烟花爆竹事故灾难应急预案。
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烟花爆竹事故灾难应急预案(大冶市)
1总则
1.1目的
为了加强对我市烟花爆竹安全生产事故的有效控制，规范烟花爆竹事故灾难的应急管理和应急响应程序，确保发生烟花爆竹安全事故时，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失。保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定。
1.2工作原则
(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命、财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥。
(2)统一领导，分级管理。在市政府及市安全生产委员会(以下简称市安委会)统一领导下，市安委会办公室负责统一协调指挥烟花爆竹事故应急救援工作。各乡镇人民政府及市有关部门按照各自职责和权限，负责组织、实施本辖区、本部门烟花爆竹事故应急管理和应急处置工作。各烟花爆竹从业单位履行安全生产责任主体的职责，制定安全生产事故应急预案，建立应急保障机制。
(3)属地为主，条块结合。烟花爆竹从业单位是事故应急的第一响应者。按照分级响应的原则，各乡镇政府及时启动相应的应急预案。事故应急救援工作实行各级地方人民政府行政一把手负责制，烟花爆竹事故应急处置的领导和指挥以乡镇政府为主，有关部门和专家参与，企业充分发挥自救作用。
(4)预防为主，平战结合。贯彻落实"安全第一，预防为主、综合治理"的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
(5)依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术和水平。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.3编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《湖北省生产安全事故报告与调查处理办法》等相关法律法规，以及《湖北省生产安全事故灾难应急预案》、《黄石市安全生产事故灾难应急预案》、《大冶市突发公共事件总体应急预案》、《大冶市生产安全事故灾难应急预案》等规定，结合本市实际，制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于大冶市行政区域内由大冶市监管的烟花爆竹生产经营单位发生的安全生产事故：
(1)发生一般(Ⅳ级)烟花爆竹事故灾难的应急救援工作和一般(Ⅳ级)以上烟花爆竹事故灾难、或直接经济损失较大、社会影响较大的烟花爆竹事故的先期处置工作。
(2)超出事故发生地乡镇(场)、街办应急处置能力的烟花爆
竹事故;
(3)跨乡镇(场)、街办、跨多个领域(行业和部门)的烟花
爆竹事故;
(4)市人民政府认为有必要响应的烟花爆竹事故。
1.5预案体系
大冶市烟花爆竹事故灾难应急预案体系由本预案、乡镇级安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场应急方案组成。
2.组织指挥体系与职责
2.1组织指挥体系
大冶市烟花爆竹事故灾难应急救援组织指挥体系由应急领导机构、综合协调指挥机构、各相关部门及其专业指挥机构、乡镇(场)、街办安全生产事故灾难应急机构、现场指挥、应急支持保障机构、应急救援队伍和生产经营单位等组成。
(1)应急领导机构为市安委会(以下简称市应急领导机构)。负责领导、组织、协调全市烟花爆竹事故灾难应急救援工作。
(2)市安委会办公室为烟花爆竹事故灾难应急救援综合协调指挥机构，设在市安全生产监督管理局(以下简称市安监局)，市安监局局长兼任办公室主任。市安委会办公室设立烟花爆竹事故灾难应急救援指挥中心(以下简称市指挥中心)，具体承担全市烟花爆竹事故灾难应急管理和综合协调指挥工作。
(3)各相关部门及其专业指挥机构为市政府相关部门及其管理的专业领域应急指挥机构。
(4)各乡镇(场)、街办的安全生产事故灾难应急机构由各乡镇(场)、街办确定。
(5)现场应急救援指挥以属地为主。按应急响应的级别和职责，事发地政府成立现场应急指挥部，指挥现场应急救援。
(6)应急救援队伍包括消防队伍、各行业和部门的专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、民兵、社会力量及志愿者队伍。必要时，包括人民解放军和武警部队。
(7)生产经营单位依据单位自救和政府实施救援相结合的原则，采取预防和预警措施，落实安全生产责任制和行业安全管理规定，建立应急机制，编制应急预案，做好应急准备。
(8)市安委会成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难预防、应急救援及应急保障方面的职责，负责制订、管理并实施相关应急预案，接受市应急领导机构的指挥和协调。
2.2应急领导机构及职责
2.2.1应急领导机构的组成：
指挥长：市人民政府分管安全生产副市长
副指挥长：市政府分管副主任、市安监局局长
成员：市政府应急办、市委宣传部、市经信局、市公安局、市安监局、市卫计局、市食药监局、市交通运输局、市财政局、市民政局、市人社局、市环保局、市质监局、市气象局、市总工会、大冶市供电公司、市自来水公司、市消防大队、市公安局交警大队、事故发生地政府、有关通信公司和保险公司主要负责人组成。
领导小组下设办公室负责日常工作，并接受市应急办的统一协调，办公地点设在市安全生产监督管理局,由市安监局局长任办公室主任。
2.2.2组织指挥机构的职责：
(1)领导小组：作出本应急预案启动与应急救援行动结束等应急救援重大决策;协助应急救援总指挥做好应急救援过程中的组织、协调工作;组织指挥事故应急救援预案的演习工作;检查督促做好事故预防措施的落实工作和应急救援的各项准备工作。
(2)领导小组办公室、市应急办公室：负责《大冶市烟花爆竹事故灾难应急预案》的制定、修订工作;检查督促存在重大危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性;检查组建的应急救援队伍和配备的设备、器材、物资是否符合相关规定;组织和检查落实事故应急救援预案的培训、演练工作。
(3)应急救援指挥部：迅速确定应急救援的具体实施方案，并指挥实施。指挥协调参与应急救援的单位和人员按预案规定的职责、任务和程序开展工作;需要社会支援时，迅速组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位参加应急救援;向市委、市政府和黄石市政府安委会报告事故和救援情况，必要时，请求协调支援。
2.2.3有关部门单位职责
(1)市委宣传部：提出新闻发布、报道工作意见;组织指导新闻发布、报道工作，协调解决新闻发布、报道中出现的问题;及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言工作;负责互联网的监控、管理及网上舆论引导工作;负责媒体记者在事件现场的采访管理、服务工作;完成指挥部交办的其他任务。
(2)市经信局：指导和协调电信运营企业做好安全生产事故应急救援通信保障工作。
(3)市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。
(4)市安监局：负责烟花爆竹安全事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各乡镇(场)、街办、各从业单位制定应急救援预案，组织全市烟花爆竹安全事故应急救援模拟演习，负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作，组织开展烟花爆竹安全事故调查处理工作。
(5)市财政局：负责事故灾难中应由县级财政安排的经费保障及其管理工作，建立事故应急专项经费预算，确保应急救援工作所需经费及时到位，参与事故善后处理。
(6)市卫计局、市食药局:市卫计局负责应急医疗救援和疾病控制工作，为地方卫生部门提供技术支持。确定受伤人员专业定点医疗救治机构，培训相关医护人员;指导定点医院储备相关的医疗救治药品和器材;负责事故现场医务人员、医疗器材、急就药品的调配，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。市食药局负责食品安全。
(7)市交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物质和抢险人员的运送。
(8)市环保局：负责事故灾难中的环境监测工作。对事故灾难造成的环境污染事件提出处理方案;指导和监督污染物的处置及生态环境的恢复。
(9)市质监局：负责制定对事故所涉及的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，提出救援技术措施。
(10)市气象局：负责提供应急气象服务;为事故救援现场提供必要的气象预报资料。
(11)市民政局：负责国家公职人员伤亡的抚恤，协助当地政府对遭受自然灾害的群众进行救济救助;协调当地政府做好事故遇难人员遗体火化工作;帮助当地政府疏散受灾群众，设立应急避难场所。(12)市消防大队：负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作，组织伤员的搜救。
(13)市交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
(14)大冶市供电公司：负责组织协调应急救援所需的电力保障。
(15)大冶市自来水公司：负责组织协调应急救援所需的生活用水和消防等用水保障。
(16)市总工会：参与事故善后处理，督促事故单位依法进行事故赔偿，维护职工权益;参与事故调查处理03kkk.COm
(17)市人社局：参与事故善后处理，负责工伤认定和工伤赔偿。
(18)市保险分公司：及时开展保险受理、赔付等工作。
(19)相关通讯公司：负责组织和协调通信队伍、保障救援的通信畅通。
2.3事故现场应急救援指挥部
由事故发生的地方人民政府组成现场应急救援指挥部，现场总指挥由地方人民政府负责人担任，全面负责现场应急救援指挥工作。现场救援指挥部根据现场救援需要成立相应的抢险救援组。
乡镇级政府成立相应的领导机构、办事机构，按照属地管理为主的原则，进一步明确职责，做好本辖区内烟花爆竹事故灾难应对工作。突发事件发生后，事发地政府应立即成立现场应急救援指挥部，具体指挥、协调现场应急救援工作。主要职责：负责现场处置、救援、善后、保障工作，指挥现场所有参与应急救援的队伍和人员，及时向上一级应急领导机构及安委会办公室报告事态发展及应急救援情况。
2.4事故应急救援工作组
应急救援指挥部设下列事故应急救援工作组:
(1)事故抢险组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制事故发展，搜救受伤人员和遇险人员。该组由事故单位人员和救援队伍组成，并根据事故的性质立即准备好专用的防护用品、用具及专用工具等，由市安监局、市消防大队具体负责。
