实施方案。
日常生活中,根据上头委派的任务,我们通常需要提前准备好实施方案,实施方案对于我们的工作实施十分必要,写实施方案要注意哪些方面呢?下面的内容是小编为大家整理的范文资料:农村灌溉水源置换项目实施方案例文,仅供参考,大家一起来看看吧。
为完成我县地下水超采综合治理任务目标,经县委、县政府同意,申报了20xx年地下水超采综合治理农村灌溉水源置换项目,该项目已经石家庄市水利局批复实施。为加快前期土地征收占地青苗补偿工作,确保项目建设顺利实施,根据相关法律法规、政策等规定,结合项目实际情况,制定本方案。
一、征收补偿实施范围
项目涉及后塔底、前塔底、村10894亩农田、229眼机井,乡村2106亩农田、37眼机井,泵站占地2.96亩,坑塘占地30.3亩,铺设泵站与各机井连接管道施工临时占地560亩,其中:球墨铸铁管道长10946米,占地按10米宽,PE管道长43901米,占地按6米宽。
土地征收及拆迁补偿范围为:泵站及坑塘内涉及到的土地及地上所有建筑物、构筑物、附着物;泵站与各机井连接管道铺设范围涉及到的青苗等临时占地。
二、实施主体
水利局
三、实施单位
1.财政部门尽快落实征占迁费用,并安排对树木、青苗等地上附着物的评估评审工作。
2.自然资源和规划部门。按照地类性质安排对泵站及废旧坑塘进行边界的测定,并办理相关占地手续及树木采伐证。
3.供电部门。配合电力设施的架设及相关手续的办理。
4.、南楼乡是本次工程的受益乡镇,积极配合做好前期征占迁及群众的协调工作,依据补偿标准和评估、评审结果签订补偿协议和兑付补偿资金,确保按时开工和顺利施工。
5.县水利局负责完成公共设施(电力通信天然气等)拆迁。依据评审或审计结果,与公共设施改迁施工单位签订拆迁协议、拨付拆迁资金,协调项目建设相关工作,依法依规履行设计、招标、施工、监理、安全生产等基建程序,为顺利施工和按时竣工提供基础保障。
四、征地赔偿及施工期限
1.征地赔偿期限:20xx年3月1日-20xx年4月15日
2.施工期限:20xx年3月15日开工,20xx年12月30日竣工
五、评估机构确定
由财政局从评估入围机构选定一家作为该项目的合法评估机构。
六、占地、青苗及拆迁补偿
地上附着物、全部树木、青苗按照石政办函〔20xx〕6号文评估、评审并给予补偿。
建筑物、构筑物有合法手续的按照石政办函〔20xx〕6号文,无合法手续的按照正政〔20xx〕39号文进行评估、评审并给予补偿。
七、签订协议的规定
政府、南楼乡政府要依据评估评审结果订立完备的占地拆迁补偿手续,及时足额兑付补偿费用,不得擅自或变相提高补偿标准,不得截留、挤占、挪用占地拆迁、青苗补助资金,确保资金的管理和使用依法合规、安全高效。被征收户在签订征收补偿协议后,之后土地上所有建筑物、构筑物、附着物均由水利局处置,被征收人不得干预。
八、具有下列情况之一的,不予补偿:
(一)其他不当增加补偿费用的行为;
(二)违反土地管理法律法规,非法占用土地进行建设,或者违反村(镇)规划进行建设的;
(三)其他因当事人有违法行为不应当给予补偿的。
九、组织领导
为确保项目建设各项工作顺利进行,县政府成立地下水超采综合治理农村灌溉水源置换项目工作领导小组,成员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室、综合协调组、征地拆迁施工组。办公室设在县水利局,办公室主任由同志兼任;综合协调组组长,成员为征地拆迁施工组组长,成员为。
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20xx年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。为深入贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚的决策部署,进一步提升脱贫攻坚工作成效,全面打好打赢脱贫攻坚战,根据有关规定,结合乡情实际,特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发重要论述为指导、全面完成减贫任务为基础、巩固提升脱贫攻坚成果为主线,深入贯彻落实党的四中全会与总书记视察和重要讲话精神,有效应对肺炎疫情带来的风险与挑战,严格按照"四不摘"要求,突出问题导向,落实精准方略,完善优化政策,坚持尽锐出战,落实精准方略,全面夯实"四大"保障扶贫,大力推进"八大"提升行动,健全完善"六大"工作机制,配合做好国家脱贫攻坚普查,奋力夺取脱贫攻坚全面胜利,确保与全国同步进入全面小康社会。
二、主要工作
(一)坚决打好脱贫攻坚决胜战
1.坚决打好防控疫情影响风险"阻击战"。全面排查、动态监测、有效应对疫情风险,重点排查监测疫情影响剩余贫困人口脱贫、导致脱贫人口返贫、造成边缘人口致贫等风险,按照"缺什么、补什么"原则,因户因人施策、确保遇困遇病遇灾不返贫不致贫。坚决贯彻落实好《中共市委办公室市人民政府办公室印发〈关于有效应对肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的若干措施〉的通知》(赣市办发〔20xx〕1号)文件精神,扎实开展疫中疫后分类预警与防范,深入分析研判疫情风险新挑战,强化包村指挥长与驻村工作队驻村帮扶责任,积极为贫困群众排忧解难,突出产业就业帮扶重点,有效应对疫情影响风险,坚决打赢疫情防控阻击战。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
2.坚决打好全面完成脱贫任务"歼灭战"。紧盯剩余23户44人未脱贫人口,聚焦致贫主因,落实帮扶举措,彻底解决"两不愁三保障"问题。强化综合保障扶贫,对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口实行兜底保障政策,实现应保尽保;每村提取一定比例光伏扶贫收益设立深度贫困人群保障扶贫基金,发放50元-200元/人.月特困扶助保障金;加大临时救助力度,及时将符合条件的特困对象列入救助范围。通过公益性岗位、资产收益分红等途径增加弱劳力贫困家庭收入,确保剩余贫困人口全部脱贫。探索互助养老、设立孝善基金和孝老食堂等模式,创新家庭养老方式,健全农村养老服务体系。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
(二)全面夯实"四大"保障扶贫
1.全面夯实教育保障扶贫。持续强化义务教育"双线控辍保学责任制",全面落实教育扶贫各项资助政策,完善"困境儿童兜底保学计划",确保贫困家庭学生不因贫失学辍学。继续加强义务教育薄弱学校改造,推进教师交流轮岗和对口帮扶,加强教师队伍建设,打造"乡村温馨校园"。积极引导社会力量参与扶贫助学,资助更多贫困学生完成高等教育学业。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
