专项行动工作实施方案。
面临随时可能开展的建设工作，我们可以对行动的具体方案进行一个撰写，实施方案的制定需要做到妥善无误，如何才能写好实施方案呢？小编经过搜集和处理，为您提供污水治理专项行动工作实施方案分享，仅供参考，欢迎大家阅读。
为做好全镇污水治理工作，按照县委、县政府关于实施“四改一拆一通一落地”三年行动工作部署，依据县生态环境局《关于扎实开展农村生活污水处理情况摸底调查的通知》（环函(20xx)64号）文件要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。
—、工作任务
(一)排污口排查整治
1.范围及对象
（1）排查范围。各村(社区)要组织各方力量，对镇域内12村1社区、工矿企业和乐素河、窑坪河两侧现状岸线为基准向左右一侧延伸2公里范围内的农村污水排放情况进行摸底调查，力求符合实际，确保应统尽统。
（2）排查对象。所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向辖区内以上2条河流排放的排口，以及所有通过河流、滩地等间接排放的排口。
2.目标责任
（1）对全镇范围内居民、农户、机关单位、工矿企业、尾矿库、种养殖业、个体摊点及经营场所私自设立的污水排放口进行排查及整治。
（2）排查示范村（社区）生活污水收集情况，完善镇域内污水管网基础设施建设，最终实现全面收集。特别关注街村集镇农户、农贸市场及餐饮店排污黑臭水体的重点摸排。
（3）负责镇域内所有企业排放口的排查及整治。按照县生态环境局《关于扎实开展农村生活污水处理情况摸底调查的通知》（环函(20xx)64号）文件要求，抓好整治工作。
（二）对辖区内工业企业开展环境执法检查
镇安环办牵头，配合县生态环境局对辖区内涉水重点企业按照“双随机一公开”制度，开展执法检查，对群众反映强烈的突出水环境问题开展联合调查并及时处置，严厉打击水污染违反犯罪行为。
（三）污水处理设施及管网配套项目的建设与运行管理
（1）建设集镇污水管网。争取475万元资金，在集镇建设2245米排污管网和污水处理设备，实现雨污分流，污水集中收集处理，该项目今年12底完成建设并投入使用。
（2）建设移民安置点污水处理设施。争取移民安置点后续建设项目，在坪沟村、杨家岭村、木瓜院村、北河沟村4个移民安置点建成污水处理站并投入使用，保证生活污水排放达标。
（3）加强污水处理设施运行管理工作。采取建设污水处理站的行政村为设施运行管理的责任单位，履行生活污水处理设施的运行维护管理责任，制定维护计划，明确维护内容，落实专人进行维护管理，并建立健全维护管理制度。
（四）加快推进我镇农村改厕工作进度
20xx年度全镇改厕任务260座，其中无害化卫生厕所210座，卫生厕所50座，无害化卫生厕所与卫生厕所比例为8:2。10月10日前完成全年工作任务，10月底进行验收。
二、相关要求
（一）加强组织领导。成立由镇党委副书记、镇长人选为组长，纪委书记为副镇长，各村（社区）支部书记、驻镇企事业单位负责人为成员的领导小组，积极开展辖区内污水治理行动排查整治工作，认真摸清农村污水治理现状，并确定一名专职人员负责此项工作，每月上报工作进度。
（二）加强巡查整改。定期或不定期开展农村生活污水治理专项检查，建立问题台账，推行一月一督查，一季一通报制度，镇、村两级成立专门的巡查队伍，加强日常管护，同时积极组织群众进行自查。
（三）加强宣传引导。充分利用院坝会、“主题党日+”活动、微信朋友圈、建立村规民约等方式，不断加强对群众环境保护的宣传教育，提高环境保护意识，使群众逐步形成健康、文明的生活方式，逐步实现乡风文明。
（四）加强沟通协调。农村生活污水治理任务重，涉及村居和站办所要加强协同配合，建立信息共享长效机制，共同推进全镇污水治理专项行动工作。
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【分享】街道农村低保专项治理实施方案
为深入贯彻党的和二中、三中、四中全会以及中央纪委四次全会精神，认真落实总书记关于扶贫工作、民政工作、统筹推进肺炎疫情防控与经济社会发展工作等重要批示指示精神，根据《20xx年农村低保专项治理工作要点》（闽民救〔20xx〕20号）、《20xx年农村低保专项治理实施方案》（宁政民〔20xx〕13号）和《20xx年农村低保专项治理实施方案》（霞民政〔20xx〕23号）要求，结合实际，制定我街道20xx年农村低保专项治理实施方案：
一、总体要求
按照党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，结合纪委监委集中整治漠视侵害群众利益问题有关工作要求，进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，深化治理措施，完善制度机制，狠抓落地落实，及时回应困难群众所盼、所急、所忧，努力增强困难群众的获得感、幸福感和安全感，切实为决战脱贫攻坚和坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚强纪律作风保证。
二、重点任务
（一）城乡低保政策落实不到位问题；
（二）临时救助政策落实不到位问题；
（三）特困供养服务落实不到位问题；
（四）因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。
三、行动步骤
（一）安排部署阶段（即日起到4月25日）
各社区、村要根据实际，结合城乡低保半年复核工作、明确整治目标、行动要求，把工作责任落实到具体网格。
（二）摸底排查阶段（4月26日至6月25日）
一是清理纠正城乡低保政策落实不到位问题。围绕应保尽保，检查是否将符合条件的特殊困难群众全部纳入低保范围，重点检查是否将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口及时纳入低保范围。
二是清理纠正临时救助政策落实不到位问题。围绕应救尽救，检查是否全面实施分级分类分档临时救助工作，是否按规定将返贫人口和存在致贫、返贫风险人口纳入临时救助范围。
三是清理纠正特困供养服务落实不到位问题。围绕应养尽养，检查是否将有集中供养需求的特困人员及时上报民政办，是否按规定与分散供养特困人员签订委托照料服务协议以及委托照料服务落实情况等。
四是清理纠正因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。围绕应兜尽兜，检查各社区、村疫情排查等方式，全面了解低保对象、特困人员等救助对象以及肺炎患者家庭生活状况，及时将因疫致贫、因疫返贫人口纳入兜底保障范围。
（三）治理举措（6月26日至8月25日）
一是加大特殊困难群体排查力度。继续运用信息核对、入户调查等方式，做好现有低保对象、特困人员的精准识别工作。加强主动发现和监测预警机制，狠抓"支出型贫困"低保政策落地见效，结合脱贫攻坚工作等，6月底前逐一排查未纳入兜底保障的建档立卡贫困户、重度残疾人（含精神或智力三级残疾）、重病患者、农村留守老年人、农村留守儿童、困境儿童和困难残疾人等特殊困难群体，及时将符合条件的家庭纳入兜底保障。
二是加大群众反映问题整改力度。持续畅通和拓宽监督渠道，公布社会救助热线，落实快速响应机制要求，提高群众诉求的回应时效。对"十三五"以来社会救助领域群众信访投诉举报进行"大起底"，确保件件有着落、事事有回音。建立问题清单和整改台账，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，实行对账销号。
三是加大社会救助资金监管力度。各社区、村加强推广福建扶贫（惠民）资金网站、"福建扶贫"手机App、微信小程序等三种网络公开渠道，接受社会查询和监督。
四是加大问题线索查办督办力度。结合信访举报、媒体曝光等渠道发现的违纪违规线索，民政办健全与街道纪工委问题线索联查联办、直查直办机制，严肃查处专项治理中形式主义、官僚主义，经办服务中不担当、不作为，疫情防控中责任不落实、措施不精准等问题，加大典型曝光力度，增强震慑作用。
（四）整治总结（8月26日至9月10日）
各社区、村要认真开展情况总结，着重对专项整治中发现的突出问题、采取的治理措施、形成的制度成果以及治理成效等进行梳理，形成文字材料，于9月10日前报送街道民政办。
精选方案_规范办学行为专项治理行动实施方案
规范办学行为专项治理行动实施方案
近年来，民办学校和校外培训机构为丰富我县教育资源供给、满足人民群众日益增长的教育需求，起到了积极作用。但近期个别民办学校和校外培训机构违法违规办学，影响了正常的教育教学秩序，社会反响强烈。为进一步规范民办学校和校外培训机构办学行为，加大民办学校和校外培训机构突出问题专项治理力度，确保我县民办教育健康、稳定、持续地发展，县政府决定在全县范围内开展民办学校和校外培训机构规范办学行为专项治理行动。为落实工作责任，建立长效管理机制，加强常态化管理，确保专项治理工作取得实效，营造良好的教育环境，按照《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关法律法规的规定，制定本工作实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，通过排查摸底、集中治理、督促检查、信息公开，坚决治理违背教育教学规律和青少年成长发展规律的行为；坚决查处侵害师生合法权益行为；坚决杜绝超范围违规招生；坚决防止和纠正幼儿园“小学化”倾向；坚决整治“无证无照”办学、超纲教学、违规收费、学籍等乱象，加快解决人民群众反映强烈的热点问题。坚持属地管理、部门协同、内外监管、分类治理、标本兼治、综合施策的原则，严肃查处民办学校和校外培训机构办学过程中的各类违法违规行为，进一步优化教育生态，营造民办教育健康发展的良好环境。
二、治理范围
经审批设立的实施学历教育、学前教育的各级各类民办学校;面向青少年开展学科类及其他文化教育培训的各类校外培训机构。
三、治理内容
（一）规范办学资质
对具有办学许可证、正式登记的民办学校和校外培训机构，要对举办者资格、经费来源、办学条件等资质进行复核，达到标准的继续办学，达不到标准的，责令限期整改，逾期未达到整改要求的，依法依规责令其停办；对“有照无证”、“有证无照”、“无证无照”的校外培训机构，要严厉打击，依法依规坚决取缔。
（二）规范招生管理
规范民办学校和校外培训机构的招生管理，认真审定民办学校的招生资格和条件，坚决查处虚假招生宣传、大班额、擅自扩大招生规模、超计划违规招生等行为。
（三）规范财务管理
加强对民办学校和校外培训机构的财务管理，重点排查学校运营期间，银行账户是否由学校财务部门统一管理和核算、财务会计制度和资产管理制度执行情况、财务账簿记录情况、是否存在“体外循环”、“账外账”，抽逃办学资金或挪用办学经费等情况。
（四）规范教师管理
排查民办学校和校外培训机构招聘录用的教师，是否具备相应的从教资格；是否与招录教师签订合法、规范的聘用合同，并按合同约定履行有关义务；是否存在拖欠教师工资或其他侵害教师合法权益的情况。
（五）规范收费行为
1.排查民办学校是否存在按物价部门审批标准收取学费、住宿费及其他规定收费款项外，以各种名目增加收费项目、提高收费标准和收取其他费用等情况；是否做好收费公示，通过公示牌(栏)、招生简章、学校网站等方式向社会公示收费标准等相关内容，做到明码标价。
2.排查民办幼儿园是否存在收取保教费、住宿费及政府批准的服务性收费、代收费外，向幼儿家长收取其他费用等情况；是否存在预收费和跨年一次性收费情况。
3.排查校外培训机构是否存在一次性收取超过3个月培训费的情况。
4.排查民办学校和校外培训机构是否按照有关规定到税务机关申请办理税务登记和发票领购手续，并按规定开具发票；是否存在使用自制票据或白条收费等情况。