(2)伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由市卫计局指定具有相应能力的医疗机构组成，医疗机构应根据伤害和中毒的特点制定并实施抢救预案，由市卫计局负责。
(3)综合协调组：负责上传下达，及时了解事故现场救援情况，并进行综合协调工作。由市安委办负责。
(4)安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。该组由事故单位安全保卫人员和公安干警组成，由市公安局负责。
(5)安全警戒组：负责布置警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市交警大队干警组成，由市公安局负责。
(6)专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由市安监理局负责。
(7)宣传报道组：负责处理与媒体报道、采访、新闻发布等相关事务，适时、准确报道事故发生、抢险救援进展情况及人员疏散公告，对事故单位、政府及公众负责。由市委宣传部负责。
(8)善后处理组：负责协调事故伤亡人员的善后处理工作。由市民政局、市总工会负责。
2.5应急救援体系
现场应急救援指挥部负责现场抢险、救援、保障工作，指挥现场所有参与应急救援的队伍和人员。及时向市政府及市安委会办公室报告事故灾难事态发展及应急救援情况。达到Ⅲ级及以上应急响应级别的烟花爆竹事故灾难，现场应急救援指挥部还应及时向黄石市政府报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄报黄石市安委会办公室。
2.6应急救援队伍
应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及其他救援力量等。应急救援队伍的主要职责是在现场指挥部的指挥下，进入事故现场实施抢险救援。
2.7生产经营单位
生产经营单位是安全生产应急管理和处置的责任主体，应采取预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，采取预防和预警措施，做好事故应对工作。
2.8专家组
市安监局、各相关部门和企业负责建立应急专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组。专家组的主要职责是为应急管理、指挥提供决策咨询和建议，必要时参与烟花爆竹事故灾难的现场应急处置工作。
3.事故报告
3.1通讯联络
市安监局应急办24小时值班室电话：07148769998火灾事故同时向119报警。
3.2事故报告
事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告;单位负责人接到事故报告后，应当在1小时内向市安监局和负有安全生产监管职责的有关部门报告，市安监局要立即向大冶市政府报告，在2小时内向黄石市安监局汇报。发生较大以上事故的，市人民政府要于1小时内用电话快报省安监局，随后补报文字报告。
安全生产事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员有香港、澳门、台湾地区人员或外国公民，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家进行通报时，市安委办或相关部门应及时通报市政府外事办，侨办、台办、有关部门按照相关预案实施。
紧急情况时，事故现场有关人员可以直接向市、县两级安全生产监管部门和负有安全监管职责的有关部门报告。
3.3报送内容
(1)事故发生的时间(年、月、日、时、分);
(2)事故发生地[省、市、县(市、区)、乡(镇)];
(3)发生事故的单位名称、经济类型(集体和集体控股、民营和民营控股以及合资等);
(4)事故简要情况(事故的经过和事故原因初步分析);
(5)初步统计事故已造成或者可能造成的伤亡人数(包括死亡、失踪、被困、轻伤、重伤、急性工业中毒等)和初步估计的直接经济损失;
(6)事故抢救进展情况和采取的措施;
(7)其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
4应急响应
4.1启动条件
(1)事故等级达到IV级及以上等级;
(2)接到各乡镇(场)、街办关于烟花爆竹事故救援请求;
(3)市烟花爆竹事故灾难应急救援领导小组认为有必要启动;
(4)执行其他应急预案时需要本预案启动。
市烟花爆竹事故应急救援领导小组办公室接到事故报警信息后，应详细了解事故情况，评估等级，通知相关成员单位赶赴事故现场开展应急救援，并密切关注事态发展，做好事故续报工作，应急处置行动按本预案和专项预案执行。必要时，请求上级启动相关预案，并服从上级事故应急救援机构的领导和指挥。
4.2响应程序
(1)进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场抢救进展情况，执行如下应急响应程序:
①立即向烟花爆竹事故灾难应急处置工作领导小组组长及成员报告事故情况;
②密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向烟花爆竹事故灾难应急处置工作领导小组组长及成员报告;
③通知有关专家、队伍、市安委会有关成员单位做好应急准备;
④向事发生地乡镇(场)、街办提出事故抢救指导意见;
⑤派有关人员和专家赶赴事故现场知道救援;
⑥提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询。
(2)进入启动状态时，根据事故发展态势和现场抢救进展情况，执行如下应急响应程序：
①通知烟花爆竹事故灾难应急处置工作领导小组组长及成员到市应急指挥部;
②报告市政府，并及时向黄石市安监局报告信息;
③组织专家咨询，提出事故抢救协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息;
④派有关领导赶赴现场进行现场协调指挥;
⑤通知有关部门做好交通、运输、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作;
⑥调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场抢救;
⑦及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反应及舆论动态解释有关质询。
4.3救援程序
(1)发生事故的企业应立即启动该企业的现场应急救援预案，立即开展企业自救，同时报告市安监局及上级应急救援机构或组织请求救援。
(2)情况通报
烟花爆竹企业发生事故后，应立即按规定如实报告事故;事故发生地人民政府及有关安全生产监管部门应立即向上级政府或部门报告。
(3)市烟花爆竹事故应急救援领导小组接到报告后，应根据事故级别启动本预案，立即成立事故现场指挥部，由领导小组组长指定现场总指挥，赶赴事故现场，开展救援工作。各成员单位按职责开展救援行动。
(4)特别情况的处理
烟花爆竹事故跨乡镇级行政区域的，在市烟花爆竹事故应急指挥机构统一领导下，由事发地人民政府联合采取相应的应急措施。
4.4信息处理
各乡镇(场)、街办应急救援指挥机构、各乡镇(场)、街办安全生产监督管理机构接到IV级(含IV级)以上烟花爆竹事故报告后要及时报市安监局。
烟花爆竹事故灾难现场指挥部、各乡镇(场)、街办安全生产应急救援指挥机构要跟踪续报事故发展、抢救工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要上级协调解决的问题和提供的支援。
市安监局根据事故报送程序和有关规定向市政府和黄石市安监局报告事故信息。市烟花爆竹事故灾难应急处置工作领导小组根据需要，及时研究解决有关问题、协调增援。
事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人时，由应急领导小组及时通知市政府、市政府通知省政府港澳办或台办。
4.5通信
市安监局接到IV级(含IV级)以上烟花爆竹事故报告后，要立即建立与事故现场指挥部，当地各级应急救援指挥机构、全市烟花爆竹事故灾难应急救援指挥机构、全市烟花爆竹事故灾难应急处置工作领导小组成员单位、有关专家以及事故企业和所属企业集团的通信联系，保证信息畅通。
4.6指挥和协调
烟花爆竹事故灾难应急救援现场指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应立即启动预案，组织抢救。相关地方人民政府按照分级响应的原则成立事故抢救现场指挥部，按照地方人民政府相关处置预案，统一组织指挥事故救援。市烟花爆竹事故应急处理工作领导小组迅速启动本预案，协调指挥的主要内容是：
(1)根据现场抢救工作需要和全市安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资、保障事故抢救需要;
(2)组织有关专家指导现场抢救工作，协助当地人民政府提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施;
(3)针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案;
(4)协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作;
(5)必要时，通过市安委会协调驻黄部队和武警部队参加救援。
4.7事故现场保护
事故单位应保护好事故现场。事故发生后，当地公安部门应迅速赶赴事故现场，负责维护好治安秩序工作。
4.8现场紧急处置
(1)现场处置主要依靠本辖区应急救援力量。烟花爆竹企业发生事故后，应当和当地人民政府组织职工、群众开展自救、互救，并召请矿山救护、医疗救护机构。
(2)烟花爆竹事故企业是第一时间处置事故的主体。烟花爆竹企业主要负责人应充分利用所属企业和就近社会救援力量，立即组织实施事故的抢险救援工作;立即组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。
(3)烟花爆竹企业和当地救护力量不足以有效地抢险救灾时，烟花爆竹事故应急救援领导小组可以向上一级烟花爆竹事故应急救援小组请求增强救援力量。
(4)当烟花爆竹事故严重危及矿区稳定或当地社会稳定时，市烟花爆竹事故应急救援领导小组协调请求当地驻军部队、民兵预备役部队、武警参加抢险救灾或治安保卫工作。
(5)烟花爆竹企业和当地医疗机构的救护能力不足时，烟花爆竹事故现场指挥部应向上一级烟花爆竹事故应急救援领导小组请求调动外地医学专家、医疗设备增援，或将伤者迅速转移到外地救治。
(6)根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨市、区、跨领域的影响严重的紧急处置方案，由黄石市安全生产监督管理局协调实施，影响特别严重的报省安全生产监督管理局决定。
4.9应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。必要时，报市安委会办公室(市指挥中心)申请协调支持。