2.全面夯实健康保障扶贫。完善相关医保政策,逐渐消除贫困群体和非贫困群体两大群体医疗福利的"悬崖效应"。探索设立医疗扶贫救助基金,将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。规范家庭医生签约服务,优先为妇幼、65岁以上老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防控,加强对高血压、糖尿病、结核病等慢性病的规范管理。加强乡镇卫生院、村卫生室服务能力建设和医务人员队伍建设,提升基层医疗服务能力和水平。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
3.全面夯实安居保障扶贫。进一步健全圩镇集中安置点管理服务机制,完善就业培训、扶持创业、公益性岗位安置等措施,帮助贫困搬迁户稳定脱贫增收。完善农村保障房动态管理制度,对符合住房安全保障的贫困户,继续按20xx年的补助标准落实好新建、改建或维修工作,强化保障房管理使用和后续维护,引导群众按"五净一规范"要求改善居住环境,让群众住上整洁房、干净房。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
4.全面夯实兜底保障扶贫。发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用,全面落实低保、特困人员救助供养、临时救助等保障政策,完善城乡居民基本养老保险制度,加快建立贫困家庭"三留守"关爱服务体系,落实家庭赡养、监护照料法定义务。健全落实临时救助备用金制度,提高临时救助实效。积极推进失能、半失能特困人员集中供养和集中照料,完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,帮助争取慈善捐赠和社会力量帮扶,织牢兜底保障扶贫网。(牵头责任单位:责任干部:各村第一书记、各村书记)
(三)大力推进"八大"提升行动
1.推进产业扶贫提升行动。巩固推广"五个一"机制和"一领办三参与"产业扶贫模式,谋划推进产业扶贫与产业兴旺的有效衔接。健全完善"3+X"产业发展构架,力争全乡种植烟叶1800亩以上;推广白莲良种良法技术,白莲种植面积稳定在7000亩以上,发展壮大中力专业合作社,本年度新增会员30户以上,全乡辐射发展会员100户以上,提升白莲品质,培育生态有机莲基地50亩,打造石城首个有机白莲基地,规范合作社运营管理,进一步拓宽市场渠道,力争实现合作社经济收益10万元以上,推进莲子粉、莲子露、莲子羹等白莲副产品精深加工;着力拓宽销售渠道,稳步提升白莲产业效益;推进村大棚蔬菜种植,。重点培育石城一家人脐橙合作社,引导、强化一家人脐橙合作社规范化、组织化、合作化建设,打造石城首个示范性脐橙合作社,创建标准化示范果园,力争打造100亩以上有机橙果园。因地制宜引导贫困户发展油茶、脐橙、山地鸡、土番鸭等特色种养产业。设立经营主体培育奖补基金,推进龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等经营主体与贫困群众建立工资性、生产性、资产性等多形式的利益联结机制;打造3个以上产业发展示范基地,2个以上示范合作社,示范带动提高贫困户生产组织化水平。全面落实产业指导员制度,为贫困群众发展产业提供技术指导。加强光伏扶贫项目后期运营维护,规范收益分配。积极争资争项,扩大招商推介,做好堰塘岩开发前期规划编制,力争堰塘岩开发取得新进展。以堰塘岩为中轴,争取水南、王沙"百美村宿"计划落地实施,争取7月份举办中力合作社首届"白莲采摘节"暨"草甸烧烤节",挖掘濯龙蛇灯文化争取资金,提升濯龙蛇灯文化展馆品味,适时举行蛇灯互动表演,推出蛇灯文化产品,持续推进旅游扶贫,完善旅游景区帮带机制。创新推进电商扶贫,推动农村电商与特色产业融合发展。推进农村集体资产、集体所有土地等资产资源使用权作价入股,引导村集体发展农林产业、休闲旅游业等,力争到年底基本形成"一乡一业、一村一品、户户都有增收渠道"的产业扶贫新格局。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
2.推进就业扶贫提升行动。通过政策激励、干部引导,继续加强对有劳动能力、有就业意愿贫困劳动力的就业帮扶,完成900人以上转移就业、35以上车间就业、25人以上能人创业带动就业,确保有就业意愿的贫困劳动力实现就业。精准实施贫困人口职业技能培训,完善乡、村两级招工信息平台,搭建招聘服务平台,实施"双向"招工计划,帮助贫困家庭劳动力就业需求和企业用工需求实现无缝对接。加强对就业扶贫车间或企业(实体)的运营管理,让更多贫困劳动力实现家门口就近就业。规范公益性岗位管理,提升履职到位率及人岗匹配度,全面解决挂岗取酬、一人多岗、轮流上岗等问题。落实"雨露计划"补助政策,提升贫困群众稳岗就业增收能力。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
3.推进消费扶贫提升行动。全面落实消费扶贫政策,实施消费扶贫促产业发展行动;组织工会、帮扶单位工会利用50%工会福利资金,采购因疫情影响滞销的扶贫产品发放给工会会员。充分发挥商会与慈善机构等社会组织的作用,通过集中采购、组织展销、开展扶贫产品专卖等方式,动员更多爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
4.推进志智双扶提升行动。深化扶贫扶志感恩教育自立教育、自强培育、自立激励、自尊治理"四项行动"和"三讲一评颂党恩"活动,激发群众自我发展动能。健全完善农村基层自治体系,发挥群众主体作用,引导贫困群众自我约束、自我管理。大力宣传表彰勤劳致富先进典型,开展贫困家庭星级评定,让贫困群众学有榜样、干有方向。充分发挥"新时代文明实践中心"作用,开展"道德讲堂""创业论坛""感恩奋进"等系列宣讲活动,增强贫困群众内在动力。结合"扶贫爱心超市""赣南新妇女运动"等评比活动,引导贫困群众主动参与产业、就业、环境卫生整治活动等。把智力扶贫、人才培训放在更加突出的位置,发挥产业大户、创业能人、致富带头人等头雁效应,通过"依托身边产业、遴选身边人、传授身边技术、带富身边群众"模式,提升贫困群众发展生产的能力。大力开展文明村镇、文明家庭、农村道德模范、最美邻里、身边好人、最美家庭等各类群众性精神文明创建活动,开展乡风评议、弘扬道德新风。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
5.推进创业致富带头人提升行动。开展"双培育"工作,把贫困户培育成创业致富带头人,把创业致富带头人培育成产业基地或合作社领办人;打造精品培训班,加大"走出去"教学力度,提升培育成效。打造一个以上创业致富带头人产业示范基地,提升带贫益贫效益。做好党建融合文章,把创业致富带头人培育同脱贫攻坚、基层党建紧密结合,引导优秀青年创业致富带头人加入中国共产党,把优秀创业致富带头人选入村"两委"干部队伍。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