（六）规范教学行为
1.排查民办学校是否执行国家课程标准，按照有关规定开齐课程、开足课时，是否存在随意增减课程和课时，挤占挪用体育、音乐、美术、安全教育、综合实践活动等时间。
2.排查民办幼儿园（包括针对幼儿教育的校外培训机构）是否存在提前教授小学内容、强化知识技能训练，实行“小学化”教育；是否存在虚假宣传，举办以超前教育和定向强化训练为目的的兴趣班、特长班、实验班等情况。
3.排查校外培训机构是否存在超范围经营或“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不规范行为。
(七)规范安全管理
排查民办学校和校外培训机构是否落实安全管理责任、加强安全防范设备设施建设、加强安全风险防控、强化消防安全、食品安全管理、传染病防控、加强安全教育与培训、坚持安全事故报告制度等情况。
四、责任分工
（一）教育部门。按照属地化管理，“谁审批、谁管理”的原则，对民办学校和校外培训机构资质进行复核与认定，对已登记的民办学校和校外培训机构进行排查，重点检查办学条件、教学管理、财务运行等情况；会同有关部门清理整治“有照无证”、“有证无照”、“无证无照”办学机构的经营行为；负责建立校外培训机构的《白名单》和《黑名单》，并向社会公布，接受全社会的监督。
（二）民政部门。负责对获取办学许可证的非营利性校外培训机构进行民办非企业单位登记；监督非营利性校外培训机构活动，查处非营利性校外培训机构违法行为和未经登记而以非营利性校外培训机构名义开展活动的非法组织。
（三）市场监管部门。负责校外培训机构及获准办学的营利性校外培训机构注册登记；对已登记的校外培训机构进行梳理排查；会同有关部门清理整治“有证无照”、“无证无照”办学机构的经营行为；负责查处民办学校食堂等饮食服务设施使用情况。负责规范、指导并督促民办学校和校外培训机构做好各类收费公示，不得收取公示项目以外的其他任何费用。对违法收费行为进行监督、检查和处罚。
（四）税务部门。负责落实民办学校和校外培训机构享受国家规定的税收优惠政策；查处履行个人所得税代扣代缴和其他税种偷逃税款等行为。
（五）人社部门。负责指导民办学校和校外培训机构签订劳动合同；对履行合同义务情况进行指导和监督。
（六）自然资源部门。负责对民办学校和校外培训机构户外广告、牌匾(条幅、标语、报栏等)设施设置及临时建筑工程的审批。
（七）住建部门。负责对民办学校和校外培训机构户外广告批准设置后的监督与管理；负责牌匾、霓虹灯、门头广告的监察管理工作；对民办学校和校外培训机构违反城市市容和环境卫生等违法行为实施行政处罚，对违法建设和设施依法采取行政强制措施；整治房屋违规租赁，房屋使用存在安全隐患等问题。
（八）卫健部门。负责加强对民办学校和校外培训机构卫生保健工作的业务指导、培训和检查，加强对民办学校和校外培训机构的消毒隔离及传染病预防等工作的指导与检查以及卫生保健制度、饮用水卫生指导、儿童预防接种检查及传染病预防控制措施落实情况的监管工作。
（九）宣传部门。负责协调指导对民办学校和校外培训机构突发事件网络舆情信息的收集、分析、研判和处置，跟踪了解和掌握网络舆情的动态；协调处置和封堵民办学校和校外培训机构在网上的有害信息，依照相关法律和法规查处有关违法违规行为和网站。
（十）司法部门。负责指导相关职能部门依法开展民办学校和校外培训机构的专项治理工作，规范执法流程，提供法律服务资源和支持。
（十一）应急部门。依法督促教育部门组织开展民办学校及校外培训机构安全隐患排查整治。
（十二）公安部门。负责依法查处清理整顿过程中妨碍、阻挠执法的行为，打击非法民办学校和校外培训机构涉嫌犯罪的行为，营造良好的执法环境。加强民办学校和校外培训机构周边的治安巡逻，处置突发情况，确保安全稳定。负责民办学校接送学生车辆的检查、驾驶员资格审核，严查民办学校使用车辆接送学生过程中发生的违法违规行为。
（十三）消防部门。负责督促民办学校和校外培训机构办学场所达到消防安全标准，加大消防安全的检查力度，督促民办学校和校外培训机构落实消防安全制度及消防安全主体责任，指导民办学校及校外培训机构对消防设施的使用及日常的保养维护，开展消防应急演练，依法处罚消防违法行为。
五、治理步骤
第一阶段，摸底排查
县教育局对辖区内的民办学校和校外培训机构进行详细摸排分类，建立台账，根据摸底情况提出处理意见。
第二阶段，集中治理
（一）领导小组办公室对排查出的问题进行甄别，建立台帐，建立一校一策治理档案，将甄别结果移交有关部门开展集中治理。
（二）对存在问题的民办学校和校外培训机构，各职能部门要求其限期整改。整改达标后由领导小组办公室组织验收，达标后方可经营。对明显不具备办学条件的要依法依规责令停止办学。
（三）对存在重大安全隐患和整改后仍达不到办学标准的，由县区组织有关部门采取强制措施予以取缔，相关职能部门安排行政执法工作人员参与配合。
第三阶段，督查整改
县专项治理行动工作领导小组将不定期开展专项督查，研究制订进一步加强民办学校和校外培训规范管理工作的长效机制。
六、工作要求
（一）提高认识，强化责任。各有关部门要高度重视本次专项治理工作，将其列入重要的议事日程，由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保按时完成任务；要严格按照县委、县政府统一部署，成立专门机构，明确工作责任，认真组织实施，确保整治工作取得实效。对因推诿扯皮、工作不力、整治不到位或整治效果不明显的，将追究相关单位和责任人的责任。
（二）密切协作，合力整治。有关部门要进一步加大日常巡查力度，一旦发现违规办学或私自开设办学机构的或整改期间重新开办的，立即采取有效措施依法取缔；要积极协作，合力攻坚，确保整治工作圆满完成。各成员单位要定期向领导小组办公室报送职责范围内整治工作开展情况，并认真总结整治经验。
（三）大力宣传，营造氛围。充分发挥舆论导向作用，综合运用法律、行政、舆论等手段，广泛动员社会参与监督，全面规范民办学校和校外培训机构办学行为。通过新闻媒体、社区宣传栏等渠道，向广大群众宣传治理工作的作用和意义，引导广大家长自觉抵制违法违规的办学机构，积极支持配合治理工作；要切实做好存在问题民办学校和校外培训机构举办者的说服教育工作，既确保整治工作圆满完成，又要防止激化矛盾，避免影响社会大局和谐稳定。
（四）全面检查，总结上报。各职责部门要对集中治理情况进行总结，并以书面形式报县专项治理工作领导小组办公室；领导小组办公室组织相关部门成立专项督导小组，要对集中整治情况进行检查验收，并将验收结果汇总上报领导小组及县政府。对工作力度小、未完成任务的部门进行通报批评，并监督相关部门限时完成工作任务。
七、组织机构
为确保专项整治工作顺利推进并取得实效，县政府决定成立县民办学校和校外培训机构规范办学行为专项治理工作领导小组。由同志任组长，同志任副组长。成员由县民政局、县市场局、县税务局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县卫健局、县委宣传部、县司法局、县应急局、县公安局、县消防大队组成。
民办学校和校外培训机构规范办学行为专项治理工作领导小组办公室设在县教育局，负责工作领导小组的日常工作。办公室主任由县教育局镡玉奇同志担任。
县政府成立专项治理工作领导机构，牵头负责辖区民办学校和校外培训机构排查治理工作。各成员单位要根据本通知的要求，对全县民办学校和校外培训机构的办学方向、办学条件、教学质量、证书发放、招生管理、财务管理、内部管理、安全管理等工作进行一次全面细致的大排查、大整治。
各乡镇、各部门要按照要求制定符合本地区、本部门实际的实施方案，按时序进度稳步推进，12月10日前要完成摸排工作，12月31日前完成集中治理任务，将专项治理行动工作总结报县专项治理行动工作领导小组。
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为及时有效制止和查处全镇违法建设行为，提升城乡规划建设管理水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《省城乡规划条例》《市城乡规划条例》《市城市管理条例》等法律法规，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和考察重要讲话指示精神，在镇党委、政府的统一领导下，按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的要求，主动作为，多措并举，坚决遏制新增违法建设，有效治理存量违法建设，改善城乡人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。
（二）目标任务。从20xx年12月到20xx年12月，利用一年的时间，全面完成违法建设治理任务，建立起“规建管”有序衔接、管理执法高效联动、城乡统筹推进的违法建设查处模式，实现全镇违法建设得到有效治理、“治违防违控违”长效机制基本建立的总体目标，显著提升我镇城乡规划建设管理水平。
二、治理范围和程序
（一）治理范围
镇域内国有建设用地范围内侵占公共场地、影响公共安全、损害公共利益、群众反映强烈的未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定建设的建筑物、构筑物。涉及“大棚房”问题专项清理整治、农村乱占耕地建房专项整治的整改项目以及公用设施类、公共服务类建筑，不纳入本次专项行动范围。
（二）治理程序
1.违法建设的认定
社区组织对辖区内的疑似违法建设进行调查。具有下列情形之一的，由镇国土分局认定为违法建设，并对违法建设是否属于通过改正措施消除对规划实施影响的情形予以认定。
（1）国有建设用地内未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物。
（2）未经批准进行临时性建设或者未按照批准内容进行临时性建设的建筑物、构筑物，超过批准期限不拆除的临时性建筑物、构筑物。
（3）其他违反法律法规建设的建筑物、构筑物。
2.违法建设的拆除
（1）督促自行拆除。镇城管执法分局对违法建设作出限期拆除决定后、违法建设当事人所在社区督促违法建设当事人在决定的期限内自行拆除。
（2）帮助拆除。当事人自愿拆除违法建设但不具备实施拆除能力的，由镇人民政府确定的社区或者其他相关单位帮助拆除。
（3）强制拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼又不拆除的，镇城管执法分局依法下达《强制拆除决定书》，并报请镇党委、政府同意后具体组织实施。在实施强制拆除时，应当严格按照《中华人民共和国行政强制法》的规定进行，并组织风险评估，制定强制拆除预案。
三、工作步骤
（一）全面排查阶段(20xx年1月至20xx年3月)。各社区、相关部门对辖区内违法建设进行全面排查摸底，按月汇总后报镇违法建设治理专项行动领导小组办公室。具体查明违法建筑物、构筑物的位置、面积、结构、成因、性质和所有人，分类梳理并登记造册，建立治理台账档案，做到不留空白、不留死角。领导小组办公室对各地违法建设摸底情况进行汇总、抽查、核实，建立全镇违法建设本底资料，实行边排查边整治，实时督察、逐一销号。
（二）有序推进阶段(20xx年4月至20xx年10月)。各社区、相关单位相应建立组织协调机构和工作推进机制，在前期摸底调查的基础上，全面落实违法建设治理专项行动目标管理任务，重点治理违反城乡规划、妨碍公共安全、群众反映强烈的违法建设行为，形成查违、防违、治违高压态势和长效机制，确保违法建设零增长。