4.10群众的安全防护
组织和指导群众采取有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等)。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。
4.11信息发布
市应急领导小组是烟花爆竹事故灾难信息的指定来源。市应急领导小组负责烟花爆竹事故灾难信息对外发布工作。需要时，市委宣传部派员参加事故现场应急救援指挥部工作，负责指导协调烟花爆竹事故灾难的信息发布工作。
4.12应急结束
当事故得到有效控制，现场救援结束，导致次生、衍生事故隐患消除后，由应急救援领导小组宣布应急行动结束，组织各类救援队伍撤离现场。乡镇级人民政府及其有关部门帮助事故企业继续处理事故后期的善后工作，恢复生产、生活秩序。
5后期处置
5.1善后处置
(1)烟花爆竹事故发生地乡镇人民政府负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项，确保尽快恢复正常的生产与生活秩序。
(2)救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员，清点救援装备、器材;整理抢险救灾记录、图纸;核算救灾发生的费用。
(3)发生事故企业应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中应制定切实有效的安全措施，防止生产安全事故的发生。
5.2社会救济
各级民政局具体组织落实对符合社会救助条件的群众，进行社会救助。
6.应急保障
6.1通信与信息保障
有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。
通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。
市安监局负责建立烟花爆竹事故应急救援各有关部门、各乡镇(场)、街办应急救援指挥机构以及专家组的通讯联系;建立全市重大危险源和应急资源数据库，并组织管理和维护;组织制定有关安全生产应急救援机构事故灾难信息管理办法，统一信息分析、处理和传输技术标准。
各乡镇(场)、街办应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关信息收集、分析、处理，并向市安监局报送重要信息，必要时，按有关规定报市政府。
6.2应急支援与装备保障
(1)救援装备保障。烟花爆竹从业单位按照有关规定配备烟花爆竹事故应急救援装备，有关企业和当地政府根据本企业、本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立特种专业队伍，储备有关特种装备。依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量;统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善响应的保障措施。
(2)应急队伍保障。烟花爆竹事故应急救援队伍以烟花爆竹从业单位的专业应急救援队伍为基础，以相关大中型企业的应急救援队伍为重点，按照有关规定配备人员、装备、开展培训、演习。各级安全生产监督管理部门依法进行监督检查，促使其保持战斗力，常备不懈。
专业救护队、武警消防部队是烟花爆竹事故应急救援的重要支援力量。
其他兼职消防力量及社区群众性应急队伍是烟花爆竹事故应急救援的重要补充力量。
(3)交通运输保障。在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运烟花爆竹事故灾难应急救援有关人员、装备、物资。事故发生地人民政府组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得救援时间。所在地人民政府组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。
(4)医疗卫生保障。由市卫计局负责医疗救治保障工作，组织定点医疗机构的医疗救治队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，组织落实医疗救治专用药品和器材。定点医疗机构的医疗救治队伍接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治工作，其他有关医院负责后续治疗。
(5)治安保障。由事故发生地人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人员、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众、发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
(6)物资保障。烟花爆竹从业单位按照有关规定储备应急救援物资，所在地人民政府以及有关企业根据本地、本企业安全生产实际情况储备一定数量的常备应急救援物资;应急响应时所需物资的调动、采购、储备、管理、遵循"服从调动、服务大局"的原则，保证应急救援的需求。
6.3技术储备与保障
市安监局和烟花爆竹从业单位要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。
应急响应状态下，当地气象部门要为烟花爆竹事故的应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。
根据重大危险源的普查情况，利用重大危险源、重大事故隐患分布和基本情况台账，建立重大危险源基础数据库，为烟花爆竹事故应急救援提供基本信息。根据烟花爆竹登记的有关内容，利用已建立的烟花爆竹数据库，逐步建立烟花爆竹安全管理信息系统，为应急救援工作童工保障。
6.4经费保障
(1)由市财政局负责组织协调，根据大冶市人民政府应急保障预案启动相关经费保障预案。
(2)生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备，作为事故抢险救灾资金。
(3)各乡镇级政府应设立安全生产事故灾难应急救援储备金，列入同级财政预算，确保专款专用，具体实施方案由市安监局会同市财政局制定。
(4)安全生产事故灾难应急救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。安全生产事故灾难应急处置所需工作经费按照财政部门的有关规定解决。
7宣传、培训和演习
(1)公众信息交流。各级政府、烟花爆竹从业单位要按规定向公众和员工说明本企业生产，储运或使用的烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危险，广泛宣传应急救援有关法律法规和烟花爆竹事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
(2)培训。烟花爆竹事故有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训;烟花爆竹从业单位按照有关规定对员工进行应急培训;市安监局负责对应急救援培训情况进行监督检查。各级应急救援管理机构加强应急管理、救援人员的上岗前培训和常规性培训。
(3)演习。烟花爆竹从业单位按有关规定定期组织应急演习;所在地人民政府根据自身实际情况定期组织烟花爆竹事故应急救援演习，并于演习结束后向市安监局提交书面总结。应急指挥中心每年会同有关部门和所在地政府组织一次应急演习。
8.附则
8.1管理与更新
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由市安监局及时组织修订。
8.2制定与解释部门
本预案由烟花爆竹事故灾难应急救援领导小组制定、组织实施并负责解释。
8.3预案实施
本预案自印发之日起实施。
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学院(校)处置突发灾难性事故应急预案
1.编制目的
为规范学校预防、控制、应急处置突发灾难性事故的工作，最大限度地减少突发灾难性事故所造成的损失，有效保障广大师生的身体健康、生命安全和学校财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，特制定本预案。
2.编制依据
本预案的制定依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》以及《学生伤害事故处理办法》、《江苏省学校消防安全管理地方标准》、《江苏省教育系统突发安全事故应急预案》、《南通市教育系统突发安全事故应急预案》等法律法规和规范性文件。
3.适用范围
本预案适用于本校校园突发灾难性事故的应急处置工作。
4.突发灾难性安全事故的定义
本预案所指突发灾难性安全事故是指突然发生并造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响学校正常教育教学活动开展的
⑴学校各类建筑物重大火灾事故;
⑵人员拥挤踩踏、建筑物倒塌等重大安全事故;
⑶易燃、易爆危险物品和剧毒、强腐蚀性化学药品等引发的重大安全事故;
⑷锅炉、燃气、电梯等特种设备重大安全事故;
⑸大型群体活动安全事故;
⑹学校组织师生外出实习、实训、参观、考察、学习、旅游等活动中发生的重大意外伤害事故;
⑺校内外发生的对师生造成伤害的重大交通事故;
⑻外来暴力侵害事故;
⑼学校危险物品污染事件;
⑽后勤保障意外中止，导致学校一时不能正常运行的事件;
⑾校园及校园周边发生的重大刑事或者治安案件、重大突发事故，对学校安全有严重影响的事件;
⑿自然灾害包括气象、洪水、地质、地震等灾害对学校财产安全和师生人身安全造成危险或实际损害的事件;
⒀其他危及学校财产安全、师生身体健康和生命安全的突发灾难事故。
5.工作原则
⑴先控制，后处置，救人第一，减少损失。
⑵预防为主，及时、合法、公正处置。
⑶属地管理。
⑷师生生命安全高于财产安全。
⑸全校教职工都有参加抢险救灾的义务。
⑹不得组织学生参加对其身体健康和生命安全有危险的抢险救灾工作。
6.应急组织体系及职责
6.1应急组织体系
6.1.1突发灾难性事故应急处置指挥部
突发灾难性事故应急处置指挥部成员由院长、副院长和学院办公室、学工处、人事处、工会、保卫处、后勤管理处、教务处以及各系主持工作的行政负责人组成;院长为总指挥，副院长为副总指挥。
6.2突发灾难性事故应急处置指挥部职责
⑴负责统一决策、指挥、协调应急响应行动及善后处置工作，下达应急处置工作指令;
⑵负责向省教育厅、市委、市政府、市教育局及其他有关部门报告突发事件发生、发展的情况，请示应急处置及善后工作;
⑶根据应急处置工作的需要，负责与地方政府有关职能部门协调联系，以便共同应对、妥善处置事件;
⑷对事件进行调查、分析，追究有关人员的工作责任;
⑸总结学校有关工作经验和教训;
⑹突发安全事故处置完毕后，负责完成相关书面总结或报告。
⑺负责其他应当由指挥部处理的事项。
7.预防和预警