6.推进社会扶贫提升行动。大力宣传推广中国社会扶贫网,定期部分贫困群众的爱心需求,及时公布需求对接成功信息,拓宽爱心人士参与对接路径。引导民营企业设立的扶贫基金和慈善协会力量,通过捐赠帮扶资金、扶贫项目引进、提供对口销售渠道等方式,拓宽脱贫路径。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
7.推进脱贫监测户与边缘户巩固提升行动。强化脱贫监测户和边缘户动态预警监测,及时准确掌握致贫、返贫的主要原因和变化趋势,落实针对性工作措施。重点关注脱贫监测户,建立部门联动、信息共享的机制,加大因病、因灾、因产业失败导致系统性返贫风险防控力度,主动干预,及时帮扶。摸准贫困边缘户对象,坚持因户施策、开发式扶贫、适度激励和反向约束四个原则,重点从医疗保障、产业扶持、就业扶持、金融扶持、临时救助等方面研究制定措施,实施精准帮扶,有效防止和减少致贫返贫。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
8.推进人居环境整治提升行动。坚持监管同步,建立健全"有制度、有标准、有经费、有人员"的农村人居环境长效管护机制,深入开展农村人居环境整治专项行动。大力推进农村垃圾处理、厕所革命,全面完成农村改厕任务,开展农村生活污水治理,实现农村人居环境全面改善,村庄环境干净整洁有序。继续完善道路、电力等基础设施建设,实施一批水利水渠、绿化亮化、垃圾污水处理项目,推进村庄绿化净化美化;规划引领精致乡村建设,结合实际打造一批风景秀丽田园乡村、文化古村、休闲旅游乡村、现代宜居乡村。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
(四)健全完善"六大"工作机制
1.健全完善组织领导机制。严格落实党政"一把手"负总责制和"四不摘"要求,持续压实乡村两级扶贫责任。继续坚持定期研究调度脱贫攻坚工作机制,集中力量帮扶,凝聚合力攻坚。(牵头责任领导:党政领导班子成员;责任干部:机关全体干部,各村第一书记、各村书记、各帮扶干部)
2.健全完善驻村帮扶管理机制。强化驻村帮扶工作考核管理,提升驻村第一书记和工作队帮扶实效。调整工作重点,驻村工作队的重心由解决"两不愁三保障"突出问题向解决相对贫困问题转变。严格驻村第一书记和工作队日常管理,推动抓实精准扶贫、基层党建等工作。驻村帮扶单位重点协助村"两委"推进农村党建、防贫预警监测、产业就业、村集体经济壮大、基础设施和公共服务设施完善维护以及乡村治理等工作,有效衔接乡村振兴战略。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
3.健全完善常态化整改机制。坚持以问题整改为抓手,紧扣"两不愁三保障"目标,常态化开展整改"回头看",发现问题建立台账,举一反三及时整改,以强有力的整改举措稳固提升脱贫攻坚成效。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
4.健全完善防致贫返贫预警机制。定期开展预警监测,建立乡村预警、部门联动、主动申请等识别渠道,及时掌握面临致贫返贫高风险因素的农户,并经乡扶贫办核查排查,建档确定防贫干预对象。通过临时救助、兜底保障、残疾人"两项补贴"、产业就业等方式,对防贫干预对象因人因户分类落实干预措施。建立健全防贫保险机制,按45元/人的标准为"非贫低收入户"与"非高标准脱贫户"人群购买防贫保险,防止因病、因灾(含意外事故)、因赔偿责任等突发事件致贫返贫,确保遇困不返贫。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
5.健全完善定期调研督导机制。注重发挥扶贫办在脱贫攻坚中综合协调、督导参谋的职能作用,定期下到各村调研督导巩固提升工作,力促脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实"三落实",识别精准、帮扶精准、退出精准"三精准",义务教育有保障、基本医疗有保障与住房和饮水安全有保障"三保障"全面到位。继续实行严格的考核制度,保持脱贫攻坚工作在高质量发展综合考核中的权重不变。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
6.健全完善项目后续管护机制。全面清查20xx年以来扶贫资产底数,按照到户类资金、公益性资产和经营性资产三类进行分类管理与确权,纳入国有资产及农村集体资产管理体系,建立资产管理台账,明晰资产管护责任、管护主体和具体责任人。建立健全扶贫资产运营定期审计评估机制,强化经营性资产风险管控。明确扶贫资产的经营权、收益权、处置权及监督权等,提高资产效益。重点强化村级基础设施和公共服务项目后期管护,充分发挥扶贫项目效益,确保不停摆、不闲置。全面开展扶贫资金项目"回头看",确保益贫带贫绩效目标稳步达标。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
(五)配合做好脱贫攻坚普查工作
全覆盖开展查缺补漏"回头看",边查边改、立行立改,确保已脱贫群众稳固达到脱贫标准,各项扶贫政策全面落实到位。全力配合做好脱贫攻坚普查,确保贫困群众真脱贫、脱真贫。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
三、保障措施
(一)压实工作责任
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,持续压实脱贫攻坚乡、村主体责任,挂点帮扶、驻村帮扶、结对帮扶责任,注重发挥在巩固提升脱贫攻坚成果中的重要作用,协同推进各项工作,不折不扣地落实好精准脱贫政策,形成各司其职、各尽其责、协调配合,共同推进巩固提升脱贫攻坚成果的良好局面。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
(二)稳定资金投入
持续加大脱贫攻坚资金投入保障力度,确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。重点加大非贫困村支持投入力度,把资金投入重心转向发展产业和解决脱贫监测户、贫困边缘户与相对贫困户方面。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
(三)强化作风建设
持续开展"机关干部下基层、连心连情促脱贫",通过小组会、屋场会和户主会听取群众诉求,解决群众难题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,全面治理扶贫领域"怕慢假慵散"等的作风顽疾。注重抓早抓小,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正,着力解决形式主义、官僚主义、弄虚作假和扶贫腐败等问题。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
(四)加强宣传引导