（三）考核验收阶段(20xx年11月至12月)。镇领导小组办公室组织考评验收工作组，对全镇治理任务完成情况开展考核验收。镇城管执法分局要对违法建设实行一案一卷，建立档案，及时对前期违法建设治理情况组织回头看，对违法建设整改不到位或出现反弹的地区，采取有效措施，加大整改力度，巩固治理成果。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立镇违法建设治理专项行动工作领导小组，统筹推进违法建设治理专项行动。领导小组办公室设在镇城管执法分局，镇分管城市管理的负责同志兼任办公室主任，镇城管执法分局负责人兼任办公室常务副主任，镇党政办、镇治安办、镇司法所、镇国土分局、镇建设办负责同志兼任办公室副主任。领导小组办公室负责全镇治理专项工作的统筹调度、协调、考核等，定期组织召开联席会议，协调研究解决重点难点问题。
（二）明确部门职责
镇宣传办负责对违法建设治理专项行动的宣传和舆情监测、应对、引导等工作。镇经济发展办负责牵头协调推进信用体系建设，相关单位严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，及时归集违法建设行为信息至县公共信用信息共享服务平台，建立健全惩戒机制。镇治安办负责现场及时制止以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行公务的违法行为。镇司法所负责镇政府违法建设拆除政策合法性审核，做好拆违案件行政复议等工作。镇财政分局负责保障违法建设专项治理经费。镇国土分局负责对未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定建设的建筑物、构筑物进行界定，提出处理意见。对附有违法建筑的房屋，报县不动产登记中心进行标注，暂停该房屋所有权、抵押权的新设、转移和变更登记，同时将标注信息提交房产管理部门，暂停该房产的买卖合同网签。镇建设办对超过批准期限不拆除的临时建筑物、构筑物进行督促自拆，负责对依法承揽违法建设拆除工程的建筑施工企业进行安全指导和监督管理，督促物业服务企业加强日常巡查，及时发现、制止、报告业主违建行为，对失职失责的物业单位，建立相关监管失信名单。镇应急办在安全生产行政执法中发现生产经营单位涉及疑似违法建设构成生产安全事故隐患的，及时将违法建设信息移交镇国土分局进行界定，并责令生产经营单位采取措施立即整改。镇城管执法分局负责根据镇国土分局提出的处理意见，依法进行违法建设查处。镇市场监管所负责根据镇国土分局认定的违法建设和提出的处理意见，对已经批准发放有关证照的依法责令整改;对违法建设涉及违规加装电梯违反《特种设备安全法》的情形，依法进行查处。镇信访办负责牵头做好涉及违法建设信访接待和处置工作；负责市民群众通过12345市长热线举报涉及违法建设事项的受理和转办工作。镇林业站负责国有林地范围内违法建设的摸排上报。镇公路站负责道路红线范围内的违法建设摸排上报。镇水利站负责国有河流红线范围内违法建设的摸排上报。镇供电公司、水厂、深燃天然气公司对已认定的违法建设，配合有关部门采取相关限制性措施。
（三）强化工作原则
1.强化属地责任原则，明晰责任体系。建立健全党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作机制，各社区、有关部门负责同志为辖区查处违法建设工作的第一责任人，对违法建设查处工作负总责。社区、相关部门要对辖区疑似违法建设进行全面摸排，落实日常巡查防控和拆除工作。镇治安办要与镇城管执法分局建立联勤联动工作机制，做好执法保障，对查违过程中发现的涉嫌犯罪问题及时调查处理，针对可能引发矛盾的重难点违法建设，提前制定应对预案，对参与鼓动、组织妨碍执法行为或暴力抗法行为及时予以制止，并依照治安管理相关规定依法处罚。要落实专项经费，违法建设治理所需装备、经费要纳入同级财政年度预算。
2.实行公开举报原则，发动群众积极参与。镇违法建设举报电话为：，各社区及相关部门要同时公布违建举报电话并积极引导和充分发挥群众的作用，鼓励单位和个人举报涉嫌违法建设行为，做到群防群治。
3.坚持宣传先行原则，营造良好舆论氛围。宣传部门要按照镇党委、政府统一决策部署，指导各社区和相关部门及时做好重要信息、重大政策解读、社会舆论引导等工作。各社区、相关部门要做好各类突发事件的风险评估和舆论引导，遇重大突发舆情应当及时报告并在宣传、网信部门的指导下开展舆情处置，确保正面宣传形成铺天盖地之势，最大限度赢得群众理解和支持，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。
4.坚持依法行政原则，完善查违执法责任链条。各责任单位要严格按照相关法律法规规定，制定处置办法。在违法建设查处过程中，要坚持依法行政、严格程序、文明执法，确保专项行动依法有序开展，特别是要依法定程序界定，依法定程序拆除，科学合理制定拆除方案和应急预案，实现查处工作零事故。要自觉接受群众监督，及时化解矛盾纷争，做到阳光透明、公平公正。违法建设查处工作要坚持零补偿的工作原则，对所有违法建设的拆除，一律实行零补偿，增加当事人违法经济成本，从源头上杜绝违法相对人的牟利心理。
5.实行联合惩戒原则，强化失信惩戒。经济发展办负责牵头协调推进信用体系建设工作，相关单位严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，及时归集违法建设行为信息至县公共信用信息共享服务平台，建立严重失信主体信用档案，强化失信惩戒。待国家，省市相关部门出台惩戒措施后，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织等严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，制定违法建设失信联合惩戒实施细则，由县社会信用体系建设联席会议成员单位按照职能，依法依规对违法建设失信主体采取限制申请财政性资金项目、从严审核行政许可审批项目等惩戒措施。对住宅小区内疑似违法建设行为，物业服务企业未切实履行发现、制止和报告责任造成恶劣影响的，由镇建设办收集信息并上报住建物业管理部门记入物业服务企业及项目负责人信用档案，同时取消物业服务企业相关评先评优资格，任何部门（单位）不得以现行规定对失信行为惩戒力度不足为由，在法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定外增设惩戒措施或在法定惩戒上加重惩戒。
6.严肃责任追究原则，落实惩防并举。镇党委、政府将专项行动任务完成情况纳入目标考核体系，通过月通报、季调度、年考核方式，加强督促检查，对治理进展快、效果好的社区、相关部门予以激励。镇纪委、组织办要加强对违法建设治理工作的监督，对参与违法建设不主动拆除的党组织、党员干部、公职人员，或在治理工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的单位和个人，由镇纪委、组织办按照管理权限严肃查处、追责问责。涉及县管以外有关单位和个人的违纪违规行为，移交有关管理单位查办。
（四）明确工作要求
1.健全完善制度。建立健全日常巡查发现报告制度。各社区、相关部门要强化联勤联动，全面落实日常巡查发现报告制度，定人、定岗、定责任、定标准，纵向到底，横向到边，不留空白区域，做到违法建设行为早发现、早制止、早报告、早处理，形成治理违法建设的长效机制。
2.严格审批监管。镇国土分局进一步加强规划审核，切实做好规划管理，强化对批后事项尤其是在建项目的巡查监管，优化部分常见易识别的违法建设认定工作。建立与城管执法分局共享渠道，减少违法建设发生的可能性。
3.强化示范引导。各社区、相关部门要充分发挥示范引领作用，对存在违法建设的要带头拆除。对拆违可能引发的维权、上访等问题，相关单位要加强风险评估，协同宣传、网信、信访等部门制定应对预案，及时化解矛盾，促进专项行动扎实有序推进。
4、统筹拆建结合。各社区、相关部门要将违法建设治理与项目建设结合起来，统筹推进棚户区改造、美丽乡村等项目建设；要将违法建设治理与文明创建结合起来，着力拆除沿街沿路、居民小区、农贸市场里面的违法建筑物、构筑物；要将违法建设治理与拆后建设结合起来，综合考虑土地性质、周边环境等因素，开展绿化、景观提升、停车场等民生工程建设；要将违法建设治理与常态监管结合起来，进一步明确职责，压实责任，做到监管常态化，不断提升违法建设治理专项行动成效。
精选方案_某县农村生活污水治理实施方案
某县农村生活污水治理实施方案
为贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于推进农村人居环境整治、农村生活污水提升治理的决策部署，以及省、市、县关于城乡建设品质提升要求，强化以工补农、以城带乡，坚持因地制宜推进农村生污水有效治理，健全完善设施建管机制，推进形成农村生活污水治理共建共治共管共享格局，现制定20xx年度全县农村生活污水治理实施方案。
一、总体目标
强化县统筹、落实属地责任，推行区域一体化、项目建管一体化、城乡水务一体化，强化规划设计、规范建设运维。推进11个村庄生活污水治理设施建设，20xx年完成年度有效投资2040万元以上。同时，持续推进农村黑臭水体排查整治，助力改善农村人居环境。
二、重点任务
（一）动态更新已建设施及农村黑臭水体清单
1.组织开展已建设施分类评估。应用“省农村生活污水治理监管系统”手机APP，20xx年5月中旬前完成农村生活污水治理已建设施统一建档工作。对在用的设施，要根据尾水排放去向，对照省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/1869—20xx），逐一明确设施排放标准，按规定开展设施监测监控。对停用的设施，要通过完善配套管网、改造设施工艺设备等措施实施提升工程，相关内容要纳入县域农村生活污水治理规划，实行挂账销号，力争20xx年上半年完成整改提升工作。对确实受损严重无法实施改造的设施，于20xx年8月底前按规定报废。
2.动态更新农村黑臭水体清单。结合省里下发的遥感卫片分析和群众网络举报等情况，持续推进农村黑臭水体排查整治，20xx年5月上旬前完成辖区村庄黑臭水体清单动态更新。
（二）申报农村生活污水治理项目储备库
各乡镇（街道）根据《县农村生活污水治理专项规划》（20xx-2030年），以问题为导向策划生成项目清单，于20xx年4月底、8月底前分批报送，经筛选审核后，省级将同步建立项目储备库，实行动态管理。各乡镇（街道）在策划项目清单时，提前逐村确定厂站选址，对接自然资源部门绘制勘测定界图，统一上报调整用地性质。
（三）实施农村生活污水提升治理
1.推进11个村庄建设生活污水治理设施。各乡镇（街道）要坚持问题导向、因地制宜、连片治理，重点治理转型融合城郊类、集聚提升中心类、保护开发特色类村庄，优先治理环境问题突出、乡村振兴试点等七类重点区域内村庄。镇、镇要落实“一乡镇一方案、一村一设计”，3月底前完成编制项目实施方案，明确工程建设内容、投资概算、完成时限和项目责任单位，推进11个以上村庄建设管网接入城镇污水处理厂或建设小型集中式污水处理设施（建设内容见附件1）。
2.推进17个村庄完成农村生活污水提升治理验收工作。坚持增量规范与存量提升并重、厂站与管网并重、建设与运维并重，推进农村生活污水提升治理。强化污水收集管网配套，力争通过“纳厂、集中、分散”处理的户数占村庄常住户数比例90%以上；鼓励开展尾水及污泥资源化利用，推进农村生活污水全链条治理；完善长效运维机制，提升设施稳定运行率达90%以上。全年力争17个以上村庄通过提升治理验收，其中，除镇、平湖镇、吉巷乡2个外，其他乡镇（街道）各1个。
（五）持续开展明察暗访并落实问题整改
