛开展形式多样的网络公益、网络慈善活动。
32.加强网络公益规范化运行和管理，促进网络公益健康有序发展。
33.加强互联网领域执法，强化网络综合治理，加强网络社交平台、各类公众账号等管理，建立完善新技术新应用道德评估制度，维护网络道德秩序。
二、工作要求
一是要高度重视，精心组织，认真抓好工作任务落实。各牵头单位对任务贯彻落实负总责，各责任单位积极配合、加强协作，共同完成好所承担的各项任务。
二是实际研究制定具体实施方案，有针对性地提出具体工作举措，明确时间进度安排，逐项建立工作台账，明确任务，细化分工，压实责任，
三是要把贯彻落实分工任务同学习贯彻新时代中国特色社会主义思想结合起来，加强工作指导和督促检
查，及时了解掌握实施过程中存在的问题，及时总结推广实践中的好经验好做法，推动分工任务深入实施。
【荐】加强危险化学品安全生产工作方案分享
为深入贯彻落实州市委办公室、州市政府办公室《的通知》（办发〔20xx〕47号）、《州市危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》（安发〔20xx〕8号）和市委办公室、市政府办公室《的通知》的部署要求，防范化解系统性安全风险，加强源头治理、综合治理、精准治理，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，加快化工产业转型升级，推动企业落实安全生产主体责任，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、强化风险隐患管控
1、深入开展安全生产大排查大整治。镇各行业主管部门要严格落实行业监管责任，指导和组织实施本行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理。全面排查危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置等环节存在的系统性安全风险。切实做好危化品生产、使用、储存经营、运输企业的双重预防体系建设，做到有效运行。（责任单位：镇党委政府；完成时限：20xx年年底前）
2.实行分级分类精准监管。聘请第三方专家或机构对危险化学品生产储存企业进行风险评估诊断，建立安全生产条件不符合要求的企业和问题“两个清单”，实行动态评估分级、“一企一策”精准治理和分级分类监管，实施最严格的治理整顿。（责任单位：应急办牵头，经发办、化转办等配合；完成时限：持续推进并长期坚持）
3.坚持“隐患即事故”理念。建立完善事故隐患追溯制度，督促企业从源头上查找和分析隐患产生的原因、规律，辨识和评估异常工况、突发事件带来的安全风险，鼓励企业利用信息化等技术手段分析、追溯隐患，减少隐患重复出现概率。强化“隐患即事故”的理念，落实隐患分级分类标准和排查整改责任，对违反有关安全管理规定并具有发生重大伤亡事故或其他严重后果的现实危险的法定情形，依法追究刑事责任；对“三违”、弄虚作假等行为，依法严肃处理。（责任单位：镇应急办；完成时限：20xx年8月底前制定相关制度，持续推进并长期坚持）
二、加快推动化工产业转型
4.严把高风险化工项目安全准入关。建立健全涉及“两重点一重大”危险化学品建设项目安全生产防控机制，实行重大安全风险“一票否决”，严格安全生产准入。（责任单位：经发办、统计所、应急办等主要职能部门；完成时限：20xx年10月底前）
5.推动化工产业安全生产设备升级。按照《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》要求，对落后淘汰工艺实施改造，未改造的予以关闭。持续推动全市化工产业安全生产转型升级，落实国家产业结构调整指导目录，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能。（责任单位：应急办、经发办、统计所、环保所、化转办等主要职能部门，完成时限：20xx年年底前完成落后技术设备改造，20xx年年底前完成淘汰任务）
三、加强重点环节风险管控
6.强化生产储存环节安全风险管控。涉及重点危化品工艺的企业，切实改造好危险工艺装置及其上下游配套装置，自动化控制系统装备率实现100%。调整危险化学品生产装置区内的控制室、交接班室等布局，对布局不合理的企业强制整改到位，对不符合外部安全防护距离要求的落实改造、搬迁、拆除等措施。（责任单位：应急办；完成时限：20xx年6月底前）全面推广化工过程单元操作机械化、自动化和生产厂区人员自动定位技术，加快实施“机械化换人、自动化减人”行动，消除十人以上高危车间，减少三人以上高危岗位，最大限度减少危险作业场所人数。（责任单位：应急办、经发办；完成时限：20xx年年底前）
7.强化危化品使用环节安全风险管控。督促我镇相关企业及卫生院、学校等建立和落实危险化学品安全管理制度、专人管理。（责任单位：学区、经发办、卫生院、应急办等主要职能部门；完成时限：20xx年年底前）
