实施方案。
当我们打算开展一个项目时，我们可以对行动的具体方案进行一个撰写，实施方案的制定不是一件容易的事，怎样才能写好实施方案？小编特地为您收集整理“【精选】教体系统师德专题教育实施方案分享”，希望对您的工作和生活有所帮助。
为深入贯彻关于教育的重要论述和国家、省市教育大会精神，全面落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》（教师〔20xx〕10号）、教育部《关于在教育系统开展师德专题教育的通知》（教师函〔20xx〕3号）、省教育厅《关于印发的通知》（鲁教师函〔20xx〕26号）和市教育局《关于印发的通知》（教函〔20xx〕69号）要求，结合党史学习教育，经研究，决定在全县教体系统开展师德专题教育。具体方案如下：
一、指导思想
师德师风是评价教师队伍素质的第一标准，教师思想政治和师德师风建设工作是凝心铸魂、立德树人的基础性工程。全县各级各类学校（幼儿园）和教师要以新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识开展师德专题教育的重大意义，将师德专题教育作为20xx年重点工作抓紧抓实抓好。要将师德专题教育与教师思想政治工作、业务能力建设有机结合，健全完善教师思想政治和师德师风教育常态化培训机制。要强化以党史学习教育为重点的“四史”学习教育，引导广大教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德，以为党育人、为国育才优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。
二、工作安排
（一）积极动员部署（6月）
各学校（幼儿园）组建由主要负责同志任组长，分管负责同志和相关科室、级部参与的师德专题教育领导小组，建立工作机制，迅速动员部署。按照“一校一策”原则制定具体实施方案，明确目标要求和学习内容。突出落实各学校（幼儿园）党组织师德专题教育主体责任，各级各类中小学校（幼儿园）党组织书记、校长为师德专题教育直接责任人，推动师德专题教育在学校（幼儿园）基层党组织间实现一体化贯通，将工作措施延伸到教师组织的最小单元和教师个体。
（二）抓实学习教育（6月至11月）
各学校（幼儿园）要按照“制定方案系统学、党员干部带头学、结合活动重点学”的总体要求，组织广大教师开展有计划安排、有形式创新、有学时要求、有时间节点、有督促检查、有效果总结的系统化学习。可参考《县教体系统师德专题教育配档表》（附件2）。坚持问题导向、目标导向，突出重点、创新形式，推动师德专题教育融入日常、抓在经常，深入人心、全员参与。
1.组织专题学习研讨。各学校（幼儿园）要认真学习研读关于师德师风的重要论述，自觉用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂。结合建党百年系列庆祝活动，以党史学习教育为主线，通过座谈交流、主题党日、“”、专题组织生活会等方式，强化教师“四史”学习教育。在深入学习的基础上，广泛组织开展专题学习研讨，交流体会、深化认识，把学习成果转化为推动工作的具体行动。
2.开展师德政策宣讲。各学校（幼儿园）结合自身实际，围绕《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》（以下统称“新时代教师职业行为十项准则”）等师德师风建设有关政策开展系统宣讲解读和贯彻落实。组织专家学者、中小学校长、幼儿园园长在教师中开展准则的宣传解读和贯彻落实。将准则全面纳入新教师入职培训和在职教师日常培训，开展学习督导和效果测评，做到全员覆盖、应知应会、必会必做。
3.实施师德教育培训。各学校（幼儿园）要分类别、有针对性地开展师德教育培训活动。强化思想政治教育，系统组织开展青年教师国情教育培训和高层次人才理想信念教育培训等。突出抓好“75后”等中青年教师、新进教师等群体师德专题教育，注重发挥党员教师、教研组长、年级主任等示范带动作用。县教体局将按照市局要求组织遴选第二批省市师德涵养基地和教师实践教育基地。各学校（幼儿园）要用好优质培训资源，深入挖掘运用当地红色资源，充分发挥我县党性教育基地、师德涵养基地、教师实践教育基地、警示教育基地等作用，采取现场教学、专题辅导、网络课堂、观看影视等多种形式，开展师德教育培训。县教体局将组织师德师风校本培训优秀案例评选，组织遴选成立县级师德师风巡回报告团，开展巡回报告。
4.强化师德典型选树。各学校（幼儿园）结合教师节系列庆祝活动，通过电视、广播、报刊、网络等媒体，深度挖掘宣传富有时代性的师德楷模、优秀教师、最美教师。激励广大教师见贤思齐。先进人物事迹将择优推荐到广播电视台《教育》栏目播出。各学校（幼儿园）通过师德标兵评选、师德师风建设优秀案例推选等，发现和培育先进师德典型，用身边人讲述身边事、用身边事教育身边人，切实发挥优秀教师的典型引领作用。县教体局将继续组织20xx年度县“四有好老师”评选活动，通过典型选树，弘扬主旋律，传播正能量。
5.集中开展警示教育。各学校（幼儿园）对照新时代教师职业行为十项准则和加强师德师风建设有关要求，严肃查处教师违规有偿补课、发表不当言论、违规收受财物、体罚或变相体罚学生以及学术不端等师德失范行为。以典型案例为反面教材，引导教师以案为鉴、以案明纪，讨论剖析原因、对照查摆自省，做到警钟长鸣。
（三）全面系统总结（7月、11月）
各学校（幼儿园）于7月1日前，总结师德专题教育开展情况和阶段性成效，报送县教体局人事科；于11月3日前进行全面总结，将总体情况、开展形式、组织班次、学时要求、工作成效、特色案例、长效机制等报送县教体局人事科。
三、工作保障
（一）加强督促指导。县教体局将适时对师德专题教育进行调研指导，采取实地查看、随机抽查、座谈交流、电话随访等方式，对各校师德专题教育开展情况进行督促检查，确保师德专题教育取得实效。
（二）加大宣传力度。各学校（幼儿园）要通过校报校刊、广播电视、校园网络、橱窗板报、微信公众号等校内外媒体平台，广泛宣传和报道师德专题教育开展情况和实效。县教体局将通过“教育”、“园丁之窗”公众号、广播电视台等渠道，及时反映各校师德专题教育进展成效，营造良好氛围。
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精彩范文 教体系统道路交通安全工作方案
为全面加强全县学生道路交通安全教育和校车管理，有效预防和减少校车及学生道路交通安全事故的发生，按照宜道安办〔20xx〕50号文件精神及贯彻落实国务院安委会“12.10”全国安全生产工作视频会、省道安委20xx年全体会议的会议精神，为汲取我县“5.16”较大道路交通事故教训，全力做好岁末年初道路交通安全工作，确保春运期间群众出行安全，结合我县教育体育系统实际，特制定本实施方案。
一、组织领导
成立教育体育系统岁末年初道路交通安全工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
二、整治重点和目标
一是重点强化校车和学生道路交通安全管理，加强交通安全宣传教育；二是开展校车安全隐患排查，督查校车安全管理情况；三是协助交管部门全面排查整治校车超员超载超速等交通违法违规行为和校园周边道路交通安全隐患等。
通过集中整治，校车交通违法行为明显下降，全县学生道路交通事故死亡人数同比下降，不发生较大以上校车和学生道路交通安全事故。实现师生交通安全受教育率达100%，交通安全知识知晓率达100%，整治学校覆盖率达100%。
三、主要措施和任务
（一）认真组织学习。各校园要加强《校车安全管理条例》（简称《条例》）、《省校车安全管理条例实施办法》（简称《办法》）的学习宣传。重点对校车所有人、驾驶人、随车照管人员、师生及家长等，开展以学习《条例》《办法》为主要内容的校车安全和学生交通安全教育，提高其知法、懂法、守法的自觉性。
（二）认真开展督查。各校园要积极协调、配合公安、交通运输等有关部门，认真开展校车安全隐患排查整治，重点排查《条例》《办法》是否宣传到位；校车安全管理责任是否落实，责任书是否签订；校车接送制度是否严格落实；校车是否取得使用许可和校车标牌；校车视频监控和卫星定位装置是否安装并正常使用；校车管理档案是否建立健全等。
（三）认真抓实教育。一是将交通安全教育列入安全教育内容，加强对师生的交通安全教育。二是通过举办讲座、主题班会、安全知识网络竞赛等形式，利用道路交通安全活动等时机，协调公安、交通管理等部门共同做好学生交通安全主题教育工作。三是做好校车安全事故应急疏散演练工作。督促使用校车的学校落实应急疏散演练制度，定期组织学生进行校车安全事故应急处置演练。四是加强对驾驶员和随车照管人员的安全教育与管理。切实做到出车前对车况安全性能进行检查、上下车清点人数、相互监督提醒纠错等，时刻保持高度警惕，严禁超员超载。五是加强对家长的安全教育。定期向家长宣传交通安全知识，宣传乘坐非法校车的危害和一些典型案例，告知和警示家长为了孩子的安全，坚决不安排乘坐拼装车、报废车、农用车、超员（载）车等非法运营车辆。
四、工作要求
（一）强化责任。各校园要成立岁末年初道路交通安全工作领导小组，制定实施方案，加强对专项整治工作的领导，定期分析研判安全形势和专项整治情况，研究部署重点工作，解决存在的突出问题。
（二）强化督查。县教育体育系统岁末年初道路交通安全工作领导小组办公室建立督查制度，制定专项整治检查评价体系，定期对各地工作开展情况进行督查。对工作不落实、整治不到位或由此引发校车及师生交通安全事故的，由县教育体育局及时予以通报批评、约谈、追究相关责任。
（三）强化联动。各校园岁末年初道路交通安全领导小组要严格按照上级有关要求，认真推进工作；加强统筹协调，强化过程管理，形成整治合力。及时配合当地公安、交通等部门将整治过程中出现的问题与困难，报请当地党委、政府，协调解决有效推进校车和学生道路交通安全集中整治工作的顺利开展。
（四）强化报送。各校园要宣传推广先进典型、有效举措，积极引导辖区内学校高效开展交通安全教育。同时，为方便及时掌握开展岁末年初道路交通安全工作情况，各校园于20xx年2月5日前报宣传工简报等报送学校安全与后勤管理QQ群。
【精选】教育局师德师风建设年实施方案汇编
为认真贯彻落实《州教育局关于开展师德师风建设年活动的通知》文件精神，切实加强我县教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，决定将20xx年确定为师德师风建设年，在全县教育系统开展以“修身正己，立德树人”为主题的师德师风建设活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，把师德建设作为教师队伍建设的第一要务，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，将社会主义核心价值观贯穿师德师风建设全过程。充分认识新时代教师队伍建设的形势任务，深刻认识加强师德师风建设的重要性紧迫性，准确把握新时代教师队伍建设的使命担当。严格制度规定，强化日常教育督导，加大教师权益保护力度，倡导全社会尊师重教，激励广大教师努力成为“四有”好老师，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、工作目标