⑴学校各职能部门应高度重视安全工作，相互支持、相互配合、明确责任、细化工作措施，全面落实有关制度和监管措施，有效预防各类安全事故的发生。
⑵加强应急反应机制的日常性管理，在实践中运用和完善应急处置预案;加强人员培训，定期或不定期地开展演练活动，不断提高应对突发安全事故的能力。
⑶做好应对学校各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作，完善突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备，确保事故预防、控制和处置必需的经费开支。
⑷学生管理部门、安全保卫部门和各系党总支要加强对学生的法纪教育，及时发现、及时化解、严密防范因学生间的矛盾而引发群体性打架斗殴事件，以保障学生的人身安全。
⑸安全保卫部门和有关职能部门，要加强消防安全的教育与管理，规范配置消防设备和器材，经常进行消防安全检
查，及时发现和整改消防安全隐患，及时发现和扑救火警。负责管理和使用特种设备的部门要严格按照有关规定对特种设备进行年检年审和日常维护检修;负责管理和使用危险化学物品、剧毒物品、放射性物品的部门要严格按照有关规定采购、贮存和使用危险化学物品、剧毒物品、放射性物品。
⑹保卫处、学工处和各系党总支，要做好对师生的交通安全教育工作。保卫处要在校内各主要干道上设置交通安全警示标志，要主动与市交巡警部门联系，在校园周边各交通要道完善交通安全防范设施和警示标志，以防范危及师生人身安全的交通事故的发生。
⑺各单位、各部门组织大型群体性活动，必须严格执行报告审批制度，必须预先制定安全保卫工作方案，对活动场所及周边进行安全检查，保障活动期内的秩序，对可能出现的安全问题制定应对预案。
⑻各单位、各部门组织师生集体外出实习、参观、考察、旅游等活动的，必须履行审批手续，并精心组织、周密安排，预先进行安全教育，防范发生危及师生安全的各种事故。
⑼后勤部门要加强供水、供电、供暖、通讯等设备的安全检查与维护，确保后勤保障设施的正常运行，防范各种后勤保障事故的发生。
⑽安全保卫部门要经常对学校周边安全环境进行检查，主动与当地政府公安、城管、卫生、交通等部门联系，对学校周边存在的安全问题进行有效整治，预防因学校周边存在的安全问题而影响学校的工作秩序和师生安全。
8.信息报告
发生灾难性事故的现场人员或者首先发现灾难性事故的人员，应立即向学校领导或向院办公室、保卫处、学工处、后勤管理处等部门的任何一名负责人报告;接到报告的负责人应立即向指挥部总、副指挥报告。指挥部领导到达现场了解情况后，指令办公室向省教育厅、市教育局报告，并根据灾难事故的性质决定向当地政府有关部门和社会救助机构报告，请求支援。
危险化学品事故灾难应急预案模板
危险化学品事故灾难应急预案(大冶市)
1总则
1.1目的
为了加强对我市危险化学品安全生产事故的有效控制，规范危险化学品事故灾难的应急管理和应急响应程序，确保发生危险化学品安全事故时，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失。保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定。
1.2工作原则
(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命、财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥。
(2)统一领导，分级管理。在市政府及市安全生产委员会(以下简称市安委会)统一领导下，市安委会办公室负责统一协调指挥事故应急救援工作。各乡镇人民政府及市有关部门按照各自职责和权限，负责组织、实施本辖区、本部门危险化学品事故应急管理和应急处置工作。各危险化学品从业单位履行安全生产责任主体的职责，制定安全生产事故应急预案，建立应急保障机制。
(3)属地为主，条块结合。危险化学品从业单位是事故应急的第一响应者。按照分级响应的原则，各乡镇政府及时启动相应的应急预案。事故应急救援工作实行各级地方人民政府行政一把手负责制，危险化学品事故应急处置的领导和指挥以乡镇政府为主，有关部门和专家参与，企业充分发挥自救作用。
(4)预防为主，平战结合。贯彻落实"安全第一，预防为主、综合治理"的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
(5)依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术和水平。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.3编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《湖北省生产安全事故报告与调查处理办法》等相关法律法规，以及《湖北省生产安全事故灾难应急预案》、《黄石市安全生产事故灾难应急预案》、《大冶市突发公共事件总体应急预案》、《大冶市生产安全事故灾难应急预案》等规定，结合本市实际，制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于大冶市行政区域内由大冶市监管的生产经营单位发生的下列危险化学品事故：
(1)发生一般(Ⅳ级)危险化学品事故灾难的应急救援工作和一般(Ⅳ级)以上危险化学品事故灾难、或直接经济损失较大、社会影响较大的危险化学品事故的先期处置工作。
(2)超出事故发生地乡镇(场)、街办应急处置能力的危险化
学品事故;
(3)跨乡镇(场)、街办、跨多个领域(行业和部门)的危险
化学品事故;
(4)市人民政府认为有必要响应的危险化学品事故。
1.5预案体系
大冶市危险化学品事故灾难应急预案体系由本预案、乡镇级安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场应急方案组成。
2.组织指挥体系与职责
2.1组织指挥体系
大冶市危险化学品事故灾难应急救援组织指挥体系由应急领导机构、综合协调指挥机构、各相关部门及其专业指挥机构、乡镇级政府安全生产事故灾难应急机构、现场指挥、应急支持保障机构、应急救援队伍和生产经营单位等组成。
(1)应急领导机构为市安委会(以下简称市应急领导机构)。负责领导、组织、协调全市危险化学品事故灾难应急救援工作。
(2)市安委会办公室为危险化学品事故灾难应急救援综合协调指挥机构，设在市安全生产监督管理局(以下简称市安监局)，市安监局局长兼任办公室主任。市安委会办公室设立危险化学品事故灾难应急救援指挥中心(以下简称市指挥中心)，具体承担全市危险化学品事故灾难应急管理和综合协调指挥工作。
(3)各相关部门及其专业指挥机构为市政府相关部门及其管理的专业领域应急指挥机构。
(4)各乡镇(场)、街办的安全生产事故灾难应急机构由各乡镇(场)、街办确定。
(5)现场应急救援以属地为主。按应急响应的级别和职责，事发地政府成立现场应急指挥部，指挥现场应急救援。
(6)应急救援队伍包括消防队伍、各行业和部门的专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、民兵、社会力量及志愿者队伍。必要时，包括人民解放军和武警部队。
(7)生产经营单位依据单位自救和政府实施救援相结合的原则，采取预防和预警措施，落实安全生产责任制和行业安全管理规定，建立应急机制，编制应急预案，做好应急准备。
(8)市安委会成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难预防、应急救援及应急保障方面的职责，负责制订、管理并实施相关应急预案，接受市应急领导机构的指挥和协调。
2.2应急领导机构及职责
2.2.1应急领导机构的组成：
指挥长：市人民政府分管安全生产副市长
副指挥长：市政府分管副主任、市安监局局长
成员：市政府应急办、市委宣传部、市发改局、市经信局、市公安局、市安监局、市卫计局、市食药监局、市交通运输局、市财政局、市民政局、市人社局、市商务局、市环保局、市质监局、市气象局、市总工会、大冶市供电公司、市自来水公司、市消防大队、市公安局交警大队、事故发生地政府、有关通信公司和保险公司主要负责人组成。
领导小组下设办公室负责日常工作，并接受市应急办的统一协调，办公地点设在市安全生产监督管理局,由市安监局局长任办公室主任。
2.2.2组织指挥机构的职责：
(1)领导小组：作出本应急预案启动与应急救援行动结束等应急救援重大决策;协助应急救援总指挥做好应急救援过程中的组织、协调工作;组织指挥事故应急救援预案的演习工作;检查督促做好事故预防措施的落实工作和应急救援的各项准备工作。
(2)领导小组办公室、市应急办公室：负责《大冶市危险化学品事故灾难应急预案》的制定、修订工作;检查督促存在重大危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性;检查组建的应急救援队伍和配备的设备、器材、物资是否符合相关规定;组织和检查落实事故应急救援预案的培训、演练工作。
(3)应急救援指挥部：迅速确定应急救援的具体实施方案，并指挥实施。指挥协调参与应急救援的单位和人员按预案规定的职责、任务和程序开展工作;需要社会支援时，迅速组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位参加应急救援;向市委、市政府和黄石市政府安委会报告事故和救援情况，必要时，请求协调支援。
2.2.3有关部门单位职责
(1)市委宣传部：提出新闻发布、报道工作意见;组织指导新闻发布、报道工作，协调解决新闻发布、报道中出现的问题;及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言工作;负责互联网的监控、管理及网上舆论引导工作;负责媒体记者在事件现场的采访管理、服务工作;完成指挥部交办的其他任务。
(2)市经信局：配合市公安局组织协调民用爆炸物品生产经营事故的应急救援，负责电力、煤炭、成品油等重要应急物资的综合调控、紧急调度，指导和协调应急情况下重要物资的生产组织和调配工作;协调电信运营企业做好安全生产事故应急救援通信保障工作。
(3)市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。
(4)市安监局：负责危险化学品安全事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各乡镇(场)、街办、各从业单位制定应急救援预案，组织全市危险化学品安全事故应急救援模拟演习，负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作，组织开展危险化学品安全事故调查处理工作。
(5)市财政局：负责事故灾难中应由县级财政安排的经费保障及其管理工作，建立事故应急专项经费预算，确保应急救援工作所需经费及时到位，参与事故善后处理。
(6)市卫计局、市食药局:市卫计局负责应急医疗救援和疾病控制工作，为地方卫生部门提供技术支持。确定受伤人员专业定点医疗救治机构，培训相关医护人员;指导定点医院储备相关的医疗救治药品和器材;负责事故现场医务人员、医疗器材、急就药品的调配，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。市食药局负责食品安全。