把握舆论导向,全面宣传党和政府脱贫攻坚的决策部署、政策举措,宣传脱贫攻坚取得的巨大成就以及好的做法经验。加大舆情监督,建立舆情负面应对制度。认真总结和宣传各村、各驻村工作队在脱贫退出巩固提升方面的典型经验和创新举措,着力宣传表彰一批、推荐一批脱贫攻坚实绩突出的干部,为夺取脱贫攻坚全面胜利营造良好氛围。(牵头责任领导:责任干部:各村第一书记、各村书记)
方案范文:农业农村局化肥减量增效项目实施方案范本
为贯彻落实中央文件关于“深入开展化肥减量行动”精神,稳步提升耕地质量,推进化肥减量增效,加快农业绿色发展,根据我市任务实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革,以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点,坚持质量兴农、绿色兴农,集成推广化肥减量增效,探索开展肥料包装废弃物回收处理,提升科学施肥技术水平,减少不合理化肥投入,稳步提高化肥利用效率,促进粮食增产、农业增效、农民增收。
二、任务目标
(一)测土配方施肥基础性工作。全市共采集分析土壤样品60个,安排田间肥效试验5个。
(二)促进化肥减量增效。根据土样检测及田间肥效试验结果,完善作物施肥指标体系,肥料配方信息,发放配方施肥建议卡,指导全市推广测土配方施肥技术50万亩(次),带动全市化肥使用量减少2%以上。
三、建设内容
(一)开展取土化验。参照20xx年耕地土样点分布图进行土样采集,规范外业调查、土样采集、分析化验、数据录入、审核校对等环节,不断完善测土配方施肥基础数据库。土样检测项目包括PH、有机质、全氮、碱解氮,有效磷,速效钾,并抽取20%土壤样品(不与上年重复)测定交换性钙、镁。
(二)安排田间试验。开展水稻化肥利用率等田间试验,全市完成田间试验5个。
(三)开展化肥减量增效示范。突出水稻粮食作物,持续推进化肥减量增效,建立示范片2个,树立示范标识牌,推广要以种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织为主要实施主体,推广机械深施肥、绿肥种植、水肥一体化等技术,以及配方肥,水溶肥,土壤调理剂,缓控释肥、微生物肥料等新型肥料产品,充分发挥示范片技术集成展示作用。深入推广企业与新型农业经营主体合作推广配方肥,支持企业开展肥料新产品新技术试验示范和肥料统配统施等服务。
(四)做好技术指导服务。充分发挥测土配方施肥专家、技术人员支撑作用,分析整理测土配方施肥基础数据,分乡镇做好技术指导作用,做好科学施肥宣传引导,增强农民科学用肥意识,营造良好社会氛围。
四、主推技术模式
结合当地生产实际,确定化肥减量增效主推技术模式,落实实施主体,关键技术与实施要点,细化建设内容,规模和资金使用等,我市主推技术模式:
(一)“配方肥+”技术模式。应用测土配方施肥成果,鼓励实施主体按作物养分需求选择配方肥,应用高效施肥技术,合理确定施肥次数,施肥用量等,提高肥料利用率,实现化肥减量增效。
(二)“缓控释肥(微生物肥料)+”技术模式。选择适合缓控释肥(微生物肥料)等新型肥料产品和施肥技术,实现作物营养需求量与缓控释肥释放速率同步,提高肥料利用率,实现化肥减量增效。
(三)“水肥一体化+”技术模式。选择适合的高效水溶肥产品,利用水肥一体化技术精准控制施肥量及施肥时间,满足作物所需养分,减少养分田间残留或流失,提高肥料利用率,实现化肥减量增效。
(四)“土壤调理剂+”技术模式。在酸性土壤上施用土壤调理剂改良土壤,应用测土配方施肥技术,减少化肥用量、提高肥料利用率,实现化肥减量增效。
(五)“绿肥(秸秆还田)+配方肥”技术模式。因地制宜推广绿肥种植或稻田秸秆还田,以扩大有机肥源,改良土壤,增加土壤有机质,达到有机无机相结合,减少化肥施用,实现化肥减量增效。
五、资金补助内容与方式
按照文件要求,科学测算资金,提高资金使用效益,采用政府购买服务、物化和技术补助等方式。
(一)是对建设化肥减量增效示范片所需要的配方肥、水溶肥、缓控释肥、土壤调理剂、微生物肥料和绿肥种子等物化投入补助。
(二)是对应用水肥一体化、机械施肥等高效施肥技术给予补助。
(三)是向技术力量有保证的教学科研、技术推广和农业企业等服务组织购买第三方服务,提供测、配、产、供、施一条龙服务。
(四)是对开展农户施肥调查、取土化验、田间试验、产品研发、标识牌制作、技术指导、宣传培训、现场观摩等给予补助。
六、保障措施
(一)落实主体责任。按照“层层落实责任”的总体要求,构建上下联动,共同推进化肥减量增效工作开展,强化主体责任,确保工作有机构、有人员、有手段,根据省级实施方案结合当地实际,细化制定具体实施方案。
(二)压实试点任务。采取自愿申报与竞争性选拔相结合的方式,遴选一批种植大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担试点任务并与其签订协议,明确责任义务。
(三)强化项目进度。根据农时季节,合理安排农户施肥调查、取土化验,组织开展田间试验示范等工作,实行工作进度“每月一报,一季一调度,半年一通报”制度,促进工作落实。
(四)加快资金拨付。在保证项目资金安全和使用效益的前提下,优化资金拨付流程,缩短资金拨付环节时间,按照项目实施进度,分批次拨付资金,加快项目资金支出进度。
(五)开展技术指导。在关键农时季节,组织现场观摩、专家巡回指导、技术培训等,确保关键技术入户到田。加强对实施主体、基层农技人员的培训,构建面向农民的技术服务网络,为全面深入开展化肥减量增效提供坚强技术支持。
(六)加强舆论宣传。广泛利用广播、电视、报刊、互联网、微信、短信等媒体,宣传化肥减量增效的重要意义。充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型、挖掘鲜活案例,树立一批化肥减量增效的示范样板,普及科学施肥知识,营造良好氛围。
(七)强化督导检查。强化项目任务指标考核和实施情况督导检查,确保工作任务全部完成。组织开展督导检查,及时掌握项目进展、资金使用、效果评价等情况,确保各项工作有力有序推进。各乡镇年底前要对项目实施情况进行总结,形成项目总结报告和绩效自评表,于12月5日前报送给市土肥技术站。
范文资料:2020年农村低保专项治理实施方案样本
一、总体目标
聚焦农村贫困老年人、农村留守老人、农村留守儿童、困境儿童家庭和困难残疾人等特殊群体"脱保""漏保"问题,深入开展清理排查,实现应保尽保;聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,聚焦侵害困难群众切身利益的突出问题,狠抓落地落实。及时回应困难群众所盼、所急、所忧努力增强困难群众的获得感、幸福感和安全感,为农村低保工作提供坚强纪律和作风保障;聚焦标本兼治,进一步规范完善农村低保等社会救助政策,巩固深化专项治理成果。
二、工作任务
在20xx年专项整治基础上,结合新问题、新任务、坚持、全面排查与重点整治相结合。重点开展四类问题整治:
(一)城乡低保政策落实不到位问题;
(二)临时救助政策落实不到位问题;
(三)特困供养服务落实不到位问题;
(四)因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。