把师德师风建设摆在学校工作的首要位置，努力打造一支党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。以“修身正己，立德树人”为主题，加强政治理论、法律法规和制度规范的学习，引导广大教师自觉地以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，增强敬业修德、奉献社会的责任感和使命感，推动广大教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。匡正师德师风，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平，教师敬业立学、崇德尚美呈现新风貌。
三、工作任务
（一）加强教师思想政治教育，用思想铸魂
加强政治理论学习教育工作，开展新时代中国特色社会主义思想系统化、常态化学习，重点把加强关于教育的重要论述、对教师的殷切希望和要求以及党的精神作为教师师德教育的首要任务和重点内容。加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，弘扬爱国主义精神，引导广大教师热爱祖国、奉献祖国；引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、选择、塑造能力，带头践行社会主义核心价值观；鼓励教师积极参与并做好全国民族团结示范县各项工作，维护社会稳定，增进民族团结。通过学习教育，使广大教师学懂弄通、入脑入心，自觉用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂。各校（园）要围绕学习教育的主要内容，拟定培训方案，认真开展县级培训和校本培训，集中培训学时不得少于40学时，将培训学时计入教师继续教育总学时。
（二）加强法制纪律学习，用规则立德
各校（园）采用集中学习和个人自学相结合的方式，学习贯彻中共中央、国务院《关于深化新时代教师队伍建设改革的意见》，教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》；认真学习《教育法》《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》《教师资格条例》等教育法律法规；《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，省《关于进一步加强新时代师德师风建设意见的实施方案》等教师职业规范。机关纪律作风“十条禁令”、《校长十不准》《教师十要十不要》《机关职工十不准》等各项规章制度。提高全体教师的法治素养、规则意识、纪律意识，提升依法执教、规范执教能力。同时，要加强师德失范警示教育，引导广大教师时刻自重、自省、自警、自励，坚守师德底线。各校（园）要建立会前学纪学法制度，在教职工大会、党员民主生活会、党支部会或党员教师大会、教研组会议等会前，固定时间进行学习。明确学习内容，并要求每位教师做好学习笔记。集中学习期间，要紧紧围绕“正己修身，立德树人”的主题，结合学习内容，开展师德师风问题的大讨论。要注重教师学习实效，讨论主题要鲜明、讨论情况要有记录。
（三）注重典型树德，用榜样示范
坚持党建引领师德师风建设，要健全党内政治生活制度、“”制度，以制度的力量涵养初心、坚定使命担当，充分发挥学校党支部的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。积极对标“四有”好老师标准，开展第36个教师节系列活动,挖掘在疫情防控和教育教学中涌现的先进典型和事迹，采取多种形式，对高尚师德进行宣传和褒扬。20xx年起，县教育局将每年评选一批“县师德标兵”进行表扬激励，并推荐评选“州师德标兵”，获此殊荣者，在职称推荐评审中，当年的年度考核可视为“优秀”。
（四）严格考核评价，用师德规范
各校（园）要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，把加强师德师风建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务。教育局要把学校师德师风建设纳入学校教育管理目标考核和校长奖励性绩效考核，实行师德师风“一票否决”。各学校要将师德考核摆在教师考核的首要位置，坚持多主体多元评价，以事实为依据，定性与定量相结合，提高评价的科学性和实效性，全面客观评价教师的师德表现。评价结果以优秀、良好、合格、不合格四个等次确定，优秀的比例不得超过20%,良好的比例不得超过30%。发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用，及时将考核发现的问题向教师反馈，并采取针对性举措帮助教师提高认识、加强整改。强化师德考核结果的运用，师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并取消在教师职称评聘、推优评先、表彰奖励等方面的资格；师德考核良好及以上，作为今后申报高级职称评审、推优评先、表彰奖励的必备条件。加强新入职教师试用期考察，全面评价聘用人员的思想政治和师德表现，对不合格人员取消聘用，及时解除聘用合同。对于查实的师德失范行为，进行严肃查处，按照半年上报要求，报县教育局备案，坚持失责必问、问责必严，惩防结合，夯实师德失范惩处责任层层落实。
四、实施步骤
（一）学习宣传，全面动员阶段（20xx年6月下旬—7月初）
学习领会教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和教师职业行为十项准则等师德师风相关文件精神，准确把握各项倡导性要求和禁行性规定，积极对标“四有”好老师标准，全面启动20xx年师德师风主题教育活动。
（二）实践落实，全力推进阶段（20xx年6月下旬—11月下旬）
各校（园）要利用暑假或党支部会议、党员教师会议、全校职工大会等，组织开展师德师风主题教育活动，开展政治理论、法律法规培训学习活动，开展教师自我剖析、自查自纠活动，开展师德师风知识竞赛评比活动。在教师节开展师德模范评选和宣传活动，宣传师德先进典型、激励先进人物。
（三）梳理特色，总结提炼阶段（20xx年12月）
根据本校（园）的师德师风建设年活动开展情况，结合十项准则等教师职业行为规范，梳理存在问题，制定下阶段工作改进措施，切实提升活动实效。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各校（园）要高度重视，切实提升思想认识，把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，加强组织领导，明确工作机构，抓紧抓实抓细各项工作。要夯实学校主体责任，压实学校主要负责人第一责任人责任。要结合实际情况，按照全州全县师德师风建设年活动要求，研究制定本校（园）具体实施方案和培训方案，明确目标和任务，确保建设年各项工作落到实处。各校（园）拟定的实施方案和培训方案，请于7月15日前报教育局人事监察股审核后实施。
（二）加强督促检查
教育局要加强对学校开展学习情况的监督检查，做好检查记录。检查情况每月报教育局人事监察股（9月至11月）。教育局将师德师风工作开展及完成情况纳入对各校（园）的目标绩效和校长绩效考核。
（三）注重活动实效
各校（园）要把师德师风建设作为教育行风建设的重要抓手，结合贯彻落实全面深化新时代教师队伍建设改革部署，切实加强政策创新和方法创新，多渠道、多形式加强师德师风建设，提高针对性和实效性。要建立健全学习制度，推进学习系统化、经常化，往实走、往心里走，不走过场、不搞形式。要深入总结师德师风建设工作中的好经验、好做法，以师德师风建设活动年为契机，固化制度和成果并推广运用，健全完善师德建设长效机制，今后每年加以贯彻实施。要认真梳理和总结提炼创新举措、特色亮点工作，并于12月31日前报送教育局人事监察股。
（四）严管厚爱并重
各校（园）要充分利用广播电视、LED显示屏、QQ群、微信群、报刊杂志、互联网和“两微一端”等媒介载体，深入宣传师德师风先进典型事迹，切实增强教育活动的感染力和影响力，提振师道尊严。要坚持严管与厚爱并重，充分关心关爱广大教师，特别是教育教学一线教师、乡村教师和生活困难教师，帮助他们解决实际问题，让他们安心从教、潜心育人。需要营造尊重教师、理解教师、关爱教师的社会氛围，切实保障教师待遇，维护教师的合法权益，增强教师的职业荣誉感和敬业精神。
精彩范文 教育局产教融合优化升级实施方案范本
为认真贯彻全国、省、市产改工作会议精神，落实《新时代产业工人队伍建设改革工作20xx年重点项目突破计划》要求，结合我市职业教育发展实际，特制定市产教融合优化升级实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省、市有关决策部署，聚焦新时代产业工人队伍建设目标，以“工匠精神”为引领，不断完善职业教育体系和培训体系，着力培养高素质劳动者和技术技能型人才，增强服务产业发展的能力。
（二）总体目标。提高全市职技院校专业与产业匹配度，不断深化产教融合校企合作，增强技术技能人才供给能力。全市职技院校专业与主导产业匹配度达75%以上，年开设本地企业“订单班”“冠名班”200个以上，培养、输送技能人才6000人以上。扩大社会化培训规模，年培训5万人次以上。推行现代学徒制、企业新型学徒制，年培养人数达2000人以上。省四星级职业学校全面开展“1+X”证书制度试点，承担教育部1+X证书试点专业达20个以上。建设高水平生产性（产教融合型）实训基地7个以上，建成校企合作示范组合8个以上。全市中职毕业生本地就业率达70%。
二、工作举措
（一）构建产教融合发展格局。优化专业设置。以服务“6+3+X”制造业产业体系和20条重点产业链企业发展需求为导向，积极引导职业院校主动对接企业，进行专业动态调整。打造专业集群。按“专业建在产业链、需求链上”的建设思路，指导职业院校建立紧密对接产业链、创新链的专业体系，针对产业集群发展的特点和规律，推动职业院校统筹规划重点专业集群建设。搭建信息共享平台。建立职技院校学生信息库和企业需求信息库，实时职技院校学生数量及就业意愿和企业人才需要数量、工种、岗位等，推动供需有效对接。
（二）创新校企协同育人模式。创新发展方式。强化行业指导，鼓励有条件的行业或企业举办职业教育，支持行业龙头企业和职技院校合作举办混合所有制职业院校（含产教融合型二级学院），共建高水平生产性（产教融合型）实训基地。创新办学模式。以主导产业、先导产业和学校优势专业（群）为纽带，建设辐射区域重点产业发展的职业教育集团。创新育人方式。推动职技院校与企业联盟、与行业联合、同园区联结，培育一批校企合作示范组合，推行现代学徒制、企业新型学徒制，进一步完善工学结合、学做一体的人才培养模式。实施“1+X”证书制度试点，主动对接企业人才培养标准。
（三）提升技能人才供给能力。定向培养输送人才。在职技院校开设“订单班”“冠名班”合作培养，为企业定向输送紧缺急需的技术技能人才。强化技能培训。支持职技院校联合企业面向企业员工、农民工、退役军人等开展技能培训，把培训班办到企业、办到车间、办到岗位上，让企业拥有更多、更好的持证上岗的技术工人。提高毕业生本地就业率。强化职技院校学生技能培养、创新和创业能力训练，引导学生热爱家乡、回馈家乡、建设家乡，努力提升毕业生的就业率及就业质量。