(7)市交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物质和抢险人员的运送。
(8)市环保局：负责事故灾难中的环境监测工作。对事故灾难造成的环境污染事件提出处理方案;指导和监督污染物的处置及生态环境的恢复。
(9)市质监局：负责制定对事故所涉及的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，提出救援技术措施。
(10)市商务局：参与成品油事故应急救援工作，向应急救援领导小组和调查组提供成品油事故有关情况和资料。
(11)市气象局：负责提供应急气象服务;为事故救援现场提供必要的气象预报资料。
(12)市民政局：负责国家公职人员伤亡的抚恤，协助当地政府对遭受自然灾害的群众进行救济救助;协调当地政府做好事故遇难人员遗体火化工作;帮助当地政府疏散受灾群众，设立应急避难场所。
(13)市消防大队：负责制定危险化学品泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作，组织伤员的搜救。
(14)市交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
(15)大冶市供电公司：负责组织协调应急救援所需的电力保障。
(16)大冶市自来水公司：负责组织协调应急救援所需的生活用水和消防等用水保障。
(17)市总工会：参与事故善后处理，督促事故单位依法进行事故赔偿，维护职工权益;参与事故调查处理。
(18)市人社局：参与事故善后处理，负责工伤认定和工伤赔偿。
(19)市保险分公司：及时开展保险受理、赔付等工作。
(20)相关通讯公司：负责组织和协调通信队伍、保障救援的通信畅通。
2.3事故现场应急救援指挥部及救援组
由事故发生的地方人民政府组成现场应急救援指挥部，现场总指挥由地方人民政府负责人担任，全面负责现场应急救援指挥工作。现场救援指挥部根据现场救援需要成立相应的抢险救援组。
乡镇级政府成立相应的领导机构、办事机构，按照属地管理为主的原则，进一步明确职责，做好本辖区内危险化学品事故灾难应对工作。突发事件发生后，事发地政府应立即成立现场应急救援指挥部，具体指挥、协调现场应急救援工作。主要职责：负责现场处置、救援、善后、保障工作，指挥现场所有参与应急救援的队伍和人员，及时向上一级应急领导机构及安委会办公室报告事态发展及应急救援情况。
2.4事故应急救援工作组
应急救援指挥部设下列事故应急救援工作组:
(1)事故抢险组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制事故发展，搜救受伤人员和遇险人员。该组由事故单位人员和救援队伍组成，并根据事故的性质立即准备好专用的防护用品、用具及专用工具等，由市消防大队、市安监局具体负责。
(2)伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由市卫计局指定具有相应能力的医疗机构组成，医疗机构应根据伤害和中毒的特点制定并实施抢救预案，由市卫计局负责。
(3)综合协调组：负责上传下达，及时了解事故现场救援情况，并进行综合协调工作。由市安委办负责。
(4)安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。该组由事故单位安全保卫人员和公安干警组成，由市公安局负责。
(5)安全警戒组：负责布置警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市交警大队干警组成，由市公安局负责。
(6)环境监测组：负责对大气、水质、土壤等进行环境即时检测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。该组由环境检测及危险化学品检测机构组成，由市环保局负责。
(7)专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由市安监理局和市质监局负责。
(8)宣传报道组：负责处理与媒体报道、采访、新闻发布等相关事务，适时、准确报道事故发生、抢险救援进展情况及人员疏散公告，对事故单位、政府及公众负责。由市委宣传部负责。
(9)善后处理组：负责协调事故伤亡人员的善后处理工作。由市民政局、市总工会负责。
2.5应急救援体系
现场应急救援指挥部负责现场抢险、救援、保障工作，指挥现场所有参与应急救援的队伍和人员。及时向市政府及市安委会办公室报告事故灾难事态发展及应急救援情况。达到Ⅲ级及以上应急响应级别的危险化学品事故灾难，现场应急救援指挥部还应及时向黄石市政府报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄报黄石市安委会办公室。
2.6应急救援队伍
应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及其他救援力量等。应急救援队伍的主要职责是在现场指挥部的指挥下，进入事故现场实施抢险救援。
2.7生产经营单位
生产经营单位是安全生产应急管理和处置的责任主体，应采取预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，采取预防和预警措施，做好事故应对工作。
2.8专家组
市安监局、各相关部门负责建立应急专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组。专家组的主要职责是为应急管理、指挥提供决策咨询和建议，必要时参与危险化学品事故灾难的现场应急处置工作。
3.事故报告
3.1通讯联络
市安监局应急办24小时值班室电话：07148769998，火灾事故同时向119报警。
3.2事故报告
事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告;单位负责人接到事故报告后，应当在30分钟内向市安监局和负有安全生产监管职责的有关部门报告，市安监局要立即向大冶市政府报告，在2小时内向黄石市安监局汇报。发生较大以上事故的，市人民政府要于1小时内用电话快报省安监局，随后补报文字报告。
安全生产事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员有香港、澳门、台湾地区人员或外国公民，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家进行通报时，市安委办或相关部门应及时通报市政府外事办，侨办、台办、有关部门按照相关预案实施。
紧急情况时，事故现场有关人员可以直接向市、县两级安全生产监管部门和负有安全监管职责的有关部门报告。
3.3报送内容
(1)事故发生的时间(年、月、日、时、分);
(2)事故发生地[省、市、县(市、区)、乡(镇)];
(3)发生事故的单位名称、经济类型(集体和集体控股、民营和民营控股以及合资等);
(4)事故简要情况(事故的经过和事故原因初步分析);
(5)初步统计事故已造成或者可能造成的伤亡人数(包括死亡、失踪、被困、轻伤、重伤、急性工业中毒等)和初步估计的直接经济损失;
(6)事故抢救进展情况和采取的措施;
(7)其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
4应急响应
4.1应急启动
(1)事故等级达到IV级及以上等级;
(2)接到各乡镇(场)、街办关于危险化学品事故救援请求;
(3)市危险化学品事故灾难应急救援领导小组认为有必要启动;
(4)执行其他应急预案时需要本预案启动。
市危险化学品事故应急救援领导小组办公室接到事故报警信息后，应详细了解事故情况，评估等级，通知相关成员单位赶赴事故现场开展应急救援，并密切关注事态发展，做好事故续报工作，应急处置行动按本预案和专项预案执行。必要时，请求上级启动相关预案，并服从上级事故应急救援机构的领导和指挥。
4.2响应程序
(1)进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场抢救进展情况，执行如下应急响应程序:
①立即向危险化学品事故灾难应急处置工作领导小组组长及成员报告事故情况;
②密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向危险化学品事故灾难应急处置工作领导小组组长及成员报告;
③通知有关专家、队伍、市安委会有关成员单位做好应急准备;
④向事发生地乡镇(场)、街办提出事故抢救指导意见;
⑤派有关人员和专家赶赴事故现场知道救援;
⑥提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询。
(2)进入启动状态时，根据事故发展态势和现场抢救进展情况，执行如下应急响应程序：
①通知危险化学品事故灾难应急处置工作领导小组组长及成员到市救援指挥部;
②报告市政府，并及时向黄石市安监局报告信息;
③组织专家咨询，提出事故抢救协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息;
④派有关领导赶赴现场进行现场协调指挥;
⑤通知有关部门做好交通、运输、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作;
⑥调动有关队伍、专家组才加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场抢救;
⑦及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反应及舆论动态解释有关质询;
4.3救援程序
(1)发生事故的企业应立即启动该企业的现场应急救援预案，立即开展企业自救，同时报告市安监局及上级应急救援机构或组织请求救援。
(2)情况通报
危险化学品企业发生事故后，应立即按规定如实报告事故;事故发生地人民政府及有关安全生产监管部门应立即向上级政府或部门报告。
(3)市危险化学品事故应急救援领导小组接到报告后，应根据事故级别启动本预案，立即成立事故现场指挥部，由领导小组组长指定现场总指挥，赶赴事故现场，开展救援工作。各成员单位按职责开展救援行动。
(4)特别情况的处理
危险化学品事故跨乡镇级行政区域的，在市危险化学品事故应急指挥机构统一领导下，由事发地人民政府联合采取相应的应急措施。
4.4信息处理
各乡镇(场)、街办应急救援指挥机构、各乡镇(场)、街办安全生产监督管理机构接到IV级(含IV级)以上危险化学品事故报告后要及时报市安监局应急办。
危险化学品事故灾难现场指挥部、各乡镇(场)、街办安全生产应急救援指挥机构要跟踪续报事故发展、抢救工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要上级协调解决的问题和提供的支援。
市安监局根据事故报送程序和有关规定向市委、市政府和黄石市安监局报告事故信息。市危险化学品事故灾难应急处置工作领导小组根据需要，及时研究解决有关问题、协调增援。