按照《省农村生活污水治理“回头看”工作方案》（闽环保土〔20xx〕9号）要求，生态环境部门将结合日常执法检查持续开展明察暗访，每月至少抽查1个乡镇、5个村庄，抽查结果实时录入“省农村生活污水治理监管系统”手机APP。对明察暗访、群众举报发现的问题，各乡镇（街道）要组织专人及时开展现场核查，明确整改时限，逐项整改销号。
（六）开展农村生活污水治理业务培训
各乡镇（街道）要通过多种形式开展宣传培训、政策宣贯，并将农村生活污水治理项目建设和运维要求宣贯到基层一线，20xx年底前，完成50%以上的乡镇、村培训工作。
三、保障措施
县委县政府高度重视农村生活污水治理，将其列为改善农村人居环境的主攻方向来加以推进落实。各乡镇（街道）要切实提高政治站位，坚决扛起农村生活污水治理的政治责任，抓紧抓实抓细，促落实、见成效。
（一）加强组织领导。强化县乡统筹、落实属地责任，市生态环境局牵头县农业农村局、县住建局、县卫健局等成立工作专班，督促指导乡镇（街道）做好项目征地、工程施工、日常监督、宣传发动、民事纠纷等方面的工作；各乡镇（街道）组织做好项目谋划、资金筹备、项目审批、用地征地、质量监督、项目验收等工作。
（二）强化部门协作。将农村水环境治理纳入河长、湖长制管理，建立健全组织协调机制，统筹推进各项工作，充分发挥相关质量监管部门作用，指导加强建设质量管控。生态环境部门主抓农村生活污水治理，指导做好农村小型污水处理设施与户厕后端的衔接，协调推动镇、镇政府编制项目实施方案，跟踪调度工作进展情况，组织开展监督性监测；农业农村部门要将农村生活污水治理纳入农村人居环境整治统筹推进；住建部门指导做好城镇污水管网向周边村庄延伸；卫健部门负责加强农村改厕技术指导。
（三）落实资金保障。统筹乡村振兴试点示范专项资金、农村人居环境整治资金、生态补偿资金、流域整治资金等涉农、涉水资金；积极申请地方政府专项债券、一般债券、政府性基金、银行融资等，打好政策资金“组合拳”。
（四）强化技术支撑。注重减轻村庄工作负担，按照政府购买服务进村（社区）的有关规定，委托第三方开展调查统计、项目过程监管、验收考核评估、常态化明察暗访等工作，推进农村生活污水治理精准化、精细化管理。
（五）定期调度指导。镇、镇从每月1日前上报项目进度、年度累计完成投资等情况，对任务进度滞后的，督促加快进度并落实整改。市生态环境局定期调度年度任务进展情况，并纳入各乡镇（街道）党政领导生态环境保护目标责任制考核内容；同时强化典型示范宣传，通过建立信息交流制度、召开现场会议等方式，宣传各地典型做法。
方案范文：不合理医疗检查专项治理行动实施方案模板
为进一步规范医疗行为，促进合理检查，提高医疗服务质量、安全和效率，维护人民群众健康权益，提高人民群众就医获得感和满意度，根据《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》（国卫医发〔20xx〕29号）、《关于开展不合理医疗检查专项治理行动的通知》（国卫办医函〔20xx〕175号）要求和《不合理医疗检查专项治理行动实施方案》（鲁卫医字〔20xx〕6号和聊卫医〔20xx〕3号），制定本实施方案。
一、目标要求
严肃查处违反相关法律法规、诊疗技术规范，损害人民群众利益的不合理医疗检查（包括各类影像学检查、实验室检查、病理学检查等，下同）行为，指导医疗机构建立健全规范医疗行为促进合理医疗检查的制度规范，探索建立重点监控目录和超常预警制度，建立健全医疗检查监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二、行动范围
全县各级各类医疗卫生机构和违法违规开展医疗检查的其他机构。
三、聚焦重点
结合“打击欺诈骗保专项整治行动”“持续深入整治群众身边腐败和不正之风”等工作，重点整治无依据检查、重复检查，高值高频、群众反映突出的检查项目，费用较高的检查项目和明显不合理的检查行为。
（一）整治违反相关法律法规开展的医疗检查行为。对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展的医疗检查，使用未依法注册或者备案的设备器械开展的医疗检查，聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，使用禁止临床使用的医疗技术开展的医疗检查，未按标准收取费用的医疗检查，违规捆绑收费的医疗检查等行为依法依规严肃处理。
（二）整治无依据检查和重复检查等不合理检查行为。对违反卫生健康行政部门规定及有关诊疗技术规范等开展的无依据检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理。
（三）整治违反知情同意原则实施的检查行为。引导医疗机构强化落实知情同意和院务公开要求，重点整治违反相关规定，未经患者或家属签署知情同意书的特殊检查行为。医务人员在为患者开具检查单前，要说明检查目的和必要性，特殊检查要取得患者或家属书面同意。
（四）整治可能诱导过度检查的指标和绩效分配方式。重点检查医疗机构绩效分配方案，对医疗机构向科室或个人下达业务收入指标，将医务人员收入与检查检验直接挂钩的分配方式和实行“开单提成”等做法严肃查处。
（五）整治违规配置大型医用设备行为。对未取得大型医用设备配置许可即购置使用该设备用于临床诊疗的行为依法依规严肃处理。
（六）整治违规使用医保基金的医疗检查行为。全面整治无依据检查、重复检查、高值高频、群众反映突出的检查项目，费用较高的检查项目和明显不合理的检查行为，重点突出“假病人、假病情、假票据”的三假行为，对不合理医疗检查导致医保基金损失的，依法依规依约严肃查处。
四、工作方式
采取医疗机构自查自纠、县相关部门监督检查，组织专家飞行检查、有因检查、随机抽查等方式进行。
五、责任分工
专项治理行动由卫健部门牵头，市场监管、医保等部门按职责分工负责。
卫健部门负责会同有关部门制定专项治理行动实施方案，组织协调各部门开展工作；负责具体检查医疗机构及其医务人员的医疗检查行为及内部管理；收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办；对专项治理行动取得的进展和成果进行宣传。
市场监管部门负责依法依规查处各类价格违法行为，查处使用未依法注册或者备案的医疗器械开展检查活动的机构和相关责任人。对在日常监管中发现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的，及时通报卫健部门。
医保部门负责依法依规查处违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构和相关涉事人员。
六、实施步骤
专项治理行动时间为20xx年7月至20xx年3月，分5个阶段实施。
（一）部署启动阶段（20xx年7月）。按照国家和省、市要求，制发我县实施方案，对专项治理工作进行安排部署。
（二）自查自纠阶段（20xx年7月）。全县各级各类医疗机构按照本方案要求，并结合正在开展的“打击欺诈骗保专项整治行动”“持续深入整治群众身边腐败和不正之风”等开展自查自纠，建立问题台账，制定整改措施，边查边改。自查自纠范围要实现辖区内医疗机构覆盖率100%。
（三）监督检查阶段（20xx年8月－11月）。县卫健局将联合相关部门，组织专家对辖区内医疗机构进行抽查，着力发现问题，督促整改落实，对存在的违法违规行为，依法依规严肃处理。对检查发现涉及医保基金使用问题，指导医疗机构按照相关规定退回医保基金，多收取患者的费用及时退还患者或作相关处理。组织检查医疗机构的数量为：二级及以上医院（含中医医院和妇幼保健院）100%，一级医疗机构抽查30%，门诊部、诊所抽查比例不低于10%。
（四）整改提高阶段（20xx年12月-20xx年1月）。各医疗机构对自查和监督检查阶段发现的问题和整改情况，深入分析，举一反三，查补漏洞，确保问题整改到位，推动医疗机构不断健全完善各项制度规范。
（五）总结巩固阶段（20xx年2月-3月）。县卫健局牵头，对全县不合理医疗检查专项治理工作情况进行全面总结，形成长效工作机制，固化专项治理工作成果，形成相关材料上报市卫生健康委和相关部门。
七、工作要求
（一）加强组织领导，确保取得实效。各单位要充分认识开展不合理医疗检查专项治理行动对于推动深化医药卫生体制改革、促进卫生健康事业高质量发展、保障人民健康权益的重要意义。各有关部门单位要建立联合协作机制，落实责任，细化措施，确保专项行动取得实效。
（二）依法依规处置，督促整改落实。各单位要对专项治理行动发现的违法违规行为建立台账，对相关医疗机构和医务人员进行警示、约谈、责令整改、通报批评，情节严重的依法依规追究相关责任，督促问题逐一整改落实。
（三）推动制度建设，建立长效机制。针对专项治理行动中发现的突出问题、共性问题，各医疗机构要加强制度建设，建立日常监督、整改落实、完善制度、持续改进的长效闭环管理机制。要创新监管手段，探索建立信息化监管平台，逐步实现对不合理医疗检查的自动发现、自动提醒、自动干预，引导医疗机构将技术水平、疑难系数、工作质量、检查结果阳性率、患者满意度等作为绩效分配重点考核指标，建立体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配方式和医疗绩效评价机制。统筹推进医疗服务价格、薪酬制度和医保支付方式改革，形成促进合理医疗检查的良好政策环境。
（四）发挥社会监督，强化宣传引导。各单位要广泛开展宣传活动，准确解读相关政策，提高专项整治活动的知晓率，充分发挥社会监督作用，在官方网站和微信公众号上公布举报电话或开辟专门举报通道，广泛征集线索，认真调查核实，对于典型案例及情节严重案例等要予以通报曝光，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。要在卫健系统大力宣传专项治理行动，引导医疗机构及其医务人员在医疗检查中严格遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗相关规范、常规，恪守职业道德，不断净化行业环境，促进行业规范有序发展。
各单位要组织好专项治理工作，及时总结典型经验、建立的制度化成果和取得的成效等，形成半年总结和全年总结，分别于20xx年8月20日、20xx年2月20日前，报送县卫生健康局。
方案推荐:健康行动工作实施方案
健康行动工作实施方案
为深入贯彻落实国务院《关于实施健康中国行动的意见》(国发〔20xx〕13号)，国务院办公厅《关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》(国办发〔20xx〕32号)，省委、省政府《关于印发〈“健康2030”行动规划的通知》，市委、市政府《“健康2030”行动计划》和健康建设领导小组《“健康2030”行动计划》，加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，推动健康行动顺利实施，结合我县实际，现制定以下实施方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻关于卫生健康工作的重要论述和对对工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照省委十届九次全会、市委四届十一次全会和县委十四届十二次会议要求，坚持改革创新，坚持提升健康素养、提倡自我管理、完善健康服务和实现共建共享原则，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，加强早期干预，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，为全方位全周期保障人民健康、建设健康奠定坚实基础。