三、重点任务及完成时间
1.优化专业设置、统筹规划重点专业集群，6月底前完成。
2.搭建校企信息共享平台，6月底完成。
3.建设高水平生产性（产教融合）实训基地，11月底完成。
4.组建职业教育集团，10月底完成。
5.开展现代学徒制、企业新型学徒制、“1+X”证书制度试点，持续实施，12月底完成。
6.开展“订单班”“冠名班”培养，10月底完成。
7.开展技能培训，持续实施，12月底完成。
8.本地就业统计及分析，10月底完成。
四、保障措施
强化组织领导。建立产教融合联席会议制度，成立以分管职业教育领导为组长，职能处室具体牵头的工作组，将新时代产业工人队伍建设改革工作重点突破项目列为重点工作，定期督查推进，确保任务落细落实。
加大经费保障。落实市委市政府《关于加快职业教育高质量发展的实施意见》《关于印发加强职业教育服务产业发展十条措施》等重要文件中关于产教融合项目实施的激励，不断加大职业教育投入力度。
【分享】建设一流营商环境体系专项实施方案例文
为全面贯彻落实《建设一流营商环境体系专项实施方案》（北发（20xx)2号）要求，进一步优化环保营商环境，结合我局实际，制定本实施方案。
一、工作目标
全面完成省、市、区有关优化营商环境任务，加快提升城市软环境建设，着力解决制约我区环保营商环境优化的短板、痛点和堵点，全面建立企业全生命周期服务体系，进一步提高营商环境便利度指数，打造投资成本洼地。
二、重点任务
（一）开展"万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平"主题实践活动
1、确定包联名单
确定20xx年生态分局全体干部职工对口包联帮扶企业名单，分局科级干部每人包联2家企业，其他人员每人包联1家企业，参加对口帮扶人员32人、共帮扶企业37家。
2、全面走访帮扶
自20xx年3月开始，帮扶人员每半月至少走访1次包联企业。一要送"法"进企业。送政策法规进企业，帮助企业提高环境守法自觉性；送解决办法进企业，帮助企业查找各生产环节环境保护方面的不足；送方法进企业，为企业提高生产工艺水平。二要放"心"在企业。切实做到真为企业着想、真为企业谋划、真为企业做事。及时了解企业生产经营中存在的问题，全力协调解决。关心企业生产发展，环境执法检查严禁"一刀切"，实现环境监管与生产发展良性互动。三要齐心协力建企业。引导企业加大环境保护投入，切实做到达标排放。指导企业完善各项环境保护措施，落实各项环境保护制度，使企业污染防治无漏洞。推行企业检查正面清单制度，引导企业争创绿色环保企业，纳入正面清单。四要回应企业诉求。倾听和收集企业对环保工作的意见和建议，详细了解企业困难，制定帮扶措施并积极落实。
3、健全台账制度
一是建立问题台账。帮扶人员要深入企业、深入一线，与企业负责人、一线职工面对面沟通，全面准确掌握企业在生态环境保护和生产经营中存在的突出问题和薄弱环节，建立全面详实的问题台账及整改明细表，撰写调研报告，为提出并实施有针对性地帮扶措施提供坚实基础。二是建立成果台账。各帮扶人员认真开展帮扶工作，每月13日、27日前将"帮扶记录"报环境执法大队，由大队总结活动阶段性成果。三是建立一企一册。针对企业在生产经营和生态环境治理方面存在的突出问题和薄弱环节，提出有针对性的环境治理方案，建立一企一册、台账管理、动态更新制度，帮扶人员定期督促企业落实帮扶措施。四是开展制度建设。帮扶过程中制定建立的规章制度和规范性文件，以及企业建立的自律性规定措施，及时向环境执法大队反馈。
（牵头科室：环境执法大队；责任科室：办公室、管理股、环境监控中心）
（二）治理环保"一刀切"问题，制定实施生态环境领域正面清单和负面清单，分类施策精准治理。
1、制定实施生态环境领域正面清单，重污染天气应急响应期间，纳入"正面清单"的企业和项目，在确保污染防治设施稳定运行、严格落实污染防治措施的情况下，不限产、不停产、不检查、不打扰。此次纳入"正面清单"的企业主要包括两大类，一是对全区供应热力的保障民生企业；二是污染少、科技含量高、环境信用良好、一年内无环境违法记录的电子制造企业。
2、建立完善防止＂一刀切"常态化督导检查机制，畅通举报渠道，对存在的＂一刀切"问题进行监督，对严重违纪违法问题依规依纪依法严肃问责。如发现企业出现环境违法行为，将加大处罚力度，并立即将其调出"正面清单"。
（牵头单位：环境执法大队；责任科室：管理股、环境监控中心）
三、工作要求
1、加强组织领导。为加强对建设一流营商环境工作的组织领导，成立生态环境分局建设一流营商环境体系领导小组。组长由分局局长冯立朋担任，副组长由主管副局长姚超颖担任，各相关科室主要负责同志为成员。建设一流营商环境体系领导小组办公室设在执法大队。
2、强化各方责任，做好统筹协调。积极稳步推进各项措施落地生效，相关责任科室要明确专人负责，按时保质完成各项任务。
3、严格督促落实。相关责任人要严格督促落实，建立跟踪机制，广泛听取企业对优化环保营商环境的意见与建议，对能够解决的要及时解决，不能解决的要及时向区生态环境分局领导班子反映，经集体研究后作出妥善解决。
建立完善老年健康服务体系实施方案
建立完善老年健康服务体系实施方案
为建立完善我市老年健康服务体系，满足老年人日益增长的健康服务需求，根据宁德市卫生健康委等七部门《关于印发宁德市建立完善老年健康服务体系实施方案的通知》（宁卫老龄〔20xx〕83号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
到20xx年，基本建立综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系和老年健康相关制度、标准、规范，老年健康服务机构数量显著增加，服务内容进一步丰富，服务队伍进一步壮大，医养结合服务质量明显提升，老年医学科建设不断加强，服务资源配置进一步优化，老年人的健康服务需求得到基本满足。
二、主要任务
（一）加强健康教育
1.加大社会宣传。各乡镇、街道和相关部门要利用多种方式和媒体媒介，开展健康宣传教育，宣传老年健康科学知识和相关政策，普及营养膳食、运动健身、心理健康、疾病预防、慢病管理、康复护理、合理用药等健康知识，提高老年健康素养，促进老年人形成健康生活方式。开展老年健康宣传周活动，推广中医药健康养生养老文化，推进“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动，营造关心支持老年健康的社会氛围。（市卫健局、文体旅游局按职责分工负责）
2.强化教育引领。推进老年大学（学校）等老年教育机构将老年健康教育纳入课程体系和教学内容。组建市级老年健康科普专家库，充分发挥专家的技术支持作用。发展老年健康“云教育”，通过线上线下相结合的方式普及老年健康知识。到20xx年，至少建有1所老年大学，90％以上乡镇（街道）建有老年学校，60％以上行政村（社区）建有老年学习中心。（市委老干局、市教育局按职责分工负责）
（二）加强预防保健
3.强化早期预防。坚持预防为主、防治结合，推动疾病治疗向全生命周期健康管理转变。开展老年人营养改善行动，监测、评价和改善老年人营养状况。建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。加强老年人群重点慢性病和心理健康问题的早期筛查、早期干预及分类管理，降低65周岁及以上人群老年期痴呆患病率增速。探索推动阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。实施失能预防项目，宣传失能预防核心信息，降低老年人失能发生率。加强适老环境建设和改造，为老年人“住、行、医、养”提供便利，减少老年人意外伤害。（市卫健局、财政局、住建局、民政局按职责分工负责）
4.加强健康管理。落实国家基本公共卫生项目，加强老年人健康管理，提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导服务。将老年人健康管理纳入基本公共卫生服务项目绩效评价的重要内容，每年组织开展一次绩效评价。探索健全“防、治、管”相结合的老年人健康管理模式。做细做实老年人家庭医生签约服务，以高血压、糖尿病等常见慢性病患者和建档立卡贫困人口为重点，为签约老年人提供基本医疗、基本公共卫生等健康管理服务。到20xx年，全市老年人健康管理率超过72％。（市卫健局负责）
5.推动体育健身。将老年体育纳入全民健身实施计划，建设适合老年人就近健身的体育设施，推广适宜老年人的健身方法，普及老年人体育健身项目，引导老年人科学健身。广泛开展“老年人健身康乐家园”创建活动，健全老年人体育健身组织，丰富老年人体育健身活动，加强老年人体育健身指导，支持开展老年人体育健身赛事，引领倡导积极健康的生活方式，提高老年人的健康水平和生活质量。（市文体旅游局、卫健局按职责分工负责）
（三）加强疾病诊治
6.完善老年医疗资源布局。建立健全以基层医疗卫生机构为基础，综合性医院老年医学科为核心，相关教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。加强老年医学诊疗、老年康复能力建设，到20xx年市医院、市中医院要开设立老年医学科，市中医院设置康复科。发挥中医药在老年病诊治中的作用，鼓励有条件的医疗机构设立老年病科。重视老年人综合评估和老年综合征诊治，推动老年医疗服务从以疾病为中心的单病种模式向以患者为中心的多病共治模式转变，建立老年慢性病长期处方制度。（市卫健局、发改局、财政局、宁德市医保局按职责分工负责）
7.落实老年医疗服务优待。医疗机构普遍建立老年人挂号就医等便利服务绿色通道，优化老年人就医流程，使老年人享受就诊、转诊、预约专家、保障用药等优先服务。开展老年友善医疗卫生机构创建活动，推动医疗卫生机构开展适老化改造，开展老年友善服务。到20xx年，市医院及全市80％以上的基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。（市卫健局、财政局、宁德市医保局按职责分工负责）
（四）加强康复护理和医养结合服务
8.加强护理康复服务。大力发展老年护理服务，建立完善以机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务网络。加强护理、康复医疗机构建设，鼓励市医院设立康复医学科。支持基层医疗卫生机构开设老年病门诊，逐步提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比。加强护理康复、家庭病床服务等个性化服务能力。到20xx年，基层医疗卫生机构护理床位占比达到30％。（市卫健局、发改局、财政局、宁德市医保局按职责分工负责）