事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人时，由应急领导小组及时通知市政府、市政府通知省政府港澳办或台办。
4.5通信
市安监局接到IV级(含IV级)以上危险化学品事故报告后，要立即建立与事故现场指挥部，当地各级应急救援指挥机构、全市危险化学品事故灾难应急救援指挥机构、全市危险化学品事故灾难应急处置工作领导小组成员单位、有关专家以及事故企业和所属企业集团的通信联系，保证信息畅通。
4.6指挥和协调
危险化学品事故灾难应急救援现场指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应立即启动预案，组织抢救。相关地方人民政府按照分级响应的原则成立事故抢救现场指挥部，按照地方人民政府相关处置预案，统一组织指挥事故救援。市危险化学品事故应急处理工作领导小组迅速启动本预案，协调指挥的主要内容是：
(1)根据现场抢救工作需要和全市安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资、保障事故抢救需要;
(2)组织有关专家指导现场抢救工作，协助当地人民政府提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施;
(3)针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案;
(4)协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作;
(5)必要时，通过市安委会协调驻黄部队和武警部队参加救援。
4.7事故现场保护
事故单位应保护好事故现场。事故发生后，当地公安部门应迅速赶赴事故现场，负责维护好治安秩序工作。
4.8现场紧急处置
(1)现场处置主要依靠本辖区应急救援力量。危险化学品企业发生事故后，应当和当地人民政府组织职工、群众开展自救、互救，并召请矿山救护、医疗救护机构。
(2)危险化学品事故企业是第一时间处置事故的主体。企业主要负责人应充分利用所属企业和就近社会救援力量，立即组织实施事故的抢险救援工作;立即组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。
(3)事故企业和当地救护力量不足以有效地抢险救灾时，事故应急救援领导小组可以向上一级危险化学品事故应急救援小组请求增强救援力量。
(4)当危险化学品事故严重危及矿区稳定或当地社会稳定时，市事故应急救援领导小组协调请求当地驻军部队、民兵预备役部队、武警参加抢险救灾或治安保卫工作。
(5)危险化学品企业和当地医疗机构的救护能力不足时，事故现场指挥部应向上一级危险化学品事故应急救援领导小组请求调动外地医学专家、医疗设备增援，或将伤者迅速转移到外地救治。
(6)根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨市、区、跨领域的影响严重的紧急处置方案，由黄石市安全生产监督管理局协调实施，影响特别严重的报省安全生产监督管理局决定。
4.8.1危险化学品事故一般处置方案
(1)接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。
(2)隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
(3)人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织，有秩序地进行。
就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。
(4)现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。
4.8.2火灾事故处置方案要点
(1)确定火灾发生位置;
(2)确定引起火灾的物质类别(压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等);
(3)所需的火灾应急救援处置技术和专家;
(4)明确火灾发生区域的周围环境;
(5)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;
(6)确定火灾扑救的基本方法;
(7)确定火灾可能导致的后果(含火灾与保障伴随发生的可能性);
(8)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度;
(9)火灾可能导致后果的主要控制措施(控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等);
(10)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。
4.8.3爆炸事故处置方案要点
(1)确定爆炸地点;
(2)确定爆炸类型(物理爆炸、化学爆炸);
(3)确定引起爆炸的物质类别(气体、液体、固体);
(4)所需的爆炸应急救援处置技术和专家;
(5)明确爆炸地点的周围环境;
(6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;
(7)确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等);
(8)确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险。人员疏散、医疗救护等);
(9)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。
4.8.4易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点
(1)确定泄漏源的位置;
(2)确定泄露的化学品种类(易燃、易爆或有毒物质);
(3)所需的泄漏应急救援处置技术和专家;
(4)确定泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等);
(5)确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所;
(6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;
(7)确定泄漏事件或预计持续事件;
(8)实际或估算的泄漏量;
(9)气象信息;
(10)泄漏扩散趋势预测;
(11)明确泄漏可能导致的后果(泄露是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果);
(12)明确泄漏危及周围环境的可能性;
(13)确定泄漏可能导致后果的主要控制措施(堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);
(14)可能需要调动的应急救援力量(消防特勤部门、企业救援队伍等)。
4.9应急人员的安全防护
根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等;工程抢险、消防和侦检等进如污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等;同事做好现场毒物的洗消工作(包括人员、设备、设施和场所等)。
4.10群众的安全防护
根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取材(如毛巾、湿布、口罩等)，采取建议有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等)。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快祛除受污染的衣物。防止继发性伤害。
4.11检测和后果评估
当地和支援的环境检测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，已确定污染区域范围，并事故造成的环境影响进行评估。
4.12信息发布
市应急领导小组是危险化学品事故灾难信息的指定来源。市应急领导小组负责危险化学品事故灾难信息对外发布工作。需要时，市委宣传部派员参加事故现场应急救援指挥部工作，负责指导协调危险化学品事故灾难的信息发布工作。
4.13应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急处置工作结束，由应急救援领导小组宣布应急行动结束，组织各类救援队伍撤离现场。乡镇级人民政府及其有关部门帮助事故企业继续处理事故后期的善后工作，恢复生产、生活秩序。
5后期处置
5.1善后处置
(1)危险化学品事故发生地乡镇人民政府负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项，确保尽快恢复正常的生产与生活秩序。
(2)救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员，清点救援装备、器材;整理抢险救灾记录、图纸;核算救灾发生的费用。
(3)卫计部门要做好事故现场的消毒和疫情监测工作。
(4)发生事故企业应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中应制定切实有效的安全措施，防止生产安全事故的发生。
5.2社会救济
各级民政局具体组织落实对符合社会救助条件的群众，进行社会救助。
6.应急保障
6.1通信与信息保障
有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。
通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。
市安监局负责建立危险化学品事故应急救援各有关部门、各乡镇(场)、街办应急救援指挥机构以及专家组的通讯联系;建立全市重大危险源和应急资源数据库，并组织管理和维护;组织制定有关安全生产应急救援机构事故灾难信息管理办法，统一信息分析、处理和传输技术标准。
各乡镇(场)、街办应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关信息收集、分析、处理，并向市安监局报送重要信息，必要时，按有关规定报市政府。
6.2应急支援与装备保障
(1)救援装备保障。危险化学品从业单位按照有关规定配备危险化学品事故应急救援装备，有关企业和当地政府根据本企业、本地危险化学品事故救援的需要和特点，建立特种专业队伍，储备有关特种装备。依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量;统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善响应的保障措施。
(2)应急队伍保障。危险化学品事故应急救援队伍以危险化学品从业单位的专业应急救援队伍为基础，以相关大中型企业的应急救援队伍为重点，按照有关规定配备人员、装备、开展培训、演习。各级安全生产监督管理部门依法进行监督检查，促使其保持战斗力，常备不懈。