8.强化运输环节安全风险管控。严密管控危化品运输车辆和人员在装卸作业、道路行驶、临时停放、交通安全等环节的安全风险管控。（责任单位：交管所、派出所、环保所、应急办、市场监管所等主要职能部门配合；完成时限：20xx年年底前）
9.强化废弃危险化学品等危险废物风险管控。全面开展废弃危险化学品等危险废物排查治理，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。（责任单位：环保所，完成时限：20xx年年底前）建立危险废物重点监管单位清单，严格危险废物由产生到处置全过程监管，全面推行危险废物转移电子联单制。强化生态环境联勤联动执法工作机制，形成全过程监管体系。推动企业对重点环保设施和项目组织开展安全风险评估论证和隐患排查治理。（责任单位：环保所；完成时限：持续推进并长期坚持）
10.实施“两重点一重大”包保责任制管理。规范和强化重大危险源、危险化工工艺安全风险防控工作，我镇涉及的重大危险源、危险化工工艺均要明确主要负责人、技术负责人和操作负责人，实行实名制管理，从总体管理、技术管理、操作管理三个层面对重大危险源、危险化工工艺实行安全包保。严格执行班组长负责制，落实基层一线安全生产主体责任。（责任单位：应急办；完成时限：持续推进并长期坚持）
11.严格承包商及外来施工队伍的安全管理。实行设备完整性管理，开展设备预防性维修，落实岗位检查、专业排查和企业负责人监督责任。严格承包商资质审查和作业人员入厂前安全培训教育，强化现场安全技术交底，定期安全巡查，全程实施作业安全监督。（责任单位：应急办；完成时限：持续推进并长期坚持）
12.强化天然气输送管道安全风险管控。加强相关部门间协调联动，严格天然气输送管道周边空间管理，严禁规划建设居民小区、学校、医院等人员密集场所。（责任单位：土管所、村建办等主要职能部门；完成时限：持续推进并长期坚持）加强天然气输送管道完整性检查和高后果区管理，强化天然气输送管道法定检验。（责任单位：市场监管所、村建办等主要职能部门；完成时限：持续推进并长期坚持）
四、推动企业落实主体责任
13.强化安全监管及执法检查。严格行政执法，强化精准严格执法，凡执法必建立企业单位、问题、整改、责任“四张清单”，实施清单管理。对重大安全隐患和生产安全事故，在按规定逐级上报的同时，直报市安委会办公室和州市政府安委会办公室。根据《市安全生产举报奖励办法》，落实职工及家属和社会公众对企业安全生产隐患举报奖励制度，依法严格查处举报案件。（应急办牵头，完成时限：20xx年年底前）
15.实施安全技能提升行动计划。督促企业组织开展全员安全培训。危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全管理人员，化工企业从业人员必须达到国家有关准入门槛。（应急办牵头，完成时限：20xx年年底前）
16.深化双重预防体系和安全标准化建设。督促企业加快推动双重预防体系和安全标准化同步建设、深度融合、一体化运行。开展安全文化示范企业建设，牢固树立安全发展理念，将警示教育作为新上岗员工安全培训的必修内容，每季度至少开展1次覆盖所有岗位、班组、车间和管理部门的警示教育，使全体员工受到警醒，提高风险意识。（应急办牵头，完成时限：20xx年年底前）
17.加强企业负责人能力和制度建设。督促企业提升主要负责人、实际控制人安全生产履职能力和示范力，推进企业建立完善安全生产责任制、安全培训、安全投入保障、安全考核等体系，推动全员安全责任落实。健全安全风险研判和承诺公告制度，危险化学品生产企业主要负责人每日进行安全风险研判，作出安全承诺，并在网上和工厂主门外公告，接受社会监督。（应急办牵头，完成时限：20xx年年底前）
五、健全基础支撑体系
18.推广先进技术装备。鼓励引导化工企业联合高校、科研机构组成联合创新体，开展危险化学品领域关键共性安全技术装备研发及成果转化应用。推广精细化工连续流微反应器、化工企业人员作业行为智能识别与管控技术、高风险特殊作业移动监测监控系统等先进安全技术装备。（经发办、应急办按职责分工负责，完成时限：持续推进）
19.强化安全技术服务和监管。聘请第三方服务机构，为危险化学品企业提供安全技术和管理服务。对安全评价、检测检验等中介机构和环境评价文件编制单位出具虚假报告和证明的，依法依规 吊销其相关资质或资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防作用，实现危险化学品企业安全生产责任保险100%覆盖。（应急办、环保所按职责分工负责，完成时限：20xx年年底前）
20.健全完善应急救援协作机制。建立完善市应急救援联调联战工作机制，增强与市危险化学品应急救援专业队伍的协调联动能力，鼓励企业建立专兼职危化品应急救援队伍。督促企业每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每2年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每半年对所有现场处置方案至少组织1次演练。（应急办、消防办牵头，完成时限：20xx年年底前）