9.推进医养结合。推进医疗卫生机构、养老机构以多种形式开展合作。协调、鼓励二级以下医疗机构利用医疗资源优势，拓宽服务内容，增设养老机构。支持符合医疗机构设置规划和基本标准的较大规模养老机构设立医疗机构，较小规模的养老机构可按规范开设医务室，或与附近的医疗机构协议合作，提高医疗卫生服务能力。养老机构内设医务室，取消行政审批，实行备案管理。支持社会力量通过市场化运作的方式或政府和社会资本合作（PPP）、特许经营、公建民营、民办公助等方式，开办医养结合机构。到20xx年，全市养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转诊绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，60％以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供中医药健康服务。积极开展医养结合示范乡镇（街道）和机构创建。（市卫健局、发改局、民政局、财政局、宁德市医保局按职责分工负责）
（五）探索长期照护服务
10.探索失能老年人长期照护模式。探索建立居家、社区、专业机构三位一体的失能老年人长期照护服务体系。探索开展兜底性长期照护服务保障工程，做好与社会服务兜底工程的衔接，保障特殊困难失能老年人的长期照护需求。通过政府购买服务等方式，支持社区嵌入式为老服务机构发展。有条件的养老机构，可按规定开办医务室、护理站等，为老年人提供基本医疗和长期照护服务。发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照护服务，丰富和完善服务内容。重点支持发展提供长期照护服务的护理型养老机构、居家社区养老服务照料中心，培育发展能够提供上门服务的企业和社会组织。（市民政局、卫健局、发改局、财政局、宁德市医保局按职责分工负责）
11.加强照护服务队伍教育培训。支持高等院校和职业院校开设老年医学相关专业或课程，以老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等为重点，加快培养适应现代老年医学理念的复合型、应用型和技术技能型人才。增加从事失能老年人护理工作的护士数量，鼓励退休护士从事失能老年人护理指导、培训和服务工作。面向居家失能老年人照护者开展应急救护和照护技能培训，提高家庭照护者的照护能力和水平。(市教育局、卫健局、人社局、财政局按职责分工负责)
（六）开展安宁疗护服务
12.推进安宁疗护规范发展。根据医疗机构的功能和定位，推动相应医疗卫生机构开设安宁疗护病区或床位，支持开展社区和居家安宁疗护服务。探索建立机构、社区和居家安宁疗护相结合的工作机制，形成高效畅通的转诊机制。落实国家安宁疗护进入和用药指南，营利性医疗机构可自行确定安宁疗护服务内容和收费标准。非营利性医疗机构提供的安宁疗护服务，属于治疗、护理、检查检验等医疗服务的，按现有项目收费；属于关怀慰藉、生活照料等非医疗服务的，不作为医疗服务价格项目管理，收费标准由医疗机构自主确定。（市卫健局、民政局、宁德市医保局按职责分工负责）
13.加强生命教育。为疾病终末期患者提供疼痛及其他症状控制、舒适照护等服务，对患者及家属提供心理支持和人文关怀。加强对医务人员和社会大众的宣传教育，将生命教育纳入中小学健康课程，在学校教育中培养学生科学看待生命理念，推动安宁疗护理念得到社会广泛认可和接受。（市卫健局、教育局按职责分工负责）
三、组织实施
14.强化组织保障。建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，加强领导、协调联动，统筹推进老年健康服务体系建设的相关要求和任务，融入重大政策、重大工程和重大项目，纳入经济社会发展相关规划，纳入深化医药卫生体制改革和促进养老、健康服务业发展的总体部署。
15.强化政策支持。积极出台实施扶持政策，在土地供应、政府购买服务等方面对老年健康服务发展予以支持和倾斜。强化学科发展、财政支持，优化资源配置，加强老年健康相关适宜技术研发与推广，引导普通高校和职业院校开设老年医学、护理、康复、安宁疗护等相关专业和课程。完善医疗护理员职业教育和培训体系，鼓励农村转移劳动力、城镇登记失业人员、贫困劳动力等人员参加医疗护理员培训。
16.强化信息支撑。充分利用人工智能等技术，研发可穿戴的老年人健康支持技术和设备，探索开展远程实时查看、实时定位、健康监测、紧急救助呼叫等服务。加强老年健康服务相关信息系统建设，积极探索“互联网＋老年健康”服务模式，整合信息资源，实现信息共享。
加强公共安全体系建设工作实施方案
加强公共安全体系建设工作实施方案
为认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神，加快推进社会治理现代化，健全完善公共安全体系，全面提升公共安全保障能力，努力建立更高水平平安。按照中央和省市区部署要求，根据推进区域社会治理现代化建设更高水平平安公共安全专项组《关于进一步推进区域社会治理现代化加强公共安全体系建设工作的实施方案》，结合我镇实际，现就进一步加强公共安全体系建设工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实重要讲话精神，充分认识公共安全体系建设对于构建和谐社会，推动全面小康建设的极端重要性和紧迫性，坚持以安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”和安全发展示范城镇创建为抓手，不断健全完善公共安全体系，推动风险评估与预防、监测预测预警、应急处置与救援、综合保障能力四提升，加快建成全方位、立体化公共安全网，坚决防范遏制各类生产安全和公共安全事故发生和杜绝事故升级引发社会风险、政治风险事件，确保人民安居乐业、经济健康发展、社会安定有序，为实现高质量发展创造安全稳定社会环境。
二、工作目标
力争通过三年的努力，公共安全重点领域和关键环节取得突破性进展，公共安全体系和治理能力显著提升。20xx年，公共安全风险防范化解机制初步形成，实现风险排查常态化、风险辨识具体化、风险评估精细化、风险防控长效化；20xx年，公共安全管理、公共安全水平进一步提高，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强，形成“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的公共安全治理体系；20xx年，公共安全体系更加完善成熟，与新形势、新任务、新要求更加适应，形成特色。
三、重点工作任务
（一）落实公共安全责任
1.严格落实责任制。各村依法履行公共安全管理职责，健全属地工作体制机制，完善各项保障，强化监督检查，推动安全监管执法和综合治理一体化。各村主要负责人定期主持召开会议，分析公共安全形势，研究解决属地重大公共安全问题。各行业部门在实施业务管理的同时，履行行业安全监管职责，促进行业政策、标准制定与安全监督执法形成合力，健全和完善行业部门各司其职、各负其责的安全监管格局。认真落实《泰州市生产经营单位安全生产主体责任规定》，推动生产经营单位建立安全生产风险报告制度，健全重大安全生产风险管控长效机制，构建危险源辨识、风险评估、过程控制、持续改进、全员参与的安全生产预防控制体系。（责任单位：各村、公共安全专项组各成员单位）
2.强化责任考核和责任追究。推动建立科学的指标体系和考核标准，实行公共安全目标管理，进行定性定量考核。将公共安全工作纳入各村、各办局中心年度安全生产和应急管理目标考核内容。对不作为、慢作为、乱作为的行为，予以通报批评、挂牌督办；对因工作落实不力，引发公共安全事件的，及时将相关问题线索移交相关职能部门。（责任单位：各村、公共安全专项组各成员单位）
（二）强化公共安全风险防控
3.严格安全生产准入制度。从安全、环保、能耗等方面严格企业和项目准入审查，严把立项、规划、设计、审批、建设的安全关口，对不符合产业政策和规划布局、达不到安全标准的，一律不予立项、审批。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，实行重大安全风险“一票否决”。加大淘汰高危落后产能力度，按照控制高污染高耗能和落后工艺的要求，减少高危险性、高敏感度生产企业，推进涉及危险工艺技术的替代改造。（责任单位：经济发展局、综合行政执法局、建设和生态环境局等相关部门）
4.加强城镇安全管理。认真落实《泰州市关于深入推进城市安全发展的实施意见》和《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》，提高城镇运行安全管理水平，建立动态安全风险评估制度，完善安全风险分级管控体系，绘制安全风险空间分布图。（责任单位：综合行政执法局、建设和生态环境局等相关部门）
5.强化重点行业安全监管。突出抓好化工产业安全环保整治提升，落实化工企业“一企一策”，大力推进危化企业和危化品减量，全面提升自动化控制水平。深入开展安全生产专项整治“一年小灶”和“三年大灶”，全面加强冶金工贸、交通运输、寄递物流、城镇燃气等重点领域安全管理，重点开展基础设施、公共场所（建筑）等安全以及群租房、老旧小区、农贸市场等集中治理。（责任单位：派出所、经济发展局、综合行政执法局、建设和生态环境局、消防中队、交警中队等相关部门）
6.持续开展公共安全风险防范化解。立足于源头管理，将加强公共安全风险防范化解工作贯穿于规划、建设、运行、发展等各个环节，重点行业要建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，确保管行业、管业务、管生产同步管安全稳定。加强对新技术、新产业、新业态、新模式的安全监管和评估。全面排查可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等突发事件，特别是危害公共安全的各种风险源、隐患点。坚持风险辨识与隐患排查相结合，按照职责分工（见附件），制定排查辨识、登记建档等工作制度，落实工作责任，常态化开展风险隐患排查辨识，全面准确掌握本辖区、本行业领域各类风险源、风险点、危险源、事故隐患的种类、数量和状况，切实摸清风险底数。要坚持固定时间全面查、因事因需随机查、敏感区域重点查，确保全面排查每年不少于1次，重点抽查每季度不少于1次，重大活动和重要时期、敏感节点要适时开展重点排查、专项排查。对排查辨识出的风险要开展专项评估，综合分析潜在危险性、存在条件、触发因素和可能造成的危害和社会影响程度等，科学开展评估，确定风险等级，制定整改措施，明确整改时限和责任人，形成本区域、本行业领域公共安全风险清单。（责任单位：派出所、经济发展局、综合行政执法局、建设和生态环境局、社会事业局、消防中队、交警中队等相关部门等相关部门）
（三）加强公共安全风险监测预警
7.健全监测预警网络。建设“专群结合”的群测群防网络，健全公共安全形势会商制度，完善监测预警功能，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的分析研判和监测预警。创新预警信息机制，畅通预警信息渠道，提高预警信息传递实效。（责任单位：综合行政执法局、派出所、社会事业局、消防中队、交警中队等相关部门）
8.提高监测预警水平。加快建设专业型应急管理信息人才队伍和危化品重大危险源管理监测平台，强化重大危险源企业信息化建设，推进化工企业安全生产信息化平台建设；完善危化品安全生产风险监测预警系统功能，全部接入危险源监控数据。积极推进工商贸企业安全生产信息化建设。（责任单位：综合行政执法局等相关部门）
（四）提升应急救援能力