三、任务安排部署(5月5日至5月18日)
(一)各村要结合实际,制定专项整治方案,结合半年复核工作、明确整治目标、行动要求,全部动员各村包村干部把工作要求传达到各村主干。
(二)开展全面排查,保障特殊群体基本权益
(时限要求:5月18号至6月20日)
一是清理纠正城乡低保政策落实不到位的问题。各村要聚焦农村贫困老年人、农村留守老人、农村留守儿童、困境儿童家庭和困难残疾人等特殊群体,按照"应保尽保"的原则,组织力量开展全面清理排查;认真组织开展农村低保全面排查,对农村低保中有的老年人、残疾人、儿童等重点对象逐一入户走访,符合特殊困难群众全部要纳入低保、特困范围;重点检查是否将符合条件法人返贫人口和建档立卡边缘人口及时纳入低保范围。
二是清理纠正临时救助政策落实不到位的问题。围绕应救尽救,对将返贫人口和存在致贫、返贫风险人口申请纳入临时救助范围。
三是清理纠正特困供养服务落实不到位问题。围绕应养尽养,检查各村是否将有集中供养需求的特困人员及时安排入住机构,是否按规定与分散供养特困人员签订委托照料服务协议以及委托照料服务落实情况等。
四是清理纠正因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。围绕应兜尽兜,检查各村是否通过部门信息比对、疫情排查等方式,全面了解低保对象、特困人员等救助对象以及肺炎患者家庭生活状况,及时将因疫致贫、因疫返贫人口纳入兜底保障范围。
(三)严格工作步骤,夯实专项治理工作效能
(时限要求:5月5日-6月18日)
1.民政办根据现有在册低保户家庭和特困人员名单及核对平台报告下发至各村。
2.由各村包村干部牵头,村主干和村两委成员具体负责本村半年审任务,按照农村低保专项治理各项工作目标、任务,通过走访调查、信息核对等手段对在册低保户家庭及特困人员家庭信息变化如:死亡、婚嫁,毕业、生活条件明显提高、有车、有房、择校出国、困难家庭漏保人员和建档立卡边缘户等情况进行核实。符合条件的,按照应保尽保的原则,通过召开村民代表大会进行民主评议后进行公示,公示期为7个工作日,公示无异议后将材料上报乡政府集中审核。
3.如在入户调查中、发现低保、特困人员及不符合条件的或有其他变更情况的,应如实填写崇儒乡城乡居民最低生活保障对象家庭和特困人员情况入户调查半年审动态报告表(表格附后),经村委公示后上报予以调整。
(四)营造民主监督氛围,对所有在册低保和特困人员对象在村公告栏上进行公示,公布监督举报电话:8735096、8735166,形成浓厚的监督范围,主动接受群众监督,提升群众的知晓度,认同度,满意度。
(五)任务要求治理举措
(时限要求:6月21日-8月20日)
一是加大特殊困难群体排查力度。继续运用信息核对、入户调査等方式,做好现有低保对象、特困人员的精准识别工作。加强主动发现和监测预警机制,狠抓"支出型贫困"低保政策落地见效,各村要结合脱贫攻坚工作、对特殊困难群体救助帮扶工作试点等,6月底前逐一排查,未纳入兜底保障的建档立卡贫困户、重度残疾人(含精神或智力三级残疾)、重病患者、农村留守老年人、农村留守儿童、困境儿童和困难残疾人等特殊困难群体,及时将符合条件的家庭纳入兜底保障。
二是加大群众反映问题整改力度。持续畅通和拓宽监督渠道,公布社会救助热线,落实快速响应机制要求,提高群众诉求的回应时效。对"十三五"以来社会救助领域群众信访投诉举报进行"大起底",确保件件有着落、事事有回音。建立问题清单和整改台账,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,实行对账销号。
三是各村每月开展社会救助对象与殡葬死亡上报及社会保障卡收集等工作,确保低保家庭及特困人员资金发放到位。
四是加大问题线索查办督办力度。各村要健全与纪检监察部门问题线索联查联办、严肃查处专项治理中形式主义、官僚主义,经办服务中不担当、不作为,疫情防控中责任不落实,措施不精准等问题。每月10日报送民政办(实施零报送制度)加大典型曝光力度,增强震慑作用。
四、保障机制
(一)完善制度机制。落实边整治、边完善,及时总结提炼好经验、好做法,针对治理中发现的共性问题,认真查找制度短板,进一步优化政策供给。规范群众诉求快速响应机制和问题线索联查联办,制定相关工作流程,以制度形式规范固化下来,形成长效机制。
(二)坚持上下联动。各村要切实履行专项治理主体责任,立足靶向整治、解决突出问题,层层分解任务,层层压实责任,发挥好统筹协调作用。加强村级联络员培训,培养一批作风扎实、业务熟悉的基层经办骨干。通过制订政策解读、宣传手册等,第一时间把出台的新政策、总结的新做法贯彻落实到村到户到人。
(三)开展自查自纠。民政办要主动将经济状况核对平台核对的数据反馈给主要领导和分管领导,乡组织包村驻村干部、村主干和村两委逐村逐户开展入户调查,结合半年复核、年度年审工作,组织开展自查自纠,重点开展四类问题整治。对群众反映突出的问题线索上报乡政府调查办理,切实打通兜底惠民"最后一公里"。
(四)坚持开门搞整治。虚心听取人民群众意见,自觉接受人民群众监督。设置宣传专栏,及时公开专项整治进展情况。利用多种形式加大宣传力度,挖掘正面典型,讲好专项治理故事,营造良好舆论氛围,用群众所得所感检验专项治理成效。
精选:企业送工工作考核实施方案例文
为切实做好我乡20xx年度企业送工工作,解决脱贫攻坚后续巩固提升就业难问题,根据《企业用工服务管理工作领导小组办公室关于进一步做好疫情防控期间企业生产复工招工的通知》(石用工办字[20xx]1号)及《企业用工服务管理工作领导小组关于做好我县企业生产复工招工和就业创业工作的通知》(石用工发[20xx]2号)要求,结合当前我县招工形势及我乡实际,特制定如下考核实施方案:
一、考核单位及对象
全乡7个村(居)、各村(居)所有干部、全体领导及驻村干部,6个村扶贫工作队。
二、考核任务
村18人、下迳村18人、绿水14人、新龙13人、新南12人、水庙10人、居委会6人、其中每名村(居)干部负责招工2人,每名领导及驻村干部负责招工1人(具体任务分解详见附件1)。全乡20xx年招工用工总任务数为91人。
三、考核方式
招工完成情况列入每月绩效考核,并实行"每月一通报、每季度一调度"。9月底根据任务完成情况进行奖罚,未完成任务的如12月底可以全面完成任务的将退回所扣罚金额。过程考核由分管领导根据工作情况另行制定考核细则。
四、考核结果应用
1.各村(居):每村从转移支付中单列6000元为招工专项工作经费,如完成全村总任务(下同)不到60%(不含)的按200元/人标准拨付,完成60%(含)至80%(不含)按比例拨付,完成80%(含)以上的全额拨付。
对完成任务且列前两名的村,分别奖励2000、1000元。
2.乡干部:实行责任到人,年内责任领导、干部(驻村)必须每人保证送工1人,对未完成任务的驻村领导干部核减绩效奖金500元,奖金二次分配由其他完成任务的乡领导干部享有。
3.村(居)干部:任务完成奖励300元/人,完成1例任务不奖不罚,未送工罚500元。
4.驻村工作队:每完成1例招工任务奖励300元。年终考评完成1例加2分,两例加5分。