二、总体目标
到20xx年，基本建立覆盖城乡居民的健康促进政策体系，全民健康素养水平持续提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，健康水平、健康生活、健康环境等主要健康指标达到全市前列。
到2030年，健康优先的制度设计和政策体系更加完善，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康环境更加优化，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平达到全市前列，健康公平基本实现，实现《“健康2030”行动计划》有关目标。
三、重点任务
(一)全方位干预健康影响因素
1.健康知识普及行动。建立并完善县级健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识和传播机制，组建县级医学专家科普讲师团队伍。强化医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。与新闻媒体联办优质的健康科普节目。到20xx年和2030年，全县居民健康素养水平分别不低于22％和30％。
2.合理膳食行动。针对一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和膳食指导。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖行动，督促食品生产企业完善食品营养标准体系。实施贫因地区重点人群营养干预。到20xx年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于1％和0.8％。
3.全民健身行动。充分发挥体育社会组织作用，提倡科学运动，为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。持续推进全民健身场地设施建设，努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。推进公共体育设施免费或低收费开放。推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。把我县高校学生体质健康状况纳入对学校的考核评价。到20xx年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于91.5％和93％，经常参加体育锻炼人数比例达到41％及以上和43％及以上。
4.控烟限酒行动。加大控烟限酒宣传教育力度，推进地方公共场所控烟制度建设，强化执法监督。依法规范烟草促销、赞助等行为，禁止向未成年人销售烟草产品和酒精制品。实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。建立和完善戒烟服务体系，推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。建立监测评估系统，开展烟草使用和饮酒行为流行病学调查。到20xx年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分別达到30％及以上和80％及以上。
5.心理健康促进行动。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。健全社会心理服务网络，加强心理健康人才培养。建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。到20xx年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20％和30％，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。
6.健康环境促进行动。向公众、家庭、单位(企业)普及环境与健康相关的防护和应对知识。多部门联合推进大气、水、土壤污染相关综合防治工作，继续推进“厕所革命”。推进健康城市、健康村镇建设。推进健康社区、健康单位(企业)、健康学校等健康细胞工程建设。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。到20xx年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。
(二)维护全周期生命健康
7.妇幼健康促进行动。进一步完善妇幼健康服务体系，提升妇幼保健机构服务能力。积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系。加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。促进生殖健康，落实农村妇女“两癌”免费筛査政策，不断推进全县农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查工作。到20xx年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7‰及以下和低于全省平均水平，孕产妇死亡率分别下降到16/10万及以下和低于全省平均值。
8.中小学健康促进行动。持续开展“师生健康中国健康”主题教育活动，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病，正确洗手和文明咳嗽普及率达100％。中小学校按规定开齐开足体育与健康课程。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考査，将体育纳入高中学业水平测试。到20xx年和2030年，全县学生体质健康标准达标优良率分别达到50％及以上和60％及以上，全县儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。
9.职业健康保护行动。全面推动用人单位建立健全职业健康工作责任制，强化用人单位主体责任和主要负责人职业病防治责任的有效落实。全面强化职业健康监督执法，按照“双随机、一公开”原则，加强事中、事后监管，主要围绕重点行业，督促用人单位严格执行职业健康标准规范，严厉打击各类违法违规行为。继续开展重点行业、重点领域职业病危害专项治理工作，创新互联网+职业健康监督执法监管平台，提升职业健康监督执法能力和监管效能。逐步健全卫健、人社、市场监管、税务、民政、医保、应急、生态环境及银保监组等部门间职业健康信息共享机制。至20xx年和2030年，接尘工龄不足５年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降并持续下降。
10.老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。加快推进健康与养老服务工程建设，二级以上医院开设老年病科（老年康复科）；把中医院福乐康复中心建成市级医养结合综合培训示范基地；把松山社区卫生服务中心建成县康养结合服务中心。推动二级以下公立医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院拓宽服务内容，增设养老机构或养老床位，满足群众基本健康养老服务需求。健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。到20xx年和2030年，65-74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
(三)防控重大疾病
11.脑血管疾病防治行动。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力，逐步培养一支稳定的高水平应急救护培训师资队伍。到20xx年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到147.8/10万及以下和135.1/10万及以下，取得群众性应急救护培训证书的居民比例分别达到1％及以上和3％及以上。
12.癌症防治行动。倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。有序扩大癌症筛査范围，推广应用常见癌症诊疗规范，加强癌症防治科技攻关，提升基层癌症诊疗能力。及时执行医保目录调整，按规定将符合条件的抗癌药物纳入医保目录。到20xx年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3％和46.6％。
13.慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检査能力。到20xx年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到6/10万及以下和5.43/10万及以下。
14.糖尿病防治行动。引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，推进全县2型糖尿病一体化管理工作深入开展，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。到20xx年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60％及以上和70％及以上。
15.传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，预防疾病。充分认识疫苗对预防疾病的重要作用，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。强化寄生虫病防治，保持消除碘缺乏病状态并持续至2030年。到20xx年和2030年，以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90％以上。
(四)构建新型健康服务模式
16.“互联网+医疗健康”行动。通过推动“多码融合”、互联网医院等建设，推广使用全国统一标准的电子健康卡（虚拟卡），贯穿就医诊疗、预防接种、妇幼保健、信息查询、健康管理等各类场景，逐步减少院内临时就诊卡发放，推动实名制就诊和“先诊疗、后付费”服务模式有效落地。
建设县医学影像中心共享平台，推进同级医疗机构、医共体内医学影像资料共享；实施数字影像服务，实现个人医学影像查询调阅。推进世界银行贷款医改促进信息化项目、县医学影像系统建设，拓展基层卫生信息系统功能。健全基层卫生信息系统检验、心电、影像、电子病历、双向转诊等基础应用。到20xx年，实现我县医疗机构医学影像共享互认，患者随时随地查看个人影像资料和诊断报告。到2030年，“互联网+医疗健康”示范县建设形成一体化有序模式，树立“健康”建设的品牌。
四、组织实施
(一)加强组织领导。充分发挥县健康建设领导小组统筹协调作用，健全完善由党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门共同参与的健康行动推进机制。各有关部门、乡镇（街道）要加强协作，研究疾病的综合防治策略;要结合实际，细化健康行动有关目标、任务和要求，逐项抓好任务落实。
(二)健全支撑体系。加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。加强科技支撑，开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究，开展健康政策审查，保障各项任务落实和目标实现。强化信息支撑，推动部门和区域间共享健康相关信息。