9.建设联动互通的应急管理信息平台，推动数据整合，增强动态监测和实时预警能力，提高事故灾害处置水平。建立军地协作风险联测联防联处机制。健全镇、村应急综合指挥平台，完善突发事件应急处置机制，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。镇建立综合性应急处置队伍，加强村处置力量和社会救援力量建设。定期开展综合实战演练，提高快速反应和应急处置能力，实现上下衔接、统分结合。强化应急处置新闻和舆情导控工作。（责任单位：宣传科、经济发展局、派出所、综合行政执法局、建设和生态环境局、消防中队、交警中队等相关部门）
（五）开展公共安全文化建设
10.定期普及安全生产常识和应急救援技能等，加强安全生产公益宣传和安全文化培育，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。建立健全事故警示教育制度，加大事故警示教育力度。在企业试点设立以安全生产警示教育为主题的“安全港湾”，积极推进企业安全文化建设。实施安全技能提升行动，强化高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核。（责任单位：综合行政执法局、社会事业局等相关部门）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（20xx年11月5日前）
各村、各办局中心要根据本方案要求，结合实际制定本辖区、本行业领域细化实施方案，进一步明晰工作目标任务、细化工作措施，在本辖区、本行业领域内进行全面动员部署，并将实施方案于11月5日前报镇政法和社会管理局备案。
（二）排查整治阶段（20xx年10月至20xx年6月）
各村、各办局中心要对照方案中明确的各项任务，认真组织推进，督促指导各企业和场所经营单位全面开展风险排查辨识，及时做好分析评估，制定整改措施，形成公共安全风险清单。12月20日前，各村、各办局中心将本区域、本行业领域公共安全阶段性工作开展情况报送至镇政法和社会管理局。20xx年3月20日前，报送公共安全风险清单。
（三）集中攻坚阶段（20xx年7月至20xx年12月）
各村、各办局中心组织对方案明确的工作任务进行认真梳理，集中力量解决重点难点问题，特别是要专题开展对公共安全风险清单措施整改落实情况进行督查、检查，确保风险得到有效管控治理得到有效落实。
（四）巩固提升（20xx年6月前）
各村、各办局中心组织开展“回头看”，对本区域、本行业领域加强公共安全管理工作进行总结。镇政法和社会管理局将适时组织开展督查评估。
（五）长效管理阶段（20xx年6月以后）
各村、各办局中心要立足于做好顶层设计，着眼长远，从落实责任、风险防控、监测预警等方面研究制定各项规章制度，健全完善长效机制，形成一套较为成熟定型的公共安全体系。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各村、各办局中心要进一步提高思想认识，切实增强风险意识，把公共安全工作摆在更加突出的位置，周密安排部署，完善工作机制，加强统筹协调，在人力、物力、财力等方面提供有力保障。
（二）强化制度保障。一是风险研判制度。各成员单位每月组织对本行业领域公共安全工作情况进行研判，每季度对本行业领域进行汇总研判，并分别于每月底前和季度末次月2日前报送书面材料。镇政法和社会管理局将根据部门报送情况，不定期组织会商研判，研究解决相关问题。二是决策风险评估制度。对涉及公共安全的重大决策事项和工作部署，各村、各成员单位要从决策的可行度、认可度、规范度、可控度等四个方面进行事件性风险、系统性风险评估。三是风险防控协同机制。对公共安全风险防控，进行分层级和全过程管理，强化协同联动。四是风险防控责任机制。党委政府、机关部门、领导干部要严格落实责任，强化督查检查，完善监督体系，加强履责考核。五是信息报送制度。各成员单位每月底前至少报送1条有价值的情报信息。迟报、漏报、瞒报信息，导致处置不当、发生严重后果的，相关问题线索将及时移交相关部门追究责任。六是联络员制度。各成员单位要及时明确一名工作人员作为联络员，负责材料和信息的报送工作，请相关部门在11月5日前报送联络员名单。
（三）强化工作融合。要将公共安全工作与专项整治“一年小灶”“三年大灶”和安全发展示范城镇等工作有机结合，不断整合工作力量，构建以村和行业主管部门为主体、以基层网格化管理为依托、社会各方面广泛参与的新型公共安全治理体系，实现各类安全监管与公共安全风险防控一体化。
优秀方案:生活垃圾收集清运体系实施方案模板
为深入贯彻落实乡村振兴战略和中央《农村人居环境整治三年行动方案》《省农村人居环境整治三年行动实施方案》指示精神，进一步做好我县乡村环境治理，切实改善乡村环境质量，构建干净整洁、生态宜居的人文环境，实现全县乡村生活垃圾收集治理全覆盖，不断提高广大人民群众的获得感和幸福感。结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入学习和贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市发展乡村战略决策部署，以实现乡村生活垃圾全面治理为目标，进一步理顺管理体制，完善工作措施，因地制宜推进全县乡村生活垃圾全面治理，建立健全乡村人居环境管护长效机制，为建设实力、活力、美丽、幸福新，营造优美的城乡环境。
（二）基本原则
坚持“政府主导、社会参与、全域覆盖、综合治理”的原则，实行县住建局统筹，各乡镇具体落实，各司其职，引导全县群众主动参与治理，形成乡村生活垃圾齐抓共管、综合治理的良好局面。
（三）工作目标
以全县乡村环境卫生治理为重点，以实现“农户定时投放、乡镇负责清扫并收集运送到垃圾中转站、住建部门压缩后转运到县垃圾处理场、县垃圾焚烧发电厂统一处理”的农村生活垃圾收运处置体系为总目标，实现乡村道路、街道、公共场所清扫保洁率达到100%，生活垃圾收集率达到100%，建筑垃圾治理率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
二、运行内容
（一）覆盖范围
乡村生活垃圾收集清运体系覆盖全县12个乡镇178个行政村（城中村除外）的乡村通村道路、主干街道、房前屋后、田间地头、广场、学校等公共场所，辐射人口35.9万余人。
（二）运行方式
各乡镇政府属地管理，负责本辖区内所有生活垃圾的清扫、收集和转运，负责本辖区内的建筑和渣土垃圾治理，并根据实际情况设立渣土填埋场，实行渣土就近填埋覆土复绿复耕；渣土填埋场优先选择非耕地，设立地点由乡镇政府选址并报县自然资源局和县住建局备案（见附件2）。各乡镇具体的运行方式根据工作需要确定，可以自己组建保洁队伍，也可以购买第三方服务。县城规划区、东镇镇区和经济技术开发区的建筑垃圾管理由县城市管理综合行政执法队负责，建筑垃圾的收集、清运、处置由星境升环保科技有限公司具体承办。
（三）资金保障
各乡（镇）从年度转移支付中按照统计人数每人每年12元的标准自筹保洁经费，用于发放保洁员和集镇环卫工人的工资；县级财政按照每人每年20元的标准给各乡镇拨付补贴资金，用于车辆油料补贴、人员工伤保险等。
（四）运行标准
1.清扫保洁。定期对乡村通村道路、村庄街巷、广场、房前屋后、田间地头等公共场所进行清扫保洁，保持地面干净整洁，无积存垃圾和废弃物等。每个乡镇中转站配建薪柴收集压缩设施，严禁焚烧垃圾、秸秆、树叶污染环境，坚决杜绝季节性“三烧”。
2.垃圾收集。生活垃圾定点、定时、定车收集，遵循“即满即清、日产日清、错峰清运”的原则，做到生活垃圾无积存。
3.车容整洁。农用车、机动三轮车、人力三轮车、小平车等所有垃圾收集清运车辆要保持车容整洁，标志清晰。文明作业，严格按照操作规程装卸，无垃圾抛洒滴漏，防止二次污染。垃圾收集转运作业完成后，要保持车走地面干净，垃圾桶干净整洁、摆放规范整齐。
4.人员管理。乡村生活垃圾收集清运体系工作人员要坚守工作岗位，定期清扫保洁，定期对垃圾桶和垃圾收集车辆进行清洗、擦拭、消毒等维护保养，保持外观干净整洁、无脱漆、无破损、无锈蚀等现象，严防各类细菌滋生。县住建局和各乡镇政府要强化管理，建立系统完善的管理考核机制，
5.垃圾分类。坚持生活垃圾源头减量，集中处理的原则，按照“资源化、减量化、无害化”的总体要求，实施可回收物、有害垃圾和其他垃圾源头分类，对可回收物进行再利用处置，将生活垃圾运送到中转站进行压缩，对有害垃圾特殊处理，对建筑渣土垃圾进行定点填埋，逐步实现农村生活垃圾源头减量和集中处理目标。
三、保障措施
（一）加强组织领导，明确部门职责
成立由副县长任组长，县政府办副主任和县住建局局长任副组长，各相关单位主要负责人为成员的县乡村生活垃圾收集清运体系工作领导小组，负责全县乡村生活垃圾收集清运体系建设的组织协调和督导考核。领导小组下设办公室，办公室主任由王志诚同志担任。
县发改局负责研究相关政策，争取上级资金支持。
县财政局负责统筹做好资金保障。
县审计局负责对乡村垃圾收集体系资金使用情况进行审计。
县住建局负责做好日常工作的协调督导，对垃圾中转站、垃圾焚烧发电厂实行严格的日常管理和监督，制定乡村生活垃圾收集治理体系管理办法和年度考核标准并具体负责督导、考核。
县农业农村局负责督促乡镇做好对田间地头的农业面源垃圾整治与管理，加强对农业生产废弃物和农资包装废弃物综合利用的监督管理。
县卫健局负责实施推进卫生乡镇（村社）建设，并将农村生活垃圾治理成效作为卫生乡镇（村社）评审的决定性指标。
市生态环境局分局负责将乡村生活垃圾收集治理纳入生态文明建设示范村、镇考核内容，对工业固体废物污染实施监督管理，严禁违反规定将工业固体废物倒入渣土填埋场。
县水务局负责河流（河道）、水库等辖区的垃圾治理监管工作。
县市场监督管理局负责城乡超市、饭店、宾馆等营业场所环境卫生监管，定期对营业场所生活垃圾治理实施监管和年度考核。
县教育局负责校园及周边环境卫生治理，做好学生爱护环境、保护环境的教育宣传工作。
县交通局、公路段、林业局根据各自工作职责和管辖范围，负责县域道路、林带的环境卫生治理。
县融媒体中心负责乡村垃圾收集清运体系的宣传教育和舆论引导，营造“垃圾不落地、更美丽”的浓厚氛围，参与日常的检查和督导。
各乡镇政府是乡村生活垃圾收集清运体系建设的责任主体，统筹负责辖区通村道路和村庄内外的卫生保洁，落实农户房前屋后和门前的卫生、秩序、绿化“三包”，做到通村道路两侧、村内街道巷道、闲置宅基地块、村外田间地头干净整洁无死角；负责将树枝、秸秆、地膜、农药瓶等农业面源垃圾运送到乡镇垃圾中转站，严禁发生堆放、焚烧等现象；负责治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒“六乱”现象；负责加强对垃圾分类的宣传，对村民卫生意识的教育和引导，引导全体群众共建美丽家园。
县垃圾焚烧发电厂负责对垃圾中转站运送的生活垃圾无害化处理，做好薪柴垃圾等无害化焚烧处置。
（二）加强考核督导，层层压实责任
县乡村生活垃圾收集清运体系建设领导小组要强化责任意识，提高管理水平，层层落实责任，加强考核督导，各成员单位主要负责人要按照各自职责任务履行好主体责任，形成齐抓共管的良好局面。各乡镇政府要将乡村生活垃圾收集清运体系建设工作纳入重点工作绩效考核内容，乡镇长是农村生活垃圾治理工作第一责任人，分管班子成员是直接责任人，要指定专人负责，专职管理。
（三）加强奖惩措施，严格赏罚分明