5.各村(居)乡村干部、工作队如有超额完成招工用工任务的可再奖励300元/例。
6.由驻村工作队和乡其他非驻村领导干部完成的送工不计入各村完成数。
7.对任务完成得好的乡村(居)干部在评先评优中优先推荐。
五、相关工作要求
1.提高工作认识。本年度我乡招工任务的下达是在我县实施"主攻工业,三年再翻番"及疫情防控的大背景下实施的,同时也是今年脱贫攻坚后续巩固提升一项重要举措,希望各村(居)、各工作队,各领导干部充分发挥模范带头作用,咬定目标不放松,抓住有利时期,力争在第一考核阶段内基本完成考核任务,年终必须全面完成年度下达的招工用工任务。
2.明确工作重点。本次招工厂家为县级指定园区企业,各村可着重推荐"佰盈体育科技有限公司"、"三晟(李宁)体育用品有限公司"、制衣公司、服饰公司,用工对象进厂后要做好后续跟踪服务,及时掌握动向,对送工对象的信息,要及时报与乡招工办。确保每位员工在固定厂家务工满3个月,最终考核任务的认定以县企业用工服务管理工作领导小组反馈的名单为准。
3.加强宣传引导。各村(居)、各工作队要加强宣传动员,利用宣传单、微信、广播、电话等形式,逐户了解农户及贫困户就业意愿,摸清县内、外出务工人员底数,特别是在县外从事轻纺行业有号召力、有影响力、担任班组长等从业人员,建立翔实的劳动力资源台账,让每位符合条件的劳动力进企入厂。
【分享】预算绩效管理工作实施方案例文
为深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,全面落实中央和省、市、区决策部署,确保全面实施预算绩效管理在我区尽快落实落地,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,根据中共委、人民政府《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》(石栾发〔20xx〕6号),制定本方案。
一、工作目标
按照深化财政管理改革,优化财政资源配置,加快建立现代财政制度的总体要求,全面强化绩效理念,建立管理机制,硬化责任约束,将各级政府收支预算、部门单位收支预算、政策和项目预算全面纳入绩效管理,延伸到基层单位和资金使用终端,覆盖所有财政资金。把绩效管理方法深度融入预算管理全过程,建立事前、事中、事后预算绩效管理闭环系统,实现预算与绩效管理一体化运行。20xx年在乡镇和区直部门、单位全面推进,20xx年全面落地,在全区基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
二、工作任务
(一)健全预算绩效管理制度体系
1、制定综合管理类制度5项。区级部门预算绩效管理办法、区级事前绩效评估管理办法、区级预算绩效目标设定规范、区对乡镇转移支付资金预算绩效管理办法、区级预算绩效信息公开管理办法。
2、制定预算绩效监控制度3项。区级部门预算绩效运行监控办法、区级部门预算执行进度监控办法、区级中期绩效评估管理办法。
3、制定预算绩效评价制度4项。区级部门绩效自评价管理办法、区级财政重点绩效评价管理办法、区级部门整体绩效评价管理办法、区对乡镇政府财政运行综合绩效评价管理办法。
4、制定其他方面制度3项。政府和社会资本合作方面绩效管理办法、政府采购方面绩效管理办法、地方政府债务方面绩效管理办法。以上综合管理类、预算绩效监控类、预算绩效评价类等三个方面10项制度力争在20xx年完成。其他方面5项制度力争在20xx年上半年前出台。
(二)科学制定预算绩效标准体系
5、制定共性绩效指标框架体系。参照省级模板和市级绩效指标框架体系,按照定性与定量相结合的原则,分别制定培训类、宣传类、购置类、修缮类、执法监督类、管理类等共性绩效指标框架。
6、制定分项专项资金绩效指标和标准体系。系统梳理区级专项资金项目,参照省厅模板和市级专项资金绩效指标和目标体系,分项制定区级各项专项资金绩效指标和标准体系。上述工作力争在20xx年全面完成,实现与区预算部门共享,以后年度动态调整、持续完善。
(三)全面推进全过程预算绩效管理
7、深入推进事前绩效评估。从20xx年开始,区级各部门凡拟新出台的重大政策、重大专项,都要积极开展事前绩效评估,重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等,评估结果报区政府作为决策依据,并作为申请预算的必备要件;未开展绩效评估的,不予安排预算。区财政进一步扩大重点预算项目事前绩效评估范围,必要时组织第三方机构独立开展绩效评估,评估结果作为预算安排的重要参考,20xx年对下年财政预算拟安排的重点民生项目事前绩效评估数量不少于5个。
8、全面强化绩效目标管理。从20xx年开始,按照"谁申请资金,谁设置目标"的原则,各部门各单位在编报下年度预算时,全面落实绩效目标编制要求,科学设定年度项目绩效目标和部门整体绩效目标;财政部门要加强对部门申报绩效目标指标的审核,对投资数额较大、涉及民生等重点项目引入相关专家进行审核。将绩效目标设置作为财政预算安排的前置条件并同步编入部门预算,同步批复下达。
9、实施绩效运行"双监控"。从20xx年开始,区级对城乡建设、社会保障、节能环保、扶贫等部分重点项目资金开展绩效监控,并全面实行支出进度监控,监控结果按相关规定办理。
10、开展各层级绩效评价。按照"全覆盖"原则,20xx年区级各部门对所有财政支出项目开展绩效自评价,区财政组织对部门自评价工作情况进行考核,考核结果进行通报。必要时组织对部门绩效自评结果实施抽查复核;区财政部门选择上年度3个以上项目开展重点绩效评价,并将评价结果与部门下年度预算挂钩。20xx年下半年开展对区级部门整体绩效评价和乡镇政府财政运行综合绩效评价试点,并将评价结果提请相关部门纳入区直部门和乡镇党政领导班子年度考核内容。
(四)实现预算绩效管理重点突破
11、区级部门支出项目实现专项突破。20xx年,在全面落实预算绩效管理举措的基础上,有专项资金的区级部门分别选择1项重点专项资金,没有专项资金的部门选择1个重点支出项目,项目选择尽量与市级部门一致(重点专项清单根据20xx年预算安排项目另行印发),重点探索本领域、本系统、本部门全过程预算绩效管理经验,力争实现突破。推进过程中,区财政局要加强对部门推进落实工作指导,及时了解掌握部门推进工作情况,帮助解决存在问题,推广好的经验做法,确保20xx年年底前全过程预算绩效管理取得决定性成效。20xx年,总结完善,并向其他项目推广,全面提升整体资金绩效管理水平。
(五)强化预算绩效管理支撑
12、健全工作机构。区财政部门要健全预算绩效管理机构,充实人员力量,厘清工作职责。各乡镇财政所和区直各部门单位也要加强预算绩效管理工作人员力量,为全面实施预算绩效管理提供人力支撑。
13、强化信息支撑。依托财政一体化信息管理平台,将目标管理、运行监控、绩效评价等预算绩效管理流程全部纳入,实现资金流、项目流、绩效流"三流合一",完善财政与部门间信息共享,为全面实施预算绩效管理提供技术支撑。