(三)加强监测考核。在健康建设领导小组领导下，领导小组办公室具体负责推进健康行动组织实施、监测和考核工作。要以《“健康2030”行动计划》和本实施方案各专项行动、重点任务为监测考核重点，以目标、问题和结果为导向，以人民群众对健康建设的满意度为落脚点。各乡镇（街道）要结合实际，细化考核办法，并落实到村（社区）。
(四)强化宣传引导。采取多种形式，强化舆论引导，营造人人关注健康的良好社会氛围，凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。倡导和树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，鼓励个人和家庭积极参与健康行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。
低保兜底脱贫专项行动实施方案
低保兜底脱贫专项行动实施方案
为充分发挥低保救助政策在脱贫攻坚中的兜底保障作用，根据《省民政厅财政厅扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》、《省民政厅扶贫办关于印发〈社会救助兜底脱贫行动实施方案〉的通知》及《20xx年省农村低保专项治理工作要点》等文件精神和省、市、市民政工作部署要求，现结合街道实际，制定本方案。
一、工作目标
加快推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，对符合低保条件的农村贫困人口实行政策性兜底保障，稳步提升街道农村低保保障覆盖面，有效杜绝“脱保”、“漏保”现象，充分发挥农村低保制度在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，确保完成全街20xx年社保兜底工程目标任务。
二、工作任务
（一）排查对象。对符合低保条件的困难群众，按规定程序纳入低保范围。对部分或完全丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭实行低保兜底。重点排查以下几类困难家庭：1、未纳入兜底保障范围的贫困人口、边缘户及脱贫不稳定户等；2、家庭成员因重特大疾病完全丧失劳动能力且无稳定收入来源的特殊贫困家庭；3、家庭成员有一、二级残疾人，或三级以上精神智力残疾人且无稳定收入来源的特殊贫困家庭。/
（二）认定办法。依照《关于申请低保支出型贫困家庭收入核减的通知（试行）》（合民[20xx]53号）、《市城乡居民最低生活保障实施细则》（巢民字[20xx]84号）及《关于进一步修订城乡居民最低生活保障实施细则工作的通知》（巢民[20xx]97号）的有关规定执行。保障类型分为困难家庭、低收入家庭及因病支出型贫困家庭。困难家庭是按户施保，家庭人均收入需低于低保标准。低收入家庭是按人施保，家庭人均收入需低于低保标准2倍，可保障重病、重残本人。因病支出型贫困家庭是按人施保，家庭人均收入减去医药费支出后需低于低保标准2倍，可保障重病患者本人。
三、工作步骤
结合本次排查工作，试点开展低保审批权下放改革，市民政局将审批权委托下放到街道，审核权委托下放到村（居）。
（一）全面摸排
街道组织村（居）开展一次全面的排查摸底，详细摸清其家庭人口、收入、财产等实际状况，对照低保政策规定，逐一识别是否符合低保条件。全面摸排阶段结束后，对初步认定符合低保条件的，街道和村（居）委会应主动告知和协助其办理申请低保手续，对不符合低保条件的，由街村出具调查处理意见，报市民政局备案。
（二）审核阶段
一是入户调查。街村两级开展入户调查，协助拟申请对象提交申请授权书、家庭经济状况声明及病历（医药费单据）、残疾证复印件等困难证明材料。二是信息核对。各村居填写拟申请低保对象家庭人员信息（包括共同生活家庭成员及法定赡扶抚养人），由村书记及分片村干部签字负责。街道汇总后，由市民政局录入救助申请家庭经济状况核对平台，并发起核对。三是村（居）审核。村（居）两委根据信息核对报告和入户调查结果进行审核，核算其家庭人均收入。召开村级民主评议会（民政办需派专人到场指导），形成拟纳入低保对象名单，确定保障类别及低保金，并在村（居）民小组和村（居）委会进行公示，公示无异议后提出审核建议并上报街道。
（三）审批阶段
街道成立低保评审小组，由分管民政负责人任组长，街道纪检、民政、扶贫等部门及村（居）负责人参加，召开评审会议集中审批（评审小组成员不少于9人,应为单数）。审批通过的低保对象，由街道组织公示，并在各村（居）委会公告栏长期末端公示。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村（居）务必高度重视，科学制定实施方案，明确职责分工，制定具体工作措施，认真开展困难群众摸排及保障工作，充分发挥低保救助的兜底保障作用，确保“社会保障脱贫一批”，进一步巩固街道脱贫攻坚成果，防止返贫致贫现象发生。
（二）强化责任落实。村（居）要加强沟通协调，细化工作安排，把握序时进度，确保工作按时完成，达到预期目标。村（居）委会要逐级压实责任，督促做细抓实，确保不漏一户一人。要充分发挥帮扶责任人的作用，准确掌握困难群体家庭成员、致贫原因、收入构成等基础信息，为排查工作提供可靠依据。
（三）严格监督指导。街道指导帮助各村（居）改进工作，发现问题，及时整改。对于程序不规范、低保对象认定不精准，导致出现“脱保”“漏保”“错保”的，严格追究相关责任人责任。
司法局专项行动实施方案
司法局专项行动实施方案
今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。根据上级通知要求，自即日起至20xx年底，在全市司法行政系统组织开展“大排查、大化解、大治理、保大庆、保安全、保稳定、零发生”专项行动，现结合本单位实际制定实施方案如下：
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，紧紧围绕为建党100周年营造安全稳定的社会环境，充分发挥司法行政机关职能作用，完善矛盾纠纷多元预防化解调处综合机制，及时稳妥化解处置各类矛盾隐患，提升市域社会治理现代化水平，增强人民群众获得感幸福感安全感，以优异成绩迎接建党100周年。
二、主要任务
（一）开展大排查，全面摸清影响社会安全稳定的各类风险隐患
1.围绕重点区域深入开展排查。以城乡结合部、矛盾纠纷复杂的村居和街巷以及党政单位、车站、学校、医院、广场、商场、水电油气、铁路、公交、客运汽车等重点单位、重要设施、公共交通工具和人员密集场所为重点，深入开展排查。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：各司法所】
2.围绕重点对象深入开展排查。以涉众经济案件利益受损人员、退役军人、老教师、上访老户等特定利益诉求群体，社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群为重点对象，深入开展排查。【牵头科室：市社区矫正中心（社区矫正管理科），责任单位：人民参与和促进法治科、各司法所】
3.围绕重点领域深入开展排查。以征地拆迁、重点工程建设、医患关系、劳资纠纷、婚姻家庭、社会保障、涉法涉信访、涉众经济犯罪等重点领域，深入开展排查。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：公共法律服务管理科、办公室、各司法所】
（二）开展大化解，及时稳妥化解各类矛盾纠纷
4.全面摸清人民调解组织队伍情况。根据《人民调解法》、《全国人民调解工作规范》等相关制度，对全市各类人民调解组织进行摸底清查、登记造册，指导人民调解组织进一步规范名称、印章、标识等基本要素，落实人民调解组织情况报送和登记备案要求。市局将通过微信公众号、网站等途径，向社会公布人民调解组织基本情况，主动接受人民群众监督。各司法所要在20xx年4月25日前，将摸排登记表（见附件）报促进法治科邮箱。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：各司法所】
5.依法及时化解矛盾纠纷。对邻里、婚姻家庭、宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。对于排查出来的疑难复杂矛盾纠纷、党委政府交办的矛盾纠纷、相关部门委托移交的矛盾纠纷，要组织专门力量、制定调解预案、采取有效措施最大限度就地及时化解。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：各司法所】
6.加强矛盾纠纷多元调处。健全调解、仲裁、行政复议等多元化纠纷解决机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联调联动，对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，要协调各有关部门集中攻坚化解。对涉及民生的拖欠农民工工资、劳动争议、土地流转、征地拆迁、医疗纠纷、交通事故、物业管理、环境保护、治安案件、民事损害赔偿等特殊行业和专门领域的纠纷，要整合律师、公证、法律援助、基层法律服务等各方力量，共同做好化解工作。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：行政复议与应诉科、公共法律服务管理科、各司法所】
（三）开展大治理，提升市域社会治理现代化水平
7.全面推进试点任务落实。按照《市司法局推进市创建全国市域社会治理现代化试点城市工作实施方案》工作要求，对照任务分工，实施项目化管理，序时推进，各责任科室要按月报送工作进展情况。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：各相关科室】
8.常态化开展扫黑除恶斗争。推深做实扫黑除恶“六清”“六建”工作，推动扫黑除恶常态化机制化开展。加强社区矫正对象、安置帮教对象等特殊人群服务管理。发挥司法行政机关职能作用，积极参与平安创建活动。【牵头科室：市社区矫正中心（社区矫正管理科）；责任单位：人民参与和促进法治科、公共法律服务管理科、各司法所】
9.持续加大宣传力度。结合“双提升”工作要求，广泛宣传司法行政工作内容。矛盾排查中，登门入户、做实末端。纠纷调解前后，严格调解工作程序，开展案件回访，虚心听取人民群众的意见和建议。紧扣重点时段、重点区域和重点人群，不断拓宽宣传渠道、突出宣传重点、丰富宣传内容。挖掘、培育、宣传工作典型，营造积极向上的工作氛围。适时组织开展人民调解案卷评比，提升矛盾纠纷化解质量，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：普法与依法治理科，各司法所】
三、工作要求
（一）切实加强组织领导。开展专项活动是做好建党100周年期间社会和谐稳定的重要举措。各业务科室、司法所要切实提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省委、及市委的决策部署上来，做到抓紧抓实抓细、强化协作配合，确保专项活动取得实效。
（二）切实夯实工作责任。要按照“属地管理、分级负责”原则，强化责任担当，做到知责于心、担责于身、履责于行，一级抓一级，层层抓落实，扎实做好专项活动组织、指导和督促等工作，确保专项活动有序开展。