县乡村生活垃圾收集清运体系建设领导小组将组织人大代表、政协委员和新闻媒体以定期检查和不定期暗访的形式对各乡镇收运体系运行情况进行监管考核，实行季度和年度综合考核计分制。对工作成效明显，长效机制运行良好，且计分在80至100分的乡镇评为优秀，给予通报表扬，并奖励运行费用5至10万元；对工作成效一般，运行基本正常，计分在60至79分的乡镇评为合格；对工作消极怠慢、运行严重滞后，群众反响较差，且计分低于60分的乡镇将进行电视曝光、通报批评，并扣除运行费用3至5万元。
优秀方案:经信系统安全生产实施方案大全
为认真贯彻落实总书记关于安全生产工作系列重要指示批示精神，汲取紧固器材有限公司“9.28”爆炸事故教训，扎实做好全县今冬明春安全生产工作，根据《市安全生产委员会办公室关于印发市安全生产百日攻坚行动实施方案》和《安全生产委员会办公室关于印发安全生产百日攻坚行动实施方案的通知》及全县经信系统安全生产工作实际，现制定经信系统安全生产百日攻坚行动实施方案。
一、活动时间
从即日起至20xx年2月20日。
二、总体目标
以总书记关于安全生产系列重要指示批示精神为指导，按照市委安全生产“三个常态化”要求，围绕“隐患大排查、隐患大整治、长效机制大建立”工作重点，结合三年行动计划和全县安全生产“三大机制、五大行动”，狠抓责任和措施落实，全面加强安全监管，着力治理一批重大安全隐患，查处一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，努力解决影响和制约我县经信系统安全生产工作的深层次、系统性问题，建立健全安全生产长效机制，促进经信系统安全生产基础明显改善、能力明显提升、形势明显好转。
三、工作领导小组
为进一步提升工作实效性，成立全县经信系统安全生产百日攻坚活动领导小组。
各班子成员按“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，组织分管行业股室抓好具体工作落实。安全环保股负责协调相关股室抓好各专项活动的推进、督导检查工作的统筹安排以及活动信息、工作总结等情况的收集、报送工作。
四、重点工作任务
在全县经信系统重点开展“隐患排查、专项整治、整改落实、能力提升、保障措施”百日攻坚专项行动。
（一）隐患排查百日攻坚
存在问题：行业领域主管部门和企业主要负责人安全意识不强，红线意识不牢。个别干部思想麻痹，心存侥幸，对本行业领域的安全风险隐患底数不清、情况不明；部分企业实际控制人隐患排查走过场、不彻底，怕暴露问题增加企业投入，导致对存在的风险隐患排查不力，管控不到位，整改不彻底。
工作措施：
1.压实隐患排查监管责任。各级行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，重点排查：是否对照行业安全生产责任清单履职尽责到位；是否完成年度安全生产目标任务；是否存在安全监管职责未写入本部门职责规定、管业务与管安全脱节的现象；是否定期研究和开展安全生产检查等。要结合实际制定本行业领域生产经营单位检查方案，明确检查事项、具体内容和检查标准，组织检查组深入企业开展对表检查。要督促、指导企业完成省、市、县级安全督导检查发现问题及挂牌重大隐患整改销号，实现高危行业领域安全检查全覆盖，确保风险可控。要狠抓职责范围内电子信息产品制造、重大技术装备、盐业等行业及民爆物品生产、销售企业重大安全隐患“清零”行动；履行行业管理职责，督促化工、成品油、机械、冶金、建材、轻工、纺织、建材及酒类、食品等行业企业按行业监管部门要求完成隐患整改。对企业自行排查发现、挂牌整改的重大隐患要进行验收督查，确保按期整治到位。
2.压实隐患排查主体责任。各企业主要负责人要把隐患排查作为自己的主体责任，要对本单位安全生产隐患排查全面负责。要按照安全生产清单制管理要求，制定全员、全过程的安全生产隐患排查管理制度，要对每一个场所、每一个岗位、每一道工序开展风险辨识，要对生产工艺、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行辨识，做到全过程、无遗漏；要保证隐患排查治理的资金投入，定期听取安全生产工作汇报，及时向有关部门和职工（代表）大会报告重大隐患，严格实行隐患整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”，实行隐患挂牌并限期销号，实现安全隐患“自查、自改、自报”闭环管理。企业分管负责人要具体组织开展好隐患排查治理，督促落实风险辨识管控、灾害防治计划和事故预防措施。企业负责人要对照“职责清单”，认真组织制定并实施好本企业隐患排查清单内容，严格抓好落实。一线从业人员要严格对照清单内容排查本岗位的安全隐患，及时整改隐患；要做好风险防控措施，保养好设备和安全防护装置，做好作业前、中、后的现场安全检查，做好交接班等工作。
（二）专项整治百日攻坚
存在问题：长效机制建立不好，治标不治本的问题突出，个别镇和部门对开展专项整治活动思想上重视不足，研究不够深入，没有坚持问题导向，聚焦要害抓症结，以常规工作代替专项整治，专项整治蜻蜓点水、措施不实，整治重点不突出。
工作措施：全县经信系统开展2项专项整治。配合相关部门开展危险化学品专项整治、消防“生命通道”专项整治，并按职责分工抓好民爆物品生产、销售企业整治，抓好其他安全生产相关整治工作。
1.开展危险化学品专项整治。配合各镇经发办，应急、公安等部门，以化工、烟花爆竹企业安全“体检”为总抓手，集中解决企业生产现场管理混乱，危险化学品运输监管存在盲区，储存管理不符合要求，盲目抓产量进度等问题。
相关工作内容和要求，按危险化学品和烟花爆竹专项整治方案落实。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
2.开展消防“生命通道”专项整治。配合各镇经发办，应急、消防救援等部门重点推动挂牌督办重大火灾隐患整改工作，抓好职责范围内企业占用堵塞消防通道、妨碍消防车辆通行的违法违规行为和不良现象。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
全县经信系统要结合工作实际，全面开展水利、地质灾害等行业专项整治，有效防控安全风险、坚决消除事故隐患。各镇各部门要认真总结安全生产专项整治工作中的好经验、好做法，及时提炼固化为规章制度和标准规范，完善制度，健全长效机制，夯实监管责任，消除监管盲区，推动安全生产责任不断落实。
（三）整改落实百日攻坚
存在问题：一些地方及部门党政领导在指导思想上存在偏差，不愿管、不愿查、怕担责，形式主义严重，工作不落实问题突出，安全生产工作停留在口头上、文件上，以致督促检查不深入，追责问责不到位，安全责任和措施没有真正落实到最末端，严管重罚、较真逗硬的安全监管高压态势没有真正形成。
工作措施：
1.建立问题清单整改。要牢固树立安全发展理念，在深入开展隐患排查和专项整治的基础上，全面梳理安全生产工作中的重点难点问题，形成问题隐患清单；按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，逐项明确整改责任和整改时限，定准对策措施，研究完善相关制度机制，推动安全生产精准施策、精准监管。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
2.实行“扯回销”制度整改。针对清单列出的安全隐患问题，各有关责任单位要深入分析原因，认真制定整改措施，实行台账管理，倒排时间表，加快推进实施，按期完成整改，并及时向交办单位报告整改结果。各镇经发办、各股室于20xx年11月20日前将安全督导检查隐患整改落实情况报县经信科技局安全环保股，10月30日以后的安全隐患严格按隐患通知要求的整改期限完成，并及时报告整改情况。整改落实和按期报送情况纳入年度工业系统综合考核中安全生产考核内容。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
3.严肃追责问责整改。要始终保持安全生产严管重罚的高压态势，要防止责任不落实、工作推动不力、监管走形式，特别是到企业安全检查，对企业存在的问题隐患应发现未发现、应交办未交办、应整治未整治情况。百日攻坚行动期间，凡企业发生生产安全亡人事故、冒险组织生产作业、不服从安全监管指令违法违规生产建设的，严格落实“四个一律”等措施，移交相关部门，从严查处。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
（四）能力提升百日攻坚
存在问题：部分分管安全的领导不懂安全知识，不懂检查方法，查不出问题；个别镇经发办落实“三个必须”不严不实，不敢坚持原则。部分企业主要负责人不知道怎么管安全，有清单未落实，企业管理层面和从业人员，尤其一些一线从业人员缺乏基本的安全常识，违法违规操作时有发生。
工作措施：
1.强化培训。各镇经发办要结合自身实际，组织安全专家开展法律法规和安全生产基本知识培训，切实提高履职能力和水平。督促工业企业主要负责人、分管负责人参加并通过安全培训考核。根据实际集中组织工业企业主要负责人或安全生产负责人进行安全生产、消防安全等培训或带安全专家走入企业开展安全教育。各生产经营单位要抓好本单位全员安全培训工作，要把一、二、三责任人，“一线”操作层面员工安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，确保企业员工培训率达到100%，员工掌握风险防范和安全知识应知应会率达到100%。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
2.强化宣传。要进一步加大对安全生产的宣传力度，要充分发挥传统媒体和新媒体作用，通过开展安全知识“进企业”等活动，定期开展应急培训演练等，在全社会营造人人关注安全、时刻注意安全的良好氛围，全面提升全县人民的安全意识和自救互救能力。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
3.强化警示教育。要及时传达典型事故调查处理报告，并按要求开展专题警示教育；企业内部要建立警示教育制度，对自查发现的问题情况以及对违纪人员的处理情况要及时张贴通告，达到警示教育作用。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
（五）保障措施百日攻坚
存在问题：安全生产领域的保障措施不到位，一些重点行业领域监管任务日益繁重，原有的队伍人员、资金保障水平已不能完全满足新形势下安全监管工作需要，交通、交警、应急等部门人员紧缺，安全监管责任落实层层衰减。
工作措施：
1.人员保障。各镇经发办、各企业主要领导要亲自抓，分管领导具体抓的基本原则，认真落实安全生产“一岗双责”。要积极完善安全生产专家服务和安全生产服务社会化保障机制，进一步提升安全生产督导工作的专业性。
完成时限：20xx年12月30日前。
2.经费保障。各镇经发办要全力做好职责范围内安全生产工作经费保障，确保重大隐患治理和突发事件应急资金需要，保障安全生产专家服务经费开支。积极向属地政府报告与财务室协调，取得支持，化解安全监管资金紧缺的难题。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
五、工作要求