14、推动社会力量有序参与。加强第三方机构培育,加强第三方机构库管理,规范选用程序,加强执业质量全过程跟踪监控,有效发挥第三方机构的独立性和专业性;建立专家咨询机制,组建涵盖不同领域、不同行业、不同专业的预算绩效管理专家学者智库,为全面实施预算绩效管理提供智力支持。
15、加强业务培训。组织开展各乡镇,区直各部门、单位项目主管人员全过程预算绩效管理业务培训,对全过程预算绩效工作进行安排落实;组织开展区级部门和乡镇主管领导理论培训及财务管理人员业务培训。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇、区直各部门要把全面实施预算绩效管理摆上重要议事日程,健全工作机制,科学安排部署,形成"一把手"亲自抓、分管副职具体抓、专职机构或专职人员具体落实的工作格局。认真落实预算绩效管理主体责任,进一步增强责任感和紧迫感,结合自身业务特点研究制定本部门具体实施方案,明确部门内部绩效目标设置、监控、评价和审核的责任分工,并加强本行业和系统内的工作组织推进。
(二)加强统筹协调。加强与纪委监委、审计等部门的沟通协调,建立健全财政部门牵头组织、主管部门和资金使用单位具体实施,审计参与监督,专业机构支持配合,社会公众广泛参与的预算绩效管理工作推进机制,形成齐抓共管、多方联动的工作格局。各乡镇、区直各部门要按照全面实施预算绩效管理的要求,优化预算绩效管理流程,完善内控制度,加强部门财务与业务工作的紧密衔接,推动全面实施预算绩效管理常态化、制度化、规范化。
(三)加强业务培训。除积极参加省市培训外,20xx年上半年,组织区直部门和乡镇主管领导绩效管理理论培训及财务管理人员业务培训,全面宣传预算绩效管理理念,讲解预算绩效管理理论知识和业务要求,系统培训绩效目标指标设定、事前绩效评估和事后绩效评价具体操作流程和操作规范等。
(四)加强工作考核。从20xx年开始,区财政组织对区级部门和各乡镇上年度的预算绩效管理工作开展情况进行考核,建立考核结果通报制度,对工作成效明显的部门和乡镇予以表彰,对工作推进不力的进行约谈。
(五)加强政策宣传。各乡镇区直各部门要充分利用各类新闻媒体广泛宣传预算绩效管理理念,培育预算绩效文化,为推进预算绩效管理创造良好的思想基础和舆论环境。各乡镇和区直各部门要认真总结本部门好的经验和典型做法,及时上报区财政局,进行宣传推广,推动全区预算绩效管理工作更好开展。
范文资料:乡镇农村人居环境整治实施方案模板
改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的重要内容,是决胜全面建成小康社会的重要举措,是打造美丽中国"样板"的基础工作。为加快改善我镇农村人居环境,建设美丽宜居乡村,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》和精神,按照省、市、县关于改善农村人居环境的工作部署,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和省第十四次党代会精神,紧紧围绕推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,牢固树立新发展理念,实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,坚持绿水青山就是金山银山,统筹城乡发展和生产生活生态,以建设"整洁美丽,和谐宜居"新农村为目标,以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,统筹规划,集成投入,制定标准,系统推进,全面改善农村人居环境,加快补齐农村发展短板,为决胜全面建成小康社会、建设"六个"奠定坚实基础。
(二)目标原则
一是坚持循序渐进原则。按照"思想发动、观念转变,陋习摒弃、习惯养成,全民参与、形成常态"的原则,制定整治方案和工作计划,合理安排整治任务和整治时序,坚持提质和扩面并重,打一场陈量垃圾歼灭战、全民共建共治共享动员战、革除陋习养好习惯推进战。
二是坚持村民主体原则。坚持以人为本,充分尊重民意,建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。加强基层党组织建设,强化村民自治管理,发挥村规民约作用,引导村民承担一定日常保洁和维护义务,提高自我管理水平,全面落实"门前三包"责任,基本健全村庄环境长效管护机制,把村民培养成为村内公益性基础设施运行、村庄环境维护的重要力量。
三是坚持区域全覆盖原则。20xx年,全镇各村庄全面实现无裸露垃圾、无乱流污水、无乱抛废弃物、无残垣断壁、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱晒乱挂等乱象,有效改变农村"脏、乱、堵、差"现象,达到村庄干净整洁有序、农户庭院整齐美观,基本建成整洁美丽、和谐宜居新农村。
二、重点任务
聚焦影响农村人居环境的突出问题,从群众可参与、成效易呈现的环境卫生整治入手,全面开展"六清二改一管护",不断巩固提升村容村貌。
(一)六清:清垃圾、清塘沟、清废弃物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清残垣断壁,以"清得净"为目标,全面治理村庄脏乱现象,达到干净、整洁、有序的效果。
清垃圾。对全镇所有村庄以及河道、池塘、沟渠、道路、田地、房前屋后等区域,进行全方位、地毯式的摸排和清理,彻底清除积存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾、建筑垃圾。坚持减量化、无害化、资源化科学有效处理垃圾,逐步引导村民分类处理垃圾,可回收的要进行回收利用、易降解垃圾进行沤肥或进沼气池处理后返田、建筑垃圾用于铺路(填坑)或加工新型建材等、有毒有害垃圾要按照有关规定集中处置。继续推进城乡一体化生活垃圾处理,切实加强对第三方的监督考评,确保治理成效。
清塘沟。对村庄内外的池塘、沟渠或水域进行疏浚清淤,全面清理污水沟、臭水塘、旱厕、化粪池等,有条件的村庄修建雨污分流和污水收集处理设施,逐步消除农村黑臭水体,着力改善村庄水环境。
清废弃物。对病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理,严格按规定处置,积极推进资源化利用。对一般工业固体废物、医疗废物、危险废物等,禁止随意焚烧、堆放和处理,不得随意填埋河沟池塘等水域,防止出现次生问题和二次污染。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污对村庄环境的影响。
清乱堆乱放。对房前屋后和户巷村道乱堆乱放的柴草杂物、废旧农机具等进行整治,科学安排工具器具、柴草及杂物的堆放地点,做到既整齐美观,又方便群众生产生活需要。
清乱搭乱建。根据相关法律法规、村庄规划要求,在充分保障农民合法权益基础上,对村庄内私搭乱建、违法占地及侵街占道的房屋、厂房、棚舍、临建等违章建筑,进行全面清理和拆除。