六、提高安全监管能力
21.调整完善监管体制。健全完善危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置等环节的安全监管责任清单。（应急办、交管所、环保所等按职责分工负责，完成时限：持续推进）
22.健全完善安全生产执法体系。配合市应急管理局实行“局办合一”体制，推动安全许可、监管和执法业务围绕风险防控“一体化”运行。（应急办负责，完成时限：20xx年年底前）
七、工作推进情况报告制度
23.制定方案，有序推进。镇各有关部门要按照职责任务分工，召开会议，制定工作方案，确保工作有序推进。工作方案于20xx年8月15日前，将工作方案经部门主要负责人签字加盖公章后，报安委会办公室，汇总后报市委市政府备案。（安委会办公室牵头，各有关部门配合。完成时限：持续推进）
24.及时上报工作信息。镇各有关部门将每季度（最后一月的23日）工作开展情况形成书面报告，经部门主要负责人签字，加盖单位公章后报安委会办公室，汇总后报市委市政府备案。联系电话：。（安委会办公室牵头，各有关部门配合。完成时限：持续推进）
【方案精选】深化放管服改革重点任务分工方案汇编
为加快推进政府职能转变，深化“放管服”改革，根据国家、省、烟台市“放管服”系列文件要求，借鉴先进城市经验做法，结合我市实际，制定本方案。
一、推进简政放权，释放发展活力
（一）全面深化简政放权
1.按照上级统一部署，推进落实“市县同权”改革。积极承接落实国务院、省政府、烟台市政府取消、下放和改变管理方式的行政权力事项。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
2.实施行政许可事项清单化管理。编制“市县同权”改革中县级实施的行政许可事项清单，明确清单内事项设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限等要素，加强对行政许可实施情况的监督。（牵头单位：市政府办公室、市行政审批服务局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
3.深化投资审批制度改革，进一步精简整合工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项。加快推进工程建设项目审批集成服务,将同一阶段、同一部门办理的多个审批事项合并为一个事项，对同一阶段、不同部门办理的多个审批事项实行并联审批。实行住房城乡建设、自然资源和规划、人防、水利、交通运输等部门“一表送审、统一接收、分工负责、联合踏勘、并联审查、一次告知、整体反馈”，建立不见面审图、审批新模式。建立健全工程建设项目审批监督管理机制，加强市工程建设项目联合审批平台全过程审批行为和时间管理，规范预先审查、方案设计审查等环节，防止体外循环。推广“一轴两端三保障”服务模式，推行重大项目“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”全链代办服务模式。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市发展改革局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市文化和旅游局、供电公司等有关部门和单位，各镇区街道政府、管委、办事处）
（二）精简事前审批，创新审批方式
1.落实国家压减涉及工业产品的行政许可事项和强制性认证事项要求，大力推行产品系族管理。（牵头单位：市市场监管局、市司法局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
2.认真落实国家强制性产品认证工作措施，指导相关企业完成自我声明评价程序。（牵头单位：市市场监管局；责任单位:市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
3.优化零售药店开设审批，对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制。按要求取消零售药品企业筹建审批，实施分类管理和网格化监管。（牵头单位：市市场监管局、市行政审批服务局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
4.全面梳理调整数字经济领域行政审批、市场准入、检查检测、行业监管等权责事项，放宽市场准入。有效治理移动应用程序（APP）重复检测问题。规范和优化出租汽车行业监管和审批。（牵头单位：市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市行政审批服务局、市发展改革局、市大数据服务中心、市委网信办；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