专业救援队伍、武警消防部队是危险化学品事故应急救援的重要支援力量。
其他兼职消防力量及社区群众性应急队伍是危险化学品事故应急救援的重要补充力量。
(3)交通运输保障。在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运危险化学品事故灾难应急救援有关人员、装备、物资。事故发生地人民政府组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得救援时间。所在地人民政府组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。
(4)医疗卫生保障。由市卫计局负责医疗救治保障工作，组织定点医疗机构的医疗救治队伍实施医疗救治，并根据矿山事故造成人员伤亡的特点，组织落实医疗救治专用药品和器材。定点医疗机构的医疗救治队伍接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治工作，其他有关医院负责后续治疗。
(6)治安保障。由事故发生地人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人员、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众、发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
(7)物资保障。危险化学品从业单位按照有关规定储备应急救援物资，所在地人民政府以及有关企业根据本地、本企业安全生产实际情况储备一定数量的常备应急救援物资;应急响应时所需物资的调动、采购、储备、管理、遵循"服从调动、服务大局"的原则，保证应急救援的需求。
6.3技术储备与保障
市安监局和危险化学品从业单位要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。
应急响应状态下，当地气象部门要为危险化学品事故的应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。
根据重大危险源的普查情况，利用重大危险源、重大事故隐患分布和基本情况台账，建立重大危险源和化学品基础数据库，为危险化学品事故应急救援提供基本信息。根据危险化学品登记的有关内容，利用已建立的危险化学品数据库，逐步建立危险化学品安全管理信息系统，为应急救援工作童工保障。
7宣传、培训和演习
(1)公众信息交流。各级政府、危险化学品从业单位要按规定向公众和员工说明本企业生产，储运或使用的危险化学品的危险性及发生事故可能造成的危险，广泛宣传应急救援有关法律法规和危险化学品事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
(2)培训。危险化学品事故有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训;危险化学品从业单位按照有关规定对员工进行应急培训;市安监局负责对应急救援培训情况进行监督检查。各级应急救援管理机构加强应急管理、救援人员的上岗前培训和常规性培训。
(3)演习。危险化学品从业单位按有关规定定期组织应急演习;所在地人民政府根据自身实际情况定期组织危险化学品事故应急救援演习，并于演习结束后向市安监局提交书面总结。应急指挥中心每年会同有关部门和所在地政府组织一次应急演习。
8.附则
8.1管理与更新
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由市安监局及时组织修订。
7.2制定与解释部门
本预案由危险化学品事故灾难应急救援领导小组制定、组织实施并负责解释。
7.3预案实施
本预案自印发之日起实施。
参考资料:安全生产事故灾难应急预案
安全生产事故灾难应急预案
乡镇级政府成立相应的领导机构、办事机构，按照属地管理为主的原则，进一步明确职责，做好本行政区域内安全生产事故灾难应对工作。突发事件发生后，事发地政府应立即成立现场应急救援指挥部，具体指挥、协调现场应急救援工作。主要职责：负责现场处置、救援、善后、保障工作，指挥现场所有参与应急救援的队伍和人员，及时向上一级应急领导机构及安委会办公室报告事态发展及应急救援情况。
2.6生产经营单位
生产经营单位是安全生产应急管理和处置的责任主体，应健全应急机制，编制应急预案，配备应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，采取预防和预警措施，做好事故应对工作。
2.7专家组
市安委会办公室
进入Ⅳ级及以上应急响应的，市安委会办公室(市指挥中心)立即向市安委会及市政府报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和现场救援情况，提请启动应急处置程序，进入响应状态。
(1)通知相关成员单位、工作人员和专家到岗，通知相关应急救援机构、救援队伍待命，会同有关专家提出应急救援重大事项决策建议。
(2)加强与事发地政府应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
(3)根据市安全应急领导小组的决定，派出现场应急救援指挥部赶赴现场参加抢险救援，为现场应急救援提供支持和保障。
(4)必要时，协调专业应急力量增援;报请市政府在全市范围内紧急征用、调配施救物资、设备、车辆和人员。
(5)对可能或者已经引发其他突发事件的，及时向市政府报告，同时通报相关领域的应急救援指挥机构。
(6)超出应急救援处置能力或事故灾难进一步扩大时，向市委、市政府和黄石市安监局报告，请求协调支援。
(7)协调落实其他有关事项。
4.2.5相关部门
进入Ⅳ级以上响应的，市相关部门按照各自职责，启动应急处置程序，进入响应状态，开展应急救援工作，并及时向市委、市政府及市安委会办公室(市指挥中心)报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时申请组织协调。
4.3指挥和协调
(1)进入Ⅳ级及以上应急响应后，市安委会办公室(市指挥中心)或相关部门及其专业应急救援指挥机构应立即按照本预案、相关预案组织应急救援力量和资源，指导、协调和支持现场应急救援指挥部实施应急救援。当国家、省、黄石市启动相关应急预案和应急指挥系统时，服从上级有关应急领导机构的统一指挥。
(2)市安委会办公室(市指挥中心)根据事故灾难的情况，按照应急管理职责，参与或者直接组织、协调、指挥应急救援工作。
(3)有关部门接受市应急领导机构指派，指挥协调本系统和其他参与部门应急力量实施应急救援。派出部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援工作。
(4)现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥协调。现场应急救援指挥部成立前，事故单位和先期到达的应急救援队伍、乡镇级应急救援领导机构，必须按相关应急预案及现场应急方案迅速、有效地实施先期处置;事发地乡镇级政府及市直有关部门要全力控制事故灾难发展态势，果断控制或切断事故灾害链，防止事故扩大。同时，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场。
(5)指挥人员到达现场后，应立即了解现场情况，划定警戒区域，对现场实施管控，会同有关专家完善应急方案，指挥布置各相关部门及专业救援队伍、保障队伍采取必要的个人防护措施，按照分工开展抢险救援和紧急处置行动。同时，组织事故单位和事发地的乡镇级政府，严格保护事故现场，迅速采取必要措施抢救人员和财产，做好善后处置工作。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
4.4紧急处置
现场处置主要依靠事故单位、事发地政府及其周边的应急处置力量。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，并报送市安委会办公室(市指挥中心)备案。
4.5医疗卫生救助
(1)由市卫计局负责组织协调，市食品药品监督管理局配合，事发地乡镇级政府和有关部门实施。按照相关预案提供医疗设施，特种药品和特种救治装备，组织有关专家、医疗急救队伍，开展紧急医疗救护、现场卫生处置。疾病控制机构根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫。
(2)需要时，向市安委会办公室(市指挥中心)申请协调支援。
4.6安全防护
4.6.1应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。必要时，报市安委会办公室(市指挥中心)申请协调支持。
4.6.2群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
(1)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、方法、范围、路线、程序，并报市安监局应急办。必要时，可边实施、边报告。
(2)指定有关部门负责组织群众疏散、转移。
(3)启用应急避难场所。
(4)开展医疗救治、防疫和疾病控制工作。
(5)负责治安管理。
4.7警戒保卫
在现场应急救援指挥部统一部署下，由事发地的公安机关及事故单位保卫机构实施。主要工作内容如下：
(1)保护事故现场和相关区域内人员及财产的安全;
(2)负责安全保卫、治安管理和交通疏导，阻止未经批准的现场拍摄、采访等;控制旁观者进入事故现场和事故危险区域;
(3)防止和处理事故现场可能发生的其他刑事、治安案件。
(4)必要时，报市安委会办公室(市指挥中心)申请协调支持。
4.8社会动员
(1)现场应急救援指挥部视情况需要组织动员本行政区域内社会力量参与应急救援工作。
(2)超出事发地乡镇级政府处置能力时，事发地政府向市政府及市安全应急领导小组申请支援，市安全应急领导小组组织协调全市社会力量进行支援。
(3)超出市政府处置能力时，市政府向黄石市政府申请其他社会力量支援。
4.9监测评估
现场应急救援指挥部组织相关部门及专业机构成立事故现场监测与评估小组，做好以下工作：
(1)综合分析和评价监测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
(2)对事故规模、影响边界及气象条件，对食物和饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能产生的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌的危险性以及污染物质滞留区等进行监测。
(3)指导现场群众疏散以及提供应急救援所需的有关综合性报告和气象、风向、地质、水文资料。
监测与评估报告要及时向市安委会办公室(市指挥中心)和有关部门报告。
4.10信息发布