（三）切实抓好任务落实。大排查要做到动态排查、不留死角，大化解要抓早抓小抓细，大治理要管当下、管长远。要把重点放到及时发现问题、及时解决问题上来，及时堵塞漏洞，补齐短板。要注意在工作推进中发现新情况、研究新问题、取得新成效，及时总结提升成功经验和做法。
（四）切实开展督促指导。结合基层司法所建设提档升级三年行动计划工作要求，市局将常态化开展督导指导，定期深入基层司法所、各人民调解组织，动态掌握活动进展情况，梳理存在的问题，明确改进措施，推进全市司法行政工作高质量发展。
【荐】建筑垃圾集中治理行动实施方案
为深入贯彻落实省住房和城乡建设厅等10部门《关于进一步加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》，切实加强我区建筑垃圾产生、运输、处置管理，依据《固体废物污染防治法》《建筑垃圾管理规定》《市建筑垃圾管理办法》《建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134一20xx）》《市建筑垃圾集中治理行动实施方案》（政办发明电〔20xx〕15号）等有关规定，区政府决定，在全区范围内开展建筑垃圾集中治理行动，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的、二中、三中、四中、五中全会精神，以生态文明思想为指导，牢固树立新发展理念，以建筑垃圾消纳场建设为突破口，以建筑垃圾产生、运输、处置体系建设为重点，以建筑垃圾处置核准为抓手，全面规范施工工地、拆除工地建筑垃圾源头管理，深入推进建筑垃圾减量化、资源化、无害化处置，不断改善城乡人居环境。
二、工作目标
坚持“政府主导、市场运作、属地负责、综合治理”原则，形成源头控制有力、过程监管严密、消纳处置规范、资源利用充分、执法查处严格的工作格局，全面提升全区建筑垃圾管理水平。细化区建筑垃圾消纳场各功能区，到20xx年底，工程渣土、拆除垃圾、装修垃圾基本实现分类处置，初步建立起建筑垃圾收集、运输、处置运行机制，建筑垃圾资源化利用率达到80%以上。
三、重点任务
（一）加强机制体系建设
1.严格审批核准。严格落实房屋建筑工程、拆除工程、市政园林工程、河道水利工程、道路交通工程等各类建设工程建筑垃圾处置核准。产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或运输建筑垃圾的企业应到区行政审批部门办理建筑垃圾处置核准手续。任何单位和个人不得随意倾倒、填埋建筑垃圾，不得交给未经核准的运输单位运输、未经核准的处置单位处置。（责任单位：区行政审批局、区商贸园管理服务中心，各镇人民政府、街道办事处）
2.推进综合信息管理平台建设。依托数字城管系统建设建筑垃圾综合信息管理平台，实时录入建筑垃圾产生企业、运输企业（车辆）、消纳企业和资源化利用企业处置能力及场所位置等基本信息，公开建筑垃圾产生量、各类资源化利用需求等信息，实现信息共享。对建筑垃圾运输车辆装备定位系统实行动态监控。加强信用管理，同步建设建筑垃圾运输与处置违法信息（黑名单）模块，及时公开违法企业名单以及处理处罚情况。（责任单位：区综合行政执法局、区发展和改革局、区市场监管局、区商贸园管理服务中心、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
3.建立遗撒垃圾清理机制。对建筑垃圾施工、运输过程中道路遗漏、带泥上路造成的污染，按照“谁产生谁负责”的原则，施工工地出入口由建设单位、施工单位负责清理，运输车辆产生的由运输企业负责清理，责任单位不及时清理的，由相关执法机关依法代履行;对无法查证责任人、责任车辆的，由各镇街和区商贸园管理服务中心、区综合行政执法局负责清理。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区商贸园管理服务中心、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
（二）加强建筑垃圾源头治理
1.狠抓工程渣土管理。各类房屋建筑工程，要将建筑垃圾处置费用纳入工程预算。工程可行性研究报告、初步设计概算和施工方案等文件应包含建筑垃圾产生量和减排处置方案。工程设计单位、施工单位应根据建筑垃圾减量化有关规定，优化建筑设计，科学组织施工，在地形整理、工程填垫等环节充分利用建筑垃圾。建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类存放、运输、消纳和利用。区综合行政执法局要会同住建、水务、公安、交通运输等部门开展全面摸底排查，弄清辖区内各类建设工程渣土、工程泥浆、工程垃圾产生量、就地利用量、外运量、处置量，录入信息管理平台。（责任单位：区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区交通运输局、区水利局、区商贸园管理服务中心、自然资源和规划分局、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
2.狠抓拆除垃圾管控。完善房屋拆除工程工作程序，切实做好拆除工程建筑垃圾处置的监督管理。拆除工程施工前，建设单位和拆除施工企业要依法办理建筑垃圾处置核准，并落实各项扬尘污染防治措施。区住房和城乡建设局、区综合行政执法局要会同相关部门单位建立拆除工程管理机制，弄清每个拆除项目建筑垃圾产生量、资源化利用量，录入信息管理平台。（责任单位：区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区行政审批局、区商贸园管理服务中心，各镇人民政府、街道办事处）
3.规范装修垃圾处置。各相关单位要制定装修垃圾分类治理实施方案。物业公司负责确保装修垃圾集中定点存放和及时清运，与业主签订《装修垃圾分类收集协议》，并监督业主分类投放。小区物业公司（或社区居委会）要与取得《城市建筑垃圾处置核准证》的建筑垃圾运输企业签订装修垃圾运输处置协议，或与建筑垃圾消纳和资源化利用企业签订运输处置协议。区综合行政执法局要会同相关部门单位建立业主、物业公司、建筑垃圾清运企业、处置企业清运联单制度，弄清每个装修工地装修垃圾产生量、处置量，录入信息管理平台。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区商贸园管理服务中心，各镇人民政府、街道办事处）
4.积极推进垃圾分类。按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾五大类分类处理。其中，拆除垃圾、装修垃圾按有害垃圾（油漆桶等）、可回收物、其他废弃物标准实行分类堆放、分类处置;工程渣土、工程泥浆、工程垃圾应优先就地利用，砖块及混凝土弃料类为可资源化利用类建筑垃圾，进入特许经营企业加工为再生产品;碎木料等可燃物类进入生活垃圾处理系统无害化处置;油漆桶等有害垃圾类进入危险废物处理系统规范处置;金属等可回收物类进入废旧物资资源系统回收利用;石膏板等其他无法综合利用的废弃物类进行无害化处理。（责任单位：区综合行政执法局、区商务局、区商贸园管理服务中心、生态环境分局，各镇人民政府、街道办事处）
（三）加强建筑垃圾运输管理
1.严格运输企业准入退出管理。全面落实建筑垃圾运输企业名录管理制度，定期公开纳入名录的运输企业名单，完善考核办法和标准，严格考核并落实违规企业退出制度。（责任单位：区综合行政执法局、区交通运输局、区商贸园管理服务中心、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
2.严格运输管理。落实施工单位、建筑垃圾运输单位、建筑垃圾消纳单位回执联单制度。施工单位选择跨县区建筑垃圾运输企业的，必须到当地建筑垃圾行业主管部门登记，并将运输企业、车辆信息录入当地建筑垃圾综合信息管理平台;建筑垃圾跨县区运输的，要落实转运电子联单制度;加强建筑垃圾运输过程扬尘防治和交通安全检查管理。（责任单位：区综合行政执法局、区交通运输局、区商贸园管理服务中心、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
3.加强工地现场管理。检查房屋建筑工地洗车台是否使用，检查建筑垃圾运输车辆是否办理并随车携带建筑垃圾处置核准证;检查超量装载的车辆，遮挡污损号牌、车身不洁、车轮带泥车辆是否驶出工地;检查施工现场是否有无牌无证、无密闭装置的建筑垃圾运输车辆。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区商贸园管理服务中心、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
4.大力推广新型环保车辆。大力推行智能环保车和帆布平滑式全密闭箱盖车，鼓励建筑垃圾运输企业购置适合城区通行的装修垃圾专用运输车辆，实现规范运输管理。（责任单位：区综合行政执法局、区交通运输局、市交警支队直属二大队）
（四）加快消纳处理设施建设
1.推进消纳场所建设。加快推进区建筑垃圾消纳场建设，合理划分功能区域。建筑垃圾消纳场要落实出入道路硬化、车辆冲洗、洒水喷淋、作业现场覆盖、周边道路保洁等措施，并按照工程渣土、拆除垃圾、装修垃圾等有序分类存放。（责任单位：区综合行政执法局、自然资源和规划分局、辛店街道办事处）
2.规范建筑垃圾临时存放。施工场地内临时堆放工程渣土的，要做好覆盖，临时堆放超过3个月以上的，要进行绿化。需要将建筑垃圾（工程渣土）运往施工工地外自行临时存放的，必须到政府指定消纳场存放，并告知城市管理部门。特殊情况下，确需要在其他地方通过填坑等方式存放，改变土地现状的，须经自然资源和规划部门同意，并出示书面意见。（责任单位：区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区商贸园管理服务中心、自然资源和规划分局，各镇人民政府、街道办事处）
3.治理存量建筑垃圾。在全区范围内开展存量建筑垃圾排查整治，由区综合行政执法局牵头，各相关职能部门配合，各镇街和区商贸园管理服务中心属地负责。区住房和城乡建设局负责对在建工地内建筑垃圾进行排查整治，自然资源和规划分局对国有储备地内建筑垃圾进行排查整治，区水利局对区管河道确权管理范围内建筑垃圾进行排查整治，各镇街和区商贸园管理服务中心按照属地管理的原则，对其余区域存量建筑垃圾进行排查整治。对占用农田、河渠、绿地、铁路及公路保护用地的存量建筑垃圾，限期清理;对规定期限内未清理的，依法处罚;对符合规划，土地产权人同意进行绿化的，应在安全加固、地形整理的基础上进行绿化。（责任单位：区住房和城乡建设局、区水利局、区商贸园管理服务中心、自然资源和规划分局，各镇人民政府、街道办事处）
（五）大力推进建筑垃圾资源化利用
1.鼓励直接应用。在符合环保要求和有关规划的前提下，鼓励将建筑垃圾用于废弃坑塘、填海造地。城市道路、公路、铁路的路基施工和海绵城市建设项目，要优先使用建筑垃圾作为路基和填垫材料。区综合行政执法局要利用综合信息管理平台，实时供求信息。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区商贸园管理服务中心、自然资源和规划分局，各镇人民政府、街道办事处）
2.探索再生利用。加快推进建筑垃圾再生利用项目建设，制定相关优惠政策。预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件等生产企业，要使用一定比例的建筑垃圾再生骨料。政府投资的工程在满足相关技术标准和设计规范要求前提下，率先使用再生产品。鼓励社会资本投资工程在技术指标符合要求的前提下，优先使用建筑垃圾再生产品。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区商贸园管理服务中心、自然资源和规划分局，各镇人民政府、街道办事处）