5.全面实施“证照分离”改革，20xx年底前实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革。（牵头单位：市市场监管局、市行政审批服务局、市司法局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
6.对接企业注销“一网通办”系统与市级政务服务平台，优化税务注销等程序，实现办理进度和结果实时共享。鼓励符合条件的企业选择简易注销方式退出市场，进一步降低企业办事时间和成本。（牵头单位：市市场监管局、市行政审批服务局、市大数据服务中心；责任单位：市人力资源社会保障局、人民银行支行、海关、市税务局等有关部门和单位，各镇区街道政府、管委、办事处）
（三）精准落实宏观政策，实施减税费
1.打造惠企政策“直通车”。强化政策主动公开，搭建惠企政策库和精准推送平台，实现基于企业画像的智能政策匹配。整合优化政策、申报、咨询、受理及材料审核、资金拨付的流程，实现惠企政策的“一窗办”“一网通”；探索推行认定类、指标达成类等政策“免申即享”新模式，让惠企利民的好政策直达企业。（牵头单位：市政府办公室、市财政局、市行政审批服务局、市大数据服务中心、市工业和信息化局、市科技局；责任单位：市政府有关部门）
2.按照财政直达资金管理配套办法，建立支出进度定期通报制度，将直达资金支出进度与库款调拨挂钩，确保财政直达资金指标及时下达、库款及时调拨。（牵头单位：市财政局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
3.持续开展涉企收费专项治理，加强市政公用行业、口岸等领域涉企收费检查，做好转供电改直供电相关工作，整治转供电主体违法加价等行为。完善口岸收费公示制度，依托中国（）国际贸易“单一窗口”收费信息。利用年报、“双随机、一公开”执法抽查、涉企收费专项检查等方式，持续开展行业协会商会违法违规收费检查行动。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发展改革局、市民政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市口岸办、海关、供电公司等有关部门和单位，各镇区街道政府、管委、办事处）
4.对中小企业融资过程中涉企服务收费领域开展专项自查和监管检查，对违法违规问题综合采取行政处罚、责令限期改正、实施内部问责等监管措施。强化银行服务项目和收费公示，畅通违规收费举报投诉渠道。（牵头单位：市金融服务中心、人民银行支行、银保监组、市市场监管局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
（四）创新中小微信贷服务模式，强化信用应用，提高融资便利度和优惠力度，增加普惠金融服务
1.落实商业银行绩效评价，引导商业银行落实普惠型小微企业贷款政策。将差异化不良贷款容忍度要求与尽职免责工作有机结合，健全完善敢贷、愿贷、能贷长效机制。完善金融优惠政策操作指引，纳入普惠型小微企业贷款延期操作程序，进一步压缩办理时限。（牵头单位：市财政局、人民银行支行、银保监组、市金融服务中心；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
2.整合水电气、纳税、社保、公积金等信息，为银行更加全面准确、低成本地了解企业信用状况提供便利，减少对抵押、担保的过度依赖。积极开展“银税互动”，推进辖区主要银行机构纳入“银税互动”平台。推进落实个体工商户纳税信用评价。（牵头单位：市发展改革局、市金融服务中心、人民银行支行、银保监组、市税务局；责任单位：市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市医保局等有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
（五）稳定和扩大就业，扩大公共就业服务范围，推进新就业形态多元化
1.简化应届高校毕业生就业手续，落实国家取消应届高校毕业生报到证要求。对非公单位接收应届高校毕业生，按照国家要求取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市教体局、市公安局、市大数据服务中心；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
2.构建全市流动人员人事档案管理服务业务平台和网上办事平台，实现“一号申请、一窗受理、一网通办、同城一体化”和“一点存档、多点服务”。指导零工市场为务工人员提供共享用工信息服务，实现“一点登录、全城共享”。清理对职业技能培训类民办学校设定的管理人员从业经验、培训工种数量等不合理要求。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市行政审批服务局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