（一）强化领导，狠抓责任落实。各镇经发办要参照成立相应的领导小组，将安全生产百日攻坚行动作为当前安全生产工作的首要任务，根据实际分管行业领域具体实施方案，迅速动员部署，确保攻坚行动落地落实。
（二）强化督查，狠抓工作到位。经信科技局将根据百日攻坚实施方案要求对各镇经发办相关工作进行综合督查，特别是对活动安排部署、专项活动组织落实，前期安全隐患整改落实情况作为重要的督导检查内容。各镇经发办要及时报告整改、复查结果或实施方案。
（三）强化宣传，狠抓氛围营造。要加大安全生产百日攻坚行动的宣传报道力度，通过编写安全顺口溜、安全歌谣等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传普及安全常识和应急救援知识，营造浓厚氛围，引导广泛关注、全员参与；要畅通举报投诉渠道，采取有奖举报等形式，鼓励广大从业人员积极举报事故隐患，提高安全生产工作的参与积极性。
各镇经发办将本地区、本行业领域工作部署情况及重点任务推进情况表、工作情况统计表（见附件1、2）从20xx年11月起，每月25日前报县经信科技局安全环保股汇总。
养老服务体系创新示范区创建实施方案
为推进全区“十强”产业高质量发展，依据《市“十强”产业高质量发展攻坚方案》，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代区高质量发展目标定位，全力推进“十强”产业和四大支撑体系建设，拉强医养健康、精品旅游、高端装备等长板产业，补齐新能源新材料、新一代信息技术、文化创意等短板产业，提质壮大高端化工、现代金融服务业、现代海洋等产业，不断提升产业整体竞争力，塑造产业发展新优势，推动形成现代化经济体系。力争全年“十强”产业增加值占GDP比重达到47%以上，同比增速达到7%以上，支持全区经济发展质量和核心竞争力更加强劲，为到20xx年新旧动能转换实现“五年取得突破”奠定坚实基础。
二、培育壮大新兴产业
（一）修复发展新一代信息技术产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到0.90亿元，比20xx年增加0.04亿元，同比增速5%以上。
2.攻坚方向。一是培育新兴产业领域。发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业、新业态、新模式，用新动能推动新发展。重点发展大数据、云计算、地理信息等新兴领域，围绕新兴产业链进行创新链培育，提高体系化创新能力，打造一批新兴特色产业集群。二是建设技术创新新体系。依托骨干和特色优势企业，在智能制造、大数据、云计算、高端软件等重点领域培育认定一批创新中心，建设一批创新实验室，打造一批企业技术平台，开展关键共性技术研发和试点示范应用。鼓励企业参与和组建开源社区，推进开源生态建设。整合技术、人才、资金等资源，联合企业、协会等市场主体，加快培育一批提供技术创新、认证检测、人才交流、市场推广、金融信贷等服务的公共服务平台。三是探索融合发展新路径。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，深化“优势产业+人工智能”行动，发展工业互联网，推进工业互联网创新发展。强化互联网在制造领域的应用，积极培育众创设计、网络众包、个性化定制、网络化协同、服务型制造等新模式，完善产业链，打造新型制造业体系。开展两化融合管理体系贯标，推进两化融合水平评估，分级、分类树立一批标杆企业。积极发展工业设计，提高面向产品、工艺和服务的自主创新设计能力。
3.优选项目。实施重大项目8个，计划总投资33.3亿元，年度计划投资6.6亿元。（见附表，下同）
（二）巩固升级高端装备产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到14.36亿元，比20xx年增加1.42亿元，同比增速11%以上。
2.攻坚方向。一是突出高端化、智能化、服务化，坚持产品和服务并重、海陆并重发展方向，重点加强海洋油气装备、非常规油气装备、智能油气能源装备等关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发创新，巩固总装及配套产业一体化发展产业集群，打造具有较强国际竞争力的高端智能石油装备制造基地。二是深化“石油装备+工程+油服+电子商务+人工智能”的转型模式，加快利用先进技术装备、互联网、大数据和人工智能融合改造现有企业，打造生产型服务业公共服务平台，增强企业市场开拓、资源整合和国际化经营能力。三是围绕石油装备现有企业，加大产业链上下游企业的招商，完善相应产业链，进一步延链、补链和强链，助推产业做大做强。
3.优选项目。实施重大项目7个，计划总投资17.09亿元，年度计划投资5.82亿元。
（三）壮大发展新能源新材料产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到4.30亿元，比20xx年增加0.20亿元，同比增速5%以上。
2.攻坚方向。新能源产业，一是编制《区新能源产业研究报告》，理顺我区当前新能源发展现状、开发利用情况，明确下一步发展重点和攻坚措施。二是加大地热能开发利用力度，推广牛庄、六户地热项目成功经验，引导鼓励园区企业、新建小区使用地热供暖，推动有条件的社区实行供暖改造，提高地热开发利用率。三是根据我区实际，充分挖掘新能源和可再生资源开发利用规模，在有条件的镇、街道和油田低效利用土地等重点区域，通过统筹规划、优化设计、系统集成，因地制宜实施一批以太阳能、地热能、可再生能源制氢等协同开发利用的综合智慧能源示范项目。同时，以新能源项目为基础，吸引新能源装备制造领域龙头企业落户我区，培育引进一批新能源装备制造项目。新材料产业，一是完善政策体系，加大扶持力度，支持新材料产业项目引进、技术攻关、人才引进、国内外市场开拓和公共服务平台建设等。二是发展高端装备材料、新一代电子信息材料、新能源材料等，加强新材料人才培养与创新团队建设。三是大力实施“双招双引”，瞄准新材料行业一流的科研院所，着力引进一批知名工程院士、专家以及急需的科技开发、创新人才。
3.优选项目。新材料：实施重大项目3个，计划总投资2.92亿元，年度计划投资1.17亿元。
（四）聚力发展现代海洋产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到78.69亿元，比20xx年增加5.83亿元，同比增速8%以上。
2.攻坚方向。一是深入实施海洋装备制造业转型升级行动，充分发挥我区石油装备制造业优势，优化海洋装备产品结构，拓展海洋装备产品市场渠道，提高海洋装备自主创新及系列化、智能化水平，推动我区海洋装备制造业由中低端向高端转型迈进，依托高新区打造国内一流的海洋装备设计研发制造基地。二是深入实施海洋生物医药业培育行动，依托黄河三角洲地区水产养殖和水产品加工产业基础和规模优势，开发以当地优势海洋生物品种为原料的海洋药物，大力发展医药中间体、仿制药、靶向药研发生产，培育海洋药物新兴产业，打造海洋生物高技术产业链，扩大我区海洋生物医药产业规模。三是加快实施海洋科技创新行动，以打造全市海洋科技创新中心为目标，以培育高新技术企业、促进产业转型升级为重点，强化创新引领，加快改革步伐，积极推动创新产业体系建设。
3.优选项目。实施重大项目11个，计划总投资25.04亿元，年度计划投资6.79亿元。
（五）快速培育医养健康产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到24.88亿元，比20xx年增加2.26亿元，同比增速10%以上。
2.攻坚方向。一是提升医疗养老服务业。加快区人民医院、区中医院等重点项目建设，加快油地医疗卫生资源整合，促进全区医疗卫生服务体系更加健全，布局更加科学。落实关于促进养老服务业转型升级的各项政策，着力扩大养老服务有效供给，重点支持建设护理型床位，力争护理型床位占比达到50%。引导公立综合医院全面转变发展方式、管理模式、投资方向，提高医疗服务质量和效率，重点提升急危重症和疑难复杂疾病诊疗能力，做大做强优势专科，补齐儿科、精神卫生、康复、老年护理、妇幼保健、中医药等专科服务短板，推进远程诊断等智慧医疗建设。开展养老服务提升行动，推进养老服务标准化，深化医养结合，促进社会办医、社会办养健康发展。鼓励和引导社会办医疗卫生机构和养老机构在法律法规范围内扩大经营范围，突出优势专长，提升服务质量，走规模化、品牌化、连锁化发展道路，壮大自身规模和实力。二是大力发展生物医药产业。实施生物医药产业“链长制”管理，聚焦生物医药产业重点领域，加强关键药物中间体、仿制药、靶向药、原料药研发制造，积极引进生物化学、日用化学品、医疗器械设备等项目及配套企业，培育一批成长性好、带动力强的生物医药产业企业，加快形成良性循环的产业链和生物医药产业集群。三是培育中医中药产业。推进公立中医院建设，健全中医药服务体系。实施中医临床优势培育工程，提高危急重症、疑难复杂疾病的中医诊疗服务能力。拓展中医特色康复、保健服务，支持中医特色康复医疗机构建设，二级以上中医类医院全部设立符合标准的康复科，推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务，在社区康复机构推广适宜中医康复技术，为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体，高水平、个性化、便捷化的中医养生保健服务。
3.优选项目。实施重大项目5个，计划总投资41.96亿元，年度计划投资17.4亿元。
三、优化提升传统产业
（一）提质发展高端化工产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到4.71亿元，比20xx年增加0.42亿元，同比增速10%以上。
2.攻坚方向。一是围绕丙烯延伸加工，进一步强化丙烯生产供应，在稳定丙烯来源的基础上，进一步丰富丙烯产业链条。加大丙烯下游产品开发力度，提升产品层次。以丙烯为原料生产丙烯酸及酯。发展聚丙烯（PP）产品，进一步完善产业链条。二是加大碳四深加工研发进度，充分利用我区炼化企业丰富的碳四资源，为下游产品提供充足的原料。加快下游项目推进力度，进一步延伸产业链条，重点推动海科化工5万吨/年弹性体SEBS/SEPS项目、40万吨/年ABS树脂等项目建设。三是引导炼化企业向精细化工产业、高端化工新材料产业转型，引导精细化工企业加大科研投入，延长产业链，丰富精细化工产品种类和等级。加快推动海科高端树脂新材料产业园项目、神驰新材料产业园项目建设。按照《区化工产业园区产业发展规划》将招商工作落到实处。鼓励企业与高校合作开发其他下游高端化工产品。
3.优选项目。实施重大项目2个，计划总投资12.24亿元。
（二）积极发展文化创意产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到20.06亿元，比20xx年增加0.95亿元，同比增速5%以上。