3.完善配套支持政策。研究制定再生产品目录，定期再生产品市场指导价。划定建筑垃圾再生产品的应用部位和产品种类。将建筑垃圾再生产品纳入公共资源交易目录。督促特许经营企业建立健全质量保证体系，加大对建筑垃圾再生产品的市场抽检力度。资源化利用项目优先供地，属于《划拨用地目录》的应以划拨方式供应土地。落实资源综合利用项目税收优惠政策，建筑垃圾资源化利用企业产品增值税实行即征即退。将建筑垃圾资源化利用产品纳入建筑节能技术产品认定范围、绿色建材推广目录、《省重点节能技术、产品和设备推广目录》。利用各级支持政策，支持建筑垃圾资源化利用企业发展。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区财政局、区交通运输局、区水利局、区行政审批局、区发展和改革局、区税务局、自然资源和规划分局）
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（20xx年8月1日—8月31日）。成立以区政府负责同志为组长的工作领导小组，制定实施方案和考核办法，广泛宣传动员。
（二）集中整治阶段（20xx年9月1日—11月30日）。各相关单位认真落实整治要求，建立健全建筑垃圾处置机制体系，加强源头减量，强化运输管控，推进无害化处置和资源化利用，确保整治工作抓实抓细。
（三）验收提升阶段（20xx年12月1日—12月31日）。区综合行政执法局组织对各镇街、商贸园建筑垃圾治理行动成效验收评估，并结合每季度工作情况，形成考核成绩，列入对各镇街和区商贸园管理服务中心考核。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立由区综合行政执法局牵头，区住建、公安、财政、生态环境、自然资源和规划、交通运输、水务、行政审批、市场监管、税务等部门组成的建筑垃圾治理工作会商制度，统筹协调解决制约建筑垃圾治理工作的重大问题。各镇街和区商贸园管理服务中心要按照属地管理的原则，建立协调推进机制，制定本辖区实施方案，全方位抓好建筑垃圾综合治理工作。
（二）严格考核问责。将建筑垃圾治理和资源化利用工作纳入城乡环卫一体化检查考核和城市品质提升考核。将建筑垃圾治理和资源化利用纳入城市管理综合考核，并适当增加考核权重。
（三）强化督导调度。加大督导检查力度，狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导贯穿治理行动全过程。要建立问题清单台账，制定整改方案，明确责任人、完成时限，确保整改到位。
（四）加大宣传力度。要充分发挥舆论导向和媒体监督作用，通过广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传建筑垃圾治理及综合利用的重要性，增强公众的资源节约意识、环保意识，营造全社会理解和支持建筑垃圾治理的良好氛围。
优秀方案:2021年县农资打假专项行动实施方案分享
为认真做好20xx年全县农资打假和监管工作，保障我县农业生产和粮食生产安全，切实维护广大农民合法权益，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供执法保障，根据省农业农村厅、省市场监督管理厅、省公安厅省工业和信息化厅、省供销合作社、省畜牧业管理局关于印发《省20xx年农资打假专项行动实施方案》的通知工作部署，结合我县实际，县农业农村局、市场监管局、公安局、工信局、供销联社联合制定本方案。
一、工作目标
通过持续开展农资打假专项行动，依法严肃查处侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏农资市场公平竞争的制售假劣农资违法犯罪行为，依法严厉查处无证无照、违反农资生产经营规定等违法行为，进一步规范农资生产经营行为，规范农资市场秩序，为切实维护农民群众合法权益，保障我县农产品质量安全和农业生产安全发挥重要作用。
二、工作重点
以备春耕和田间管理、渔业生产、畜牧春秋集中防疫等农资购销使用高峰期、动物疫病高发期为监管重点时段，以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等为监管重点产品，以农资批发市场、专业市场和集散地、区域交界处、城乡结合部、种养殖生产基地和菜篮子产品主产区等为监控重点区域，严厉查处无证无照生产经营、非法流动销售、制售假劣农资等违法行为。
（一）重点监管事项
以规范农资生产经营行为、规范农资市场秩序为切入点，加强对农资生产经营主体资质监管巡查，严厉查处无证无照生产经营农资的违法行为；加强对农资生产经营主体经营行为监督检查，依法查处未建立保存农资生产经营档案、经营未备案农资、超范围经营等违法违规行为；加强对农资生产经营企业、农资经营业户、农村农资流动商贩等巡查监管，严厉打击虚假宣传、制售假冒伪劣农资等违法犯罪行为。
（二）重点农资品种
种子：以玉米、水稻、大豆等主要农作物种子为监管重点。重点查处生产经营假冒伪劣、套牌侵权、未审先推、非法转基因种子以及无证生产经营、无生产经营档案、经营未登记备案品种等行为。
农药：以禁限用农药以及杀虫剂、杀菌剂、除草剂、种子包衣剂、植物生长调节剂等为监管重点，重点抽查生物农药添加化学农药、低毒农药添加高毒高风险农药、敌草快等灭生性除草剂添加百草枯等违规添加农药隐性成分的问题；严厉查处农药生产经营企业制售假劣农药、无证生产经营农药、隐性添加其他农药、流动销售假劣农药等违法行为。
肥料：以复混肥、配方肥、有机肥、水溶肥、微生物肥为监管重点，重点查处假冒肥料登记证号、养份含量不足、大量元素水溶性肥料质量不合格、标识虚假、标签标识不规范、侵权及虚假宣传以及添加植物生长调节剂、肥料中含有毒有害成份等行为。
兽药:以兽用生物制品、兽用抗菌药以及兽用毒麻类药品等为监管重点，重点查处非法改变兽药组方、制售假劣兽药、含量不符合要求、添加违禁药物和其他药物成分以及超剂量超范围添加抗生素、激素以及直接使用原料药等行为。
饲料和饲料添加剂:以金霉素、土霉素等抗生素药物添加为监管重点品种，重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品、违法添加兽药、掺假使假、无证生产经营等行为。
农机:以免耕播种机、打（压）捆机等获得农机推广鉴定证书产品为监管重点，重点查处获证产品结构和特征参数不符合规定的变更及证书和标志使用不规范等行为。
三、工作任务
（一）加强源头治理。农业农村、市场监督管理等行政主管部门要认真落实属地监管责任，加强部门协同协作配合，共同做好相关证照跟踪检查，全面掌握辖区内农资生产经营主体基本情况和资质状况，对不符合法定资质条件、无证无照以及严重违法失信行为的生产经营主体，依法予以清理、吊销、取缔，严厉打击“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”和无证照经营活动。加大对未按规定建立经营台账、未按规定备案等行为查处，规范农资生产经营行为，严防问题农资流入农户。工信局按工作职责，对肥料生产企业进行行业监管。供销联社加大对供销系统所属农资经营商店进行管理。
（二）开展放心农资下乡进村。组织开展“放心农资下乡进村”宣传活动，结合疫情防控和日常执法巡查，创新宣传方式，提高宣传成效。加大宣传力度，坚持监管服务并举，普及法律法规知识，教育引导规范经营，提高农资生产经营主体诚信守法经营意识。普及识假辨劣知识，提供业务咨询和技术指导，指导农资用户科学选购农资产品，提高识假辨假、依法维权能力。曝光农资打假典型案件，发挥警示作用，营造打击假冒伪劣、维护公平正义的社会环境。
（三）开展专项治理。结合农资生产、销售、使用不同时段和淡旺时节，适时开展专项治理行动。紧盯重点农资产品，严查制售假劣、侵权假冒、非法添加、含量不符、成分不足、计量不足、虚假宣传、价格欺诈等行为，严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为。落实农业农村部“种子执法监管年活动”工作部署，开展春季用种、夏季制种、秋季收种、冬季加工种子等时节种子监督抽查行动。开展农药、肥料、兽药等重点农资专项整治，对市场需求量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的农资产品要进行重点专项整治，严厉打击各类农资生产经营违法行为。
（四）强化执法办案。保持农资打假高压态势，从严从实从快查处农资领域违法犯罪行为。在开展执法检查、案件办理和专项治理中，要积极拓展案源渠道，深挖案件线索，摸清假劣农资生产经营链条，实施溯源打击。坚持有线索必查、有问题必究，做到查办必有果、违法必处罚。对线索明显、事实清楚的违法犯罪行为，要强化行刑衔接，采取联合、挂牌督办等形式，对农资问题突出、群众投诉强烈、假劣农资频发地的农资违法犯罪行为严处。杜绝有案不立、有违法不查、以罚代管等问题发生。县公安局要及时受理、依法立案侦查涉嫌犯罪的农资案件，依法严厉打击破坏农业生产犯罪行为。
（五）推进农资打假信息化。充分利用行刑衔接信息共享平台、农业综合执法信息平台等执法监管信息手段，实时掌握农资执法监管情况。依托农业综合执法信息共享平台，实现执法监管信息共享，提升农资打假执法监管合力。加强农业综合执法机构与行业管理机构监管信息共享，提高执法监管效能。建立执法信息实时推送、多区域共享、联动联查机制，实现假劣农资一处发现、多地通报、多点查处。完善农资打假部门协调配合机制，加强部门间情况通报、案情会商和执法信息共享，发挥联合执法作用。
四、重点工作安排
（一）2-4月，联合制定印发农资打假专项行动实施方案，安排部署全年农资打假和监管工作；组织收听收看农资打假监管电视电话会议；开展备春耕农资打假专项行动；组织相关部门开展农资打假联合督导调研；组织开展“20xx年省放心农资下乡进村宣传周”活动；开展春季农作物种子市场专项整治。
（二）5-9月，落实“种子执法监管年活动”工作部署，开展夏季制种基地检查，开展肥料、农药、兽药、饲料和饲添加剂、农机等农资产品专项整治；开展果、菜、中草药重点产区投入品专项检查。
（三）10-12月，开展入库种子质量、农药质量抽检抽查，组织开展农资打假秋季监督检查；总结全年农资打假工作；开展农资打假绩效考核。
五、工作要求
（一）加强组织领导。农业农村局要高度重视农资打假工作，切实履行牵头协调职责，加强农资打假和农业综合行政执法工作监督指导。加强与相关部门协作配合，建立长效工作机制，形成农资打假合力，夯实责任，确保各项工作稳步推进、取得实效。
（二）落实监管责任。严格落实农资打假属地管理责任，建立健全农资打假岗位责任和农资生产经营主体责任制度，确保农资打假工作有人管、活有人干、责有人担。建立完善农资打假责任人和联系人制度，发挥农资打假绩效管理作用，对照农资打假、“双打”有关农资打假绩效考核指标具体要求，扎实做好农资打假相应考核指标事项落实工作。
（三）加大农资打假专项行动工作力度。各部门要高度重视，推动农资打假工作顺利开展，迎接由省农业农村、市场监管、公安等部门组成的联合督导调研组的专项督导督改。
（四）强化执法信息报送。进一步完善农资打假信息报送机制，指定执法信息报送人，按照农资打假统计报送要求，继续认真做好相关农资打假工作总结及执法信息统计报送工作。要实行县级申报、市州初审汇总、省级审核报送制度，对各类农资打假信息填报平台上的周报、月报、季报和大要案信息，要及时准确统计，逐级按时上报。要认真做好我县典型案例季度总结推送以及专项整治、工作总结报送工作。县农业农村局要于12月20日前完成本地区全年农资打假统计数据和农资打假监管专项行动工作总结。