3.支持企业开展各类培训活动，提升职业技能，推进全市规模以上企业技能人才自主评价。对符合相关条件的企业技能人才，按政策发放职业培训、职业技能鉴定等补贴。建立职业技能培训补贴标准动态调整机制，科学合理确定培训补贴标准。拓宽职业技能培训资金使用范围。延长以工代训政策实施期限，简化企业申请以工代训补贴材料。加强对家政、养老等行业从业人员职业技能培训，探索开展项目制培训等多种形式培训。采取优化审批服务、探索实行告知承诺制等方式，便利各类职业培训机构设立。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市民政局、市财政局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
二、完善监管机制，提高监管质量
（六）强化数字化、综合化、公平化监管，提高监管执法规范性和透明度，使监管既“无事不扰”又“无处不在”
1.督查检查全市行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度落实情况，认真落实国家规范行政裁量权基准制度的指导意见，进一步明确执法裁量基准。（牵头单位：市司法局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
2.持续推动部门联合“双随机、一公开”监管工作常态化，实行部门抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库动态管理，降低守法诚信企业抽查比例。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
3.依托“互联网+监管”系统，推进“双随机、一公开”监管信息平台、行政处罚与行政强制权力网络运行系统等平台数据汇聚共享，构建风险预警模型，建立风险识别、处置和反馈机制，推动常态化、精准化、智能化应用。推进全市监管事项清单和检查实施清单认领编制工作，及时录入监管数据，上传部门曝光台信息。（牵头单位：市政府办公室、市市场监管局、市司法局、市大数据服务中心；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
4.鼓励各行业主管部门结合省公共信用综合评价结果与监管信息，形成符合行业特征、监管需求的行业信用评价标准，推进重点领域信用分级分类监管。依法依规做好经营异常名录和严重违法失信企业的列入、移出、信用修复及公示工作，对失信企业及相关当事人实施市场准入和任职资格限制。（牵头单位：市发展改革局、市市场监管局、市行政审批服务局、人民银行支行、市大数据服务中心；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
（七）完善监管标准体系，推动产品竞争力提高和产业转型升级
1.按照法律法规规定和“三定”规定梳理明确重点监管事项，督查市政府相关部门制定县级层面重点监管事项清单以及监管规则和标准。（牵头单位：市市场监管局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
2.制定市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场等领域行政执法事项目录清单，动态调整轻微违法行为不予处罚事项清单、一般违法行为减轻处罚事项清单等行政处罚“四张清单”。（牵头单位：市市场监管局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市综合执法局、市司法局；责任单位：市政府有关部门）
3.推进企业产品和服务标准自我声明公开。聚焦优势产业领域，促进先进标准的供给和实施。推动企业开展对标达标，提升参与国家、国际标准化活动能力。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
4.规范综合执法行为、程序和标准，完善综合执法领域轻微违法不罚和轻罚制度，建立动态清单，强化预警提示、教育引导、督促改正等手段，实施柔性执法。（牵头单位：市综合执法局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
（八）强化重点领域监管，守住安全和质量底线
1.加强疫苗监管，组织对疾病预防控制机构的疫苗储存运输管理情况进行重点抽查。（牵头单位：市市场监管局、市卫生健康局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
2.分析公布全市特种设备安全状况，开展重点领域特种设备风险研判和隐患治理。依法组织开展日常监督检查和专项监督检查，对在生产环节有投诉举报和涉嫌存在质量问题的生产单位和重点设备使用单位实施重点检查。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