清残垣断壁。对长期废弃不用、濒临倒塌、有碍观瞻的老旧房屋院落及村外厂房、畜禽棚舍等进行清理和拆除,用于栽植花草、树木,美化环境;可利用的要进行维护修缮,开发利用。对损毁的建筑物和涂料脱落褪色的墙体进行修复或刷新。
(二)二改:改美庭院、改好习惯,以"改得美"为目标,引导群众改变差的环境、改掉坏的习惯。
改美庭院。按照"卫生美、设施美、绿化美、布局美"的要求,引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤拾掇,达到"五净一规范"标准。改水、改厕、改沟、改线及入户道整治到位,各类设施实用美观。在庭院内种花种树种菜,绿化庭院环境,使庭院内外与周边景致和村庄风貌相协调。同时,引导有条件的村庄,因地制宜推进乡村森林公园建设,强化乡村风景林保护,实施农村生态修复,绿化村庄空闲地。
改好习惯。开展广泛的宣传教育活动,普及卫生健康知识,提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、"小广告"乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放、东西乱晒乱挂等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
(三)一管护:加强村庄环境长护管护,以"管得住"为目标,形成常态化的长效管护机制。
管护村庄环境。组织开展村庄环境管护试点,探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄环境管护长效机制,确保村庄常年保持干净整洁有序。落实门前三包、健全村规民约、发挥农民主体,形成农民群众自我参与、自我管理、自我服务的村庄环境管护机制。
三、进度安排
(一)陈量垃圾歼灭战(2月25日-5月30日)
各村要积极开展垃圾清零行动,坚决打赢陈量垃圾歼灭战,以3个月时间为限,落实"三级区长"网格化管理责任,对责任区域垃圾情况开展地毯式摸排,尤其要注意道路两旁、河流、池塘、沟渠、田间地头以及村民乱倾倒垃圾点等盲区,加强保洁员责任区垃圾清理的管理,组织群众对自家房前屋后、池塘、沟渠及田间地头的垃圾清理,发挥好妇女小组长及村小组长的作用,清理公共场所的垃圾,同时,加强宣传教育,引导群众不乱扔、乱倒垃圾,鼓励群众开展垃圾分类,全面消除垃圾,保持村庄干净。
(二)全民共建共治共享动员战(2月25日-8月30日)
各村要注重发挥群众主题作用,结合本村实际,利用半年时间打好人居环境整治全民动员战,一是要注重宣传,不断搅动群众思想,各村可采取播放喇叭、发放宣传单、当面讲解、召开村民小组会议(疫情结束后)等方式,开展农村人居环境整治工作宣传,不断给群众灌输环境整治重要性和必要性,让群众要始终保持持续开展环境整治的思想认识,搅动群众思想;二是要注重激励,争取群众行动上的支持,各村要积极组织群众、理事会成员到周边乡镇或村参观,找差距、比不足、学经验,让群众有意愿、信心整好环境,同时,也要注重激励作用,加强先进典型的宣传,发挥好先进典型的示范,辐射带动周边群众共同参与环境整治;三是要充分发挥好年轻人尤其是学生的作用,在重大节日期间组织开展好全民整环境行动。
(三)革除陋习养好习惯推进战(2月25日-12月31日)
各村要按照"五画"工作思路,在革除群众陋习养好习惯上花心思、下功夫,立足本村实际,因地制宜开展好环境整治宣传,并围绕村民乱扔乱倒、乱堆乱放、乱排污水、散养家禽、乱搭乱建等陋习,积极组织开展专项整治,革除村民陋习,同时,各村要建章立制构建长效长效,一方面要切实落实好农户"门前三包"责任考核,制定激励措施增强群众自觉性,另一方面要积极发挥理事会和先进典型的示范作用,各村抓住美丽宜居庭院创建契机,用好先进典型的带动引导作用,组织群众积极开展好绿化、美化村庄行动,养好村民习惯,12月份,镇将对各村革除群众陋习养好群众习惯及村庄环境整治成效验收,采取"推磨式"方式进行逐村逐组进行成效验收,验收结果作为经费分配重要依据。
四、措施保障
(一)强化组织领导。成立农村人居环境整治工作领导小组,由镇党委书记任组长、镇政府镇长任副组长、班子成员为成员,加强对全镇农村人居环境整治的领导、协调、调度,确保高效有力的推进农村人居环境整治工作。
(二)强化正向激励。坚持充分发挥村民主体作用,通过激励方式增强群众自觉性:1.直接加强对群众的个人激励:(1)加大宣传力度,让群众认识到环境整治重要性、必要性,提高村民思想认识;(2)实行积分奖励:每村对每户农户落实"门前三包"责任进行每周1次积分考核,农户可将积分到村爱心超市兑换生活用品;(3)开展正面引导:通过对年轻人的宣传、引导,参观先进村的做法成效,树立先进典型,促进所有村民改变家庭不良生活习惯,培养积极健康生活方式。2.发挥理事会的群体激励:(1)完善村规民约,发动村民筹资投劳,鼓励理事会成员出谋划策、出资出力,支持家乡建设,镇按各村筹资情况进行配套;(2)推进乡风文明建设,严格落实"五个一"工作机制,每月开展先进典型评选奖励工作:评选"最美乡贤""最美家庭""最美村民",并由各村理事会根据实际情况,给予一定的奖励、表彰激励,引导村民学先进典型,做文明村民,培育文明乡风,提升村民积极向上意识。3.加强村级组织激励措施:各村要积极发挥好党员、村小组长和村妇女小组长、保洁员的作用,加强人居环境整治力度,各村每月开展"最美党员""最美妇女小组长""最美村小组长""最美村小组""最美保洁员""最美庭院"评选,对先进典型给予一定奖励,增强党员、保洁员、村小组长和村妇女小组长的工作积极性。
(三)强化考核评比。把农村人居环境整治工作纳入每月绩效考核,重点考核各村环境整治成效,考核得分由周督查和月评比组成:1.实行周督查扣分制:每周开展一次环境整治成效督查,对各村已开展整治的村小组开展督查,对督查出的环境问题按标准扣分。2.实行现场评比加分制,坚持双月开展1次现场流动会,作为各村绩效考核得分和经费分配的重要依据,采取由下到上的方式开展现场流动会,每个村在双月20号前开展一次村级人居环境整治现场流动会,选出村内"最美村庄"(不得重复)"最美村干部",参加片区农村人居环境整治评比;每个片区在双月23号前开展一次片区人居环境整治现场流动会,对各村推荐的"最美村庄"进行现场评比,选出片区内"最美村庄"(不得重复)"最美干部"(含镇领导、干部和村干部),参加全镇农村人居环境整治现场流动会;镇双月28号前开展一次全镇人居环境整治现场流动会,对各片区推荐的"最美村庄"进行评比,评选出全镇"最美村庄"、"最美片区""最美干部"(含镇领导、干部和村干部),镇里对"最美村庄"、"最美片区""最美干部"每月给予通报嘉奖:对评为全镇"最美村庄"的村月考核加5分,对评为全镇"最美干部"的加2分,对单次评为"最美片区"的片区片长每次加2分,对连续3次评为"最美片区"的片区所有村加2分。3.实行竞争式美丽乡村示范点项目申报,各村要以人居环境整治为抓手,通过整治环境、美化村庄、绿化村庄等措施,打造一个美丽乡村示范点,镇将对各村美丽乡村示范点效果进行现场评比,对环境整治力度大、效果明显的村推荐申报美丽乡村示范点项目,倾斜更多美丽乡村建设项目资金促进先进村村庄更快更好的发展。