2.攻坚方向。推动特色文化产业发展，一是推动融合发展。推动文化创意和设计服务与装备制造业和消费品工业深度融合，提升产品附加价值。在西城范围内依托油田废旧生产基地建立打造西城“文化+工业”油城特色文化聚集地，面向社会进行创意征集，营造浓厚文化创新、创意氛围。二是建设有文化内涵的特色城镇，提升城市公共空间、文化街区、艺术园区等人文空间规划设计品质。促进文化产业与旅游业深度融合，以文化提升旅游的内涵，以旅游扩大文化的传播和消费。三是依托“吕剧”品牌，打造吕剧文化效应，突破传统模式，以新形态、新业态（如动漫形式、动画形式）加以互联网+概念进行宣传推广和普及，力争在年轻群体中对传统文化和地方特色文化进行推广宣传。四是推动文化产业与农业有机结合，合理开发农业文化遗产，支持发展集农耕体验、田园观光、教育展示、文化创意于一体的特色农业。五是发展动漫产业、体育竞赛表演等新业态，依托本地自然人文资源举办特色体育活动。六是研发具有区特色的文化旅游产品（参照潍坊的风筝系列产品），推出诸如吕韵娃娃（风格化、动漫化、市场化）油城记忆类产品（面向社会征集设计稿件）。
3.优选项目。实施重大项目3个，计划总投资47.06亿元，年度计划投资22.6亿元。
（三）提速发展精品旅游产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到22.73亿元，比20xx年增加1.08亿元，同比增速5%以上。
2.攻坚方向。一是围绕打响“黄河入海、我们回家”文化旅游品牌，编制《区旅游发展专项规划》，构建旅游产品、品牌、市场、保障等支撑体系，推动精品旅游提质增效。二是培优旅游新动能，围绕胜利石油科技馆布展项目建设，整合盐文化展览馆、电文化体验馆，串珠成链，打造知名石油工业研学旅游线路。加大文旅产业链招商力度，聚力招引一批热度高、引爆力强的好项目、大项目。创新“旅游+”和“+旅游”融合发展路径，助力打造国家一线休闲度假城市。三是深入实施“旅游富民”三年行动计划，开发研学、康养、夜间旅游、海洋旅游等新业态，坚持宜居、宜业、宜游，聚力提升城市发展能级和乡村旅游提质增效，突出抓好省级全域旅游示范区、省级文化和旅游消费示范区、省级夜间文旅消费集聚区、省级文旅康养融合发展示范区等品牌创建工作，争创一批3A级景区、旅游景区村、乡村旅游重点村。举办好草莓音乐节、黄河口（）啤酒美食节等重大节庆活动，打响休闲度假城市品牌。四是加大旅游基础设施建设，在高速路口、景区等完善旅游导览标识系统。推进区级旅游集散中心、重要旅游道路驿站、龙居研学营地等建设。依托智慧文旅，在景区、星级酒店内部配置宣传服务平台，提升旅游智慧化水平，满足游客多样化出行需求。
3.优选项目。实施重大项目12个，计划总投资78.19亿元，年度计划投资30.99亿元。
（四）提质壮大现代金融服务业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到45.01亿元，比20xx年增加1.73亿元，同比增速4%以上。
2.攻坚方向。一是深入推进银企互信企业名单制管理工作，开展形式多样的银企对接活动，鼓励银行进一步扩大信贷服务、推动产品创新，加大对民营企业的金融支持力度。二是扎实推进上市挂牌，全程跟进海科新源、胜利监理、德仕能源上市进程，督促券商严格按照时间节点申请证监局验收并向交易所提交申报材料。主动对接证监局、深交所，为企业争取更多支持，推进验收及申报审核进度。三是加快推进重点企业不良贷款处置进度，压实银行不良贷款处置主体责任，逐企逐笔制定不良贷款处置计划，综合采取现金清收、核销、转让等多种方式，应处置尽处置。四是严厉打击非法集资，抓好《防范和处置非法集资条例》贯彻落实，提高防非处非工作规范化、法治化、制度化水平。
四、攻坚措施
（一）集中打造产业集聚区。一是推动产业集群发展。确立了以石油技术服务与装备、海工装备研发制造等高端装备产业为特色引领，以生物医药产业、新一代信息技术产业为战略新兴，以现代服务业为支撑的“121”产业体系。推动成立高新区企业联合会精铸分会、油服分会，加强产业政策扶持，推动协同联动发展，全力打造一流的高端精铸产业集聚区。二是按照全区重点产业“链长制”工作方案，梳理高端装备制造业链主企业、头部企业，建立完善招商引资重点项目储备库，围绕高端装备制造业关键链条、关键环节，开展产业招商，加快发展石油装备、海工装备、环保设备、新能源装备等高端装备产业，聚力打造高端装备制造区，培育特色产业集群。（责任单位：高新区）
（二）推进产业数字化转型。深入实施“优势产业+人工智能”三年行动计划，利用好省市技改资金，打造1个工业互联网平台、2个智能工厂或数字化车间。加快工业互联网发展，重点建设行业级、企业级平台，打造工业互联网示范城市。同步推动数字产业化，围绕有基础有条件的领域集中突破，加快培育高端软件、电子信息制造等产业。（责任单位：区工业和信息化局）
（三）扶持“小巨人”企业。实施高成长型中小企业培育倍增计划，20xx年力争新增高成长型企业5家以上。深入实施小微企业“双升”战略，积极推进“个转企”“企升规”。建立健全中小企业服务体系，选择一批专注于细分市场、技术或服务出色、主营业务突出、竞争力强的中小企业着重给予扶持，引导中小企业走“精、专、新、特”道路，培育瞪羚企业、独角兽企业和行业隐形冠军，构建充满活力的中小企业群。（责任单位：区工业和信息化局、区市场监管局）
（四）全力加强品牌创建。实施品牌培塑行动，重点推进石油化工、石油装备、新材料等领域企业自主品牌建设，引导中小企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，推动企业向品牌塑造跃升。鼓励科瑞集团、胜机公司等企业提升品牌国际影响力，扩大国际市场占有率，成为国际知名品牌；鼓励德仕集团、天东制药等企业提升产品在细分领域的竞争力，发展成为具有产品特色、规模效应的行业品牌。积极开展“三品一标”认证、商标注册和品牌创建，打响“吕韵黄河口”品牌。（责任单位：区市场监管局、区工业和信息化局、区农业农村局）
（五）加强创新平台建设。发挥好胜利工程高端装备产业基地作用，用好中石油管研院国家重点实验室和国家石油管材质量监督检验中心的技术和资质，继续推进石油技术与装备产业研究院等平台建设。加快科教园区建设，积极推进产业技术研究院实体化运行。加快推动我区众创空间、科技企业孵化器向专业化、品牌化、层次化、立体化方向发展，20xx年，争取新增市级以上科技企业孵化器、众创空间2家。（责任单位：区科技局、高新区、区油地校融合办、市科教园区管理服务中心）
（六）增强企业创新能力。继续落实好高新技术企业培育行动，20xx年力争高新技术企业总量达到85家。推进落实规模以上工业企业研发机构全覆盖行动计划，支持企业完善研发体系，20xx年，力争全区40%以上的规模以上工业企业建有市级以上研发机构。深化院地校企产学研合作，积极推进14个院地研发项目实施，充分发挥产学研协同创新基金的带动作用，提升企业开展研发活动积极性。（责任单位：区科技局）
（七）建设创新型人才队伍。以“才聚”为主题，聚焦“十强”产业需求，按照“顶尖人才+创新团队+优质项目”模式面向全球开展人才延揽活动。实施金蓝领聚才提升计划，选拔推荐10名左右的首席技师，“金蓝领”技师、高级技师培训项目完成30人次、企业新型学徒制年培训100人次。开展各类职业技能竞赛，积极承办市乡村振兴技艺技能大赛相关项目竞赛、举办美容美发茶艺职业技能大赛，组织参加市“匠心”职业技能大赛，促进优秀技能人才脱颖而出。实施企业家培养计划，通过企业家对标学习、专题培训等方式培养企业家。优化人才发展环境，全面落实人才安居工程、“零门槛”落户、医疗保健服务等政策。（责任单位：区委组织部、区人力资源社会保障局、区工业和信息化局）
（八）加大招商引资力度。抓好“双招双引”三年行动计划，聚焦重点产业、重点区域、重点企业，实施专业精准招商。实施“链长制”，聚力产业链招商。聚焦产业基础好、产业链条相对完善、发展潜力大的重点产业或重要领域，实行“链长制”，由区领导担任链长，重点园区或重点产业所在镇街主要负责同志担任园长，行业部门主要负责同志担任班长，工作专班具体推进，有效链接重点职能部门，构建“链长+园长+班长”的工作体系，实现对产业链全生命周期管理，对九大产业链工作专班下达年度招商引资任务。充分运用市场化手段，拓展委托招商、中介招商、云招商等方式方法，用好“区投资热力图”，选聘部分招商大使（招商顾问），推动市场化招商。通过政府购买服务等方式，委托一批国内外知名招商机构开展市场化合作。筛选部分本地重点企业开展以商招商，引导企业拿出优质资产开展合作、参与混改。（责任单位：区投资促进发展服务中心）
（九）优化营商环境。持续推进简政放权,突出“一窗受理一次办好、一网通办”,全面优化政务服务，提升审批效率，实行企业开办“智能审批”，配合市行政审批局开发企业登记智能审批系统，实现市场主体掌上开办、智能开办、秒批秒办。加快多规合一、区域评估等制度落地落实。完善社会信用体系，推动政务服务热线和企业诉求“接诉即办”深度融合。（责任单位：区政府办公室、区行政审批局、区发展改革局、自然资源和规划分局）
（十）支持优势产业做大做强。继续做好我区优势产业，高端石油装备产业，支持高新区创建国家级高新区，发展壮大“雁阵形”产业集群，培育领军企业，推进向智能化、海洋方面发展，提升石油装备产业基地影响力。高端化工和新材料产业，重点推进新智汇材料产业园和海科高端树脂新材料产业园建设，形成我区经济新的增长点。文旅产业，进一步完成我区环境建设，打好文旅产业发展基础，加强宣传推广，积极参加营销活动和举办各类赛事活动，不断创造新亮点、制造新引力。重点壮大科瑞集团、广域科技、天东制药等具有行业特色和发展潜力的骨干企业，努力培育成为实力较强的创新型大企业集团。（责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区文化和旅游局、区卫生健康局、高新区）
（十一）培育新兴产业。对基础薄弱的产业，加强支持培育，释放发展空间。新一代信息技术产业，发挥黄河三角洲大数据港的集聚作用，推进5G网络布局，加快大数据智能应用对传统产业的赋能；发挥我区优势，重点推进石油领域应用软件开发。新能源产业，重点推进地热能设备制造和利用，推进生物质能和太阳能利用，争取氢能应用试点工作，促进新能源产业新的发展。（责任单位：区工业和信息化局、区发展改革局）
（十二）创新项目落实机制。坚持“建设一批、储备一批、谋划一批”，优化全区重点产业项目库建设。精准谋划储备专项债项目，充分做好前期工作，加大额度争取力度，为项目投资提供有力支撑。发挥区重点项目智慧监管平台作用，完善“3＋N”重点项目会商机制，提高“2＋2”攻坚、滚动督查等推进效率，压实项目推进责任，打通项目快速落地、快速推进“绿色通道”。细化“要素跟着项目走”配套实施细则，强化要素和政策落地实效。加大城镇低效用地再开发、批而未供和闲置土地处置工作力度，挤出更多土地用于重点项目建设。通过节能挖潜、竞购省统筹指标和“十四五”分配指标等方式，破解能耗和污染物排放约束，满足项目建设需求。推动银行机构对接重点企业和重点项目，引导增加信贷投放。充分发挥基金作用，积极争取省市基金不断加大对我区产业项目的支持。对重点项目，有针对性的设立项目专向基金进行定投。（责任单位：区发展改革局、区财政局、区行政审批局）
（十三）加强项目全过程监管。坚决落实“三去一降一补”“四减四增”要求，牢牢守住环保门槛，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”管控要求。牢牢守住安全准入门槛，加强工程项目“三同时”监管，从源头打造安全工程。（责任单位：生态环境分局、区应急局）