3.开展医保基金违规使用专项治理行动，对欺诈骗保行为加强部门联合排查，保持打击欺诈骗保的高压态势。持续开展医疗乱象专项整治行动和医疗卫生领域涉及民生问题专项整治。（牵头单位：市医保局、市卫生健康局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
4.强化危险化学品等重点领域监管，扎实推进安全生产专项整治行动，防控重大安全风险，实施安全生产分类整治，确保危险化学品等领域安全生产形势持续稳定。（牵头单位：市应急局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
（九）压实市场主体责任，严肃惩处违法犯罪行为
1.全面落实行政执法过程中的商标、专利侵权判断标准。在专利等领域实施惩罚性赔偿制度。深入开展涉及知识产权执法和打击制假售假的专项行动，加大对侵犯商标权、专利权、著作权等知识产权和商业秘密，以及制售假冒伪劣食品、药品、学生用品、成品油、汽车配件等违法犯罪行为的打击力度，挂牌督办一批重点案件。深化行刑衔接，加强市场监管、公安等部门联勤联动，健全信息共享、案件会商、联合执法等工作机制，进一步提升共建共治合力。（牵头单位：市市场监管局、市公安局、市司法局；责任单位：市文化和旅游局、市综合执法局、市法院等有关部门和单位、各镇区街道政府、管委、办事处）
2.积极组织食品企业参加诚信管理体系标准培训，鼓励规模以上食品企业宣贯《食品工业企业诚信管理体系国家标准》，加快推动市内婴幼儿配方乳粉企业的追溯体系与政府部门管理平台对接，确保正常生产的婴幼儿配方乳粉生产企业100％加入工业和信息化部食品工业企业质量安全追溯平台。加强食品企业诚信体系建设。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
3.深入推进移动应用程序（APP）侵害用户权益整治行动，对全市移动应用分发平台主体责任落实情况实施督查，对全市重点移动应用程序（APP）开展技术检测。严厉打击利用移动应用程序（APP）侵犯公民个人信息违法犯罪行为。健全电信和互联网行业网络数据安全责任体系，开展网络数据使用合规性安全评估工作。（牵头单位：市工业和信息化局、市公安局、市市场监管局、市委网信办；责任单位：市政府有关部门）
（十）创新包容审慎监管，支持“四新经济”发展
1.持续开展“互联网+”行动，研究制定数字强市建设的政策措施，培育数字经济发展新动能，创新监管方式。进一步推进数字政府、发展数字经济、构建数字社会。（牵头单位：市大数据服务中心、市工业和信息化局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
2.对新产业新业态实行包容审慎监管政策，探索对新设立的“四新经济”市场主体给予1-2年包容期，在包容期内不触碰安全底线的一般违法行为，给予一定合理“观察期”，采用预警提示、行政指导、行政告诫等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市市场监管局、市发展改革局、人民银行支行等有关部门和单位，各镇区街道政府、管委、办事处）
3.加大对互联网领域不正当竞争行为的查处力度，加强网络电商价格行为监管，积极配合省市场监管局开展互联网领域反垄断执法调查。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
4.鼓励医疗机构开展互联网医疗服务，强化互联网医院建设管理，不断优化互联网诊疗流程，推进分级分类管理。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
三、创新服务方式，提高服务质量
（十一）推行网上办全域办，实现全天候在线政务服务
1.在全市全面推行“不见面审批”。明确凡是法定程序没有要求必须见面的审批事项，一律列入“不见面审批”事项清单，对法定程序要求必须见面的审批事项，通过信息化手段可以达到法律要求的，也列入“不见面审批”事项清单，实现行政审批服务“全过程网上运行、全流程信息共享、全审批开放透明、全环节限时办结、全市域同步办理、全天候主动服务”。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
2.提升“一网通办”水平和能力，完善市级政务服务平台功能，优化网上政务服务大厅，推进政务服务向基层延伸。扩大电子证照建设范围，全面推广电子印章应用。依托“爱烟台一手通”丰富应用场景，打造“爱烟台一手通”全天候服务型“掌上政府”。以服务群众“最后一公里”为目标，推动“一件事一窗办”向基层窗口延伸，实现市、镇、村（社区）三级服务平台全覆盖，并加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务。（牵头单位：市大数据服务中心、市行政审批服务局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
3.提高政务服务“跨省通办”“全省通办”水平，满足企业、群众多方面办事需求。梳理对国家、省级、烟台市数据资源需求，做好国家、省级和烟台市数据资源落地应用工作。按照全省统一部署，梳理公布企业、个人全生命周期政务服务事项清单，20xx年底前各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。（牵头单位：市行政审批服务局、市大数据服务中心；责任单位：市人力资源社会保障局、市公安局、市民政局、市医保局等有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
4.推行多税种综合申报、跨区税源管理等套餐式服务，完善多渠道非接触式办税缴费功能，推广云上办税服务厅应用，20xx年底前基本实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理。全面推行税务证明事项告知承诺制，分类有序推进涉税资料事前报送改为留存备查。除依法需要核准或办理备案的事项外，采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式办理税收优惠，提高非税收入退付工作效率。实施税费优惠“一户一策”，实现税收政策及税费缴纳信息个性化精准推送。依托减税降费综合监控平台，实时掌握税收优惠政策享受情况，确保纳税人、缴费人充分享受税费减免红利。（牵头单位：市税务局、市财政局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
5.实现水电气暖报装、查询、缴费等业务全程网办，10千伏及以下电力接入工程全部实现“一链办理”。水电气暖等市政外线工程审批纳入工程建设项目审批管理系统，实行“一窗受理、并联审批、统一出件”。（牵头单位：市发展改革局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、供电公司；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
6.落实省线上公证服务办理指引，积极推进高频公证事项实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各环节全程网上办。按照全省统一部署，推广落实企业公证服务收费政策动态调整机制，扩大协商收费事项范围。（牵头单位：市司法局、市发展改革局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
7.实现群众可自主选择电子健康卡、社保卡（含电子社保卡）看病就医，自主选择使用社保卡（含电子社保卡）、电子医保凭证报销支付。推动电子健康档案数据库、家庭医生签约系统与电子病历数据库、公共卫生信息系统互联互通，居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认，减少群众重复办卡，避免不必要的重复检查。（牵头单位：市卫生健康局、市医保局、市人力资源社会保障局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
8.全面实施“一业一证”改革，大幅降低行业准入成本，优化“一业一证”受理审批流程，完善政务服务平台功能，实现审批监管双向推送、双向认领。（牵头单位：市行政审批服务局、市市场监管局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
（十二）推进一窗办一链办，推动一号响应一次办成
1.在政务服务大厅深化“一窗受理”改革，完善“好差评”工作规范，加强评价数据的综合分析和应用，提升标准化水平。推动依申请政务服务事项进入政务服务大厅集中办理。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市政府有关部门）
2.持续扩大“一链办理”服务范围，制定推进方案，坚持“成熟一批，运行一批”，20xx年6月底前将“一链办理”服务事项全部纳入大厅综合窗口。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市政府有关部门）
3.深入推动非紧急类政务服务便民热线归并，力争做到“一号响应”，着力打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
4.优化不动产登记服务。推动“一码关联”，以“一码”（不动产单元代码）串联用地预审与选址、用地审批、土地供应、建设工程规划许可、建设施工、竣工验收、商品房预销售、不动产登记、税费缴纳等环节，将不动产登记单元代码作为不动产的唯一标识码，贯穿不动产的全生命周期。继续深化“互联网+不动产登记”，推动“电子税务局”、登记费等税费的网上缴纳以及通用电子票据在不动产登记中的应用，实现不动产登记涉及税费的网上缴纳，满足不动产登记“无纸化”“不见面”或“最多跑一次”改革要求。（牵头单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市税务局、市财政局；责任单位：市政府有关部门）
（十三）强化基本民生保障服务，对符合条件的困难群众借助大数据筛选等主动发现、及时施救
1.全面实施机关事业单位和居民养老保险关系转移接续“一地办理”。简化工伤保险领域证明材料，对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请自受理之日起7天内作出认定决定。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市政府有关部门）
2.推进医保转移业务网上、掌上办理，实现医保关系转移接续业务全流程网办。加强定点医药机构医保智能监控系统等系统的本地部署和使用工作。（牵头单位：市医保局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
3.完善社会救助体系，通过省社会救助综合管理平台，开展社会救助受理、审核确认等业务。依托省信息平台，在“爱烟台一手通”部署社会救助移动端服务应用，推行“指尖办”“掌上办”等便民服务模式，实现救助政策、救助对象、救助信息互联互通和数据共享。（牵头单位：市民政局、市大数据服务中心、市残联；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
（十四）以群众需求为导向，提升便民服务水平
1.优化车检服务。推广交车代检“交钥匙”服务及交通管理手机APP预约检验，推进机动车检测全流程“一窗受理”，深化“环检、安检、综检”三检合一，打造检测流程最简最优模式。公安车管部门全面推广“机动车安全技术检验智能审核系统”，智能比对、审核检测数据，以缩短检测时间，提高审核准确度。（牵头单位：市公安局、市市场监管局、市生态环境局、市交通运输局、市大数据服务中心）
2.提高公共体育场馆管理服务水平。逐步推行智慧化管理运营模式，提升网上服务水平。完善场馆配套服务，配备必要的急救药品。建立应急救治机制，配备必要的急救设备和药品，落实场馆工作人员急救技能培训制度。充分发挥公共体育场馆健身站点和社会体育指导员作用，加强对健身群众的指导和服务。（牵头单位：市体运中心；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
3.加强和规范公共厕所规划、设计、建设及管理，建设与城市整体环境协调、内部设施完善实用、充分考虑男女比例和特殊人群需求的公共厕所。完善公共厕所标准化保洁流程及规范，落实专人管理、标准保洁以及便民服务措施，重点区域全天候开放，为市民游客提供良好的如厕环境。（牵头单位：市住房城乡建设局、旅游度假区；责任单位：市政府有关部门，有关镇区街道政府、管委、办事处）
（十五）坚持内外资企业一视同仁、公平竞争，做好招商引商、安商稳商工作
1.充分利用全省稳外贸稳外资服务平台，为外商投资企业有效解决用地、用工、用能、融资等问题和诉求。完善企业开办“一窗通”等系统功能，加快外资企业高频事项办理。（牵头单位：市商务局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市发展改革局、市自然资源和规划局、市金融服务中心、人民银行支行、海关；责任单位：市政府有关部门，市住房城乡建设局）
2.全面推行出口退税无纸化申报，力争20xx年年底无纸化退税办理率达到98%以上。重点出口企业享受“随报随批、随批随退”的退税服务。对出口退税办理用时再压缩，确保全年全市出口退税审核审批平均时间在24小时内。（牵头单位：市税务局、海关、人民银行支行；责任单位：市政府有关部门）
3.培育外贸新业态，扩大进出口规模。制定跨境电商零售出口、企业出口海外仓货物退货监管细化措施，明确申报、查验等要求。（牵头单位：市商务局、市口岸办、海关；责任单位：市政府有关部门）
4.实施“可信企业”便利化方案，鼓励商业银行将符合要求的企业纳入“可信企业名单”，允许“可信企业”凭借电子单证直接办理跨境人民币业务。（牵头单位：人民银行支行）
四、强化统筹协调，狠抓工作落实
（十六）完善工作推进机制，加强督查考核，落实落细改革任务。市政府办公室要加强统筹调度，建立任务台账，定期调度、通报改革任务进展情况。对改革进度慢、政策不落实的单位，及时督促整改；对严重损害企业、群众利益的，予以公开曝光并依法依规追责问责。各牵头部门（单位）要按照任务分工，进一步细化工作目标、工作措施、工作时限；各责任单位要各司其职、各负其责，强化协同配合，形成工作合力。各镇街要完善“放管服”改革工作机制，对照全市重点改革任务制定具体措施，确保各项任务落地落实。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）