(1)信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事故处置情况做好后续信息发布工作。
(2)市安委会办公室(市指挥中心)会同事故处理的主管部门和单位负责本预案适用范围内事故灾难信息的发布工作。
4.11应急结束
4.11.1应急终止的条件
符合下列条件的，即为应急终止：
(1)事故现场得到控制，事故和隐患已经消除，环境符合有关标准。
(2)遇险人员获救或部分失踪人员经全力搜救、确认无生还希望。
(3)事故所造成的危害和影响已经消除，无继发可能。
4.11.2应急终止的程序
(1)经现场应急救援指挥部确认，或事件责任单位提出，按照谁启动，谁终止的原则，报请启动机构批准结束应急处置工作，并宣布终止应急状态。
(2)由现场救援指挥部向各应急救援队伍下达应急终止命令。
5后期处置
5.1善后处置
本预案适用范围内的安全生产事故灾难的善后处置工作，由市民政局、市卫计局、市环保局、国土局、市信访局、市人社局、市总工会负责指导协调。事故单位、事发地政府及相关部门(单位)负责组织实施，事故单位主管部门配合。善后处置主要包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。善后处置责任部门(单位)应当尽快消除事故影响、妥善安置和慰问受害人员及受影响群众，做好事故伤亡人员家属的安抚工作;依据法律政策负责遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等，保证社会稳定，尽快恢复正常生活生产秩序。
5.2保险
当安全生产事故灾难发生后，保险机构应及时开展受灾人员和应急救援人员的保险理赔工作。保险机构应及时开展应急救援人员的保险受理。
5.3事故调查
一般(Ⅳ级)安全生产事故灾难，按《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》，由市政府组织，市安监局会同市监察局、公安局、总工会和有关行业主管部门组成事故调查组，并邀请市检察院派人参加，依法对辖区内一般生产安全事故开展调查。事故调查组组长一般由安全生产监督管理部门负责人担任;人民政府直接组织的事故调查，调查组组长由人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。调查组依法查清事故伤亡经过、原因、性质等，提出处理意见和防范措施，并提交事故调查报告。事故调查报告经事故调查组讨论通过并报上级安全生产监督管理部门审核后，呈报负责事故调查处理的人民政府。有关机关应当按照负责事故调查的人民政府的批复，依照法定权限和程序，对事故发生单位及其有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分;对涉嫌犯罪的事故责任人员，移送司法机关依法追究刑事责任。
未造成人员伤亡的、重伤3人以下或直接经济损失300万元以下的一般事故，可以委托事故发生地乡镇人民政府组织事故调查处理。
较大(Ⅲ级)以上安全生产事故灾难按照有关法律法规规定，由相应的上级人民政府组织调查处理。
5.4总结分析
(1)安全生产事故灾难善后处置工作结束后，事故发地政府及事故主管部门应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急工作的建议，于应急终止后10个工作日内，完成应急处置总结报告，报送市安监局应急办。市安监局应急办定期组织有关部门分析、研究，提出改进应急处置工作的意见，报告市政府。
(2)市安监局应急办及有关部门定期组织对应急预案实施情况进行评估，并及时修订相关应急预案。
(3)市安监局应急办及有关部门负责组织、指导应急队伍的维护、应急设备器材的保养，个人安全防护用品的补充。
6保障措施
6.1通信与信息保障
(1)市安委会办公室(市指挥中心)负责组织建立和完善全市安全生产事故灾难应急指挥信息系统;建立完善危险源、救援力量和资源信息数据库;规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
(2)各相关部门应急救援指挥机构和乡镇级应急救援指挥机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向市安监局应急办报送有关信息。重要信息和变更信息要及时报送，市安监局应急办负责收集、分析和处理全市安全生产事故灾难救援有关信息，定期报送大冶市安委会办公室和市政府应急办。
6.2救援装备保障
市安委会办公室(市指挥中心)负责全市救援装备、器材的协调调配，建立健全特种救援装备数据库和有关制度，指导、协调应急救援基地建设工作。
各应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况。各专业应急救援队伍和生产经营单位根据实际情况需要配备必要的应急救援装备、器材。
6.3应急队伍保障
(1)矿山、危险化学品、交通运输、电力、通信、商务等行业或领域的企业应当依法组建和完善专(兼)职救援队伍(人员)。
(2)各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
(3)市安监局应急办负责全市安全生产事故灾难应急救援力量的统一规划、布局，组织检查应急队伍的各项应急准备工作。
6.4交通运输保障
在现场应急救援指挥部统一部署下，事故现场的交通运输保障由市公安局和市交通局和按职责分工组织协调，优先运送处置事故所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到危害的人员，依法对事故现场进行交通管制，保障抢险道路的畅通，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。必要时，市安监局应急办或有关部门根据救援需要及时协调民航、铁路和海事等部门(单位)提供交通运输保障。
6.5医疗卫生保障
卫生行政主管部门按照职责和相关预案要求，掌握市内的医疗卫生资源信息，组建专业医疗救护队伍，做好应急医疗卫生保障工作。及时向市安监局应急办通报相关医疗卫生资源信息。
6.6物资保障
(1)有关部门和生产经营单位，应当建立应急救援物资、设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
(2)各应急救援机构根据实际情况，负责监督和掌握应急物资的储备情况。
(3)市发改局、市经信局、市民政局、市商务局负责协调跨行政区域的救援物资调用。
6.7资金保障
(1)由市财政局负责组织协调，根据大冶市人民政府应急保障预案启动相关经费保障预案。
(2)生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备，作为事故抢险救灾资金。
(3)各乡镇级政府应设立安全生产事故灾难应急救援储备金，列入同级财政预算，确保专款专用，具体实施方案由市安监局会同市财政局制定。
(4)安全生产事故灾难应急救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。安全生产事故灾难应急处置所需工作经费按照财政部门的有关规定解决。
6.8生活保障
在现场应急救援指挥部统一部署下，由市民政局、市财政局、市人社局组织协调，事发地政府和事故单位及其上级主管部门负责具体实施。保障转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应，提供临时居住场所及其它生活必需品，所需费用由同级财政及事故发生单位负责列支。
6.9避难场所保障
各乡镇级地政府应确定一批设施完备、布局合理、能够满足受灾人员紧急疏散需要的应急避难场所，建立维护和使用保障制度，保证受灾人员的基本生活需求。
6.10技术储备保障
市安监局应急办组织成立大冶市安全生产事故灾难应急救援专家组，充分发挥专家咨询作用，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和新装备，为应急救援提供技术支持和保障。
7预案管理
7.1宣传
(1)市安监局应急办和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。
(2)各乡镇级政府、各有关部门要结合实际，负责本区域、本行业应急工作宣传、教育，提高全民的危机防范意识。
(3)生产经营单位应与所在地政府、村(社区)建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
(4)生产经营单位必须在本单位重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。
7.2培训
(1)市安监局应急办组织全市事故灾难应急救援管理人员和专业人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的综合培训。
(2)有关部门组织本行业、本系统应急管理机构以及专业救援队伍开展相关人员的上岗培训和业务培训。市安监局应急办提供指导。
(3)有关部门、单位可根据自身实际情况，做好专兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。
(4)各乡镇人民政府、各部门应当将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。
(5)生产经营单位应做好本单位从业人员的应急培训，使从业人员了解本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容
7.3演练
各乡镇级应急救援机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演练或演习。市安监局应急办每二年至少组织一次联合演练或演习。各企事业单位应当按相关规定，根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演练。演习结束后应及时进行总结。
7.4修订
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生的变化，以及应急救援实践的经验教训或出现的新情况或应急演练发现存在的问题，市安监局应急办及时修订完善本预案，报送市政府批准后实施。
8附则
8.1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励。
(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。
(2)防止或抢救事故灾难有功，使人民群众的生命财产和国家、集体的财产免受损失或者减少损失。成绩显著的。
(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
(4)有其他特殊贡献的。
8.2责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。
(7)有其他危害应急工作违法行为的。
8.3沟通与协作
市安监局应急办和有关部门应建立与其他县(区)应急机构建立经常性的联系，尤其是邻近县(区)应急机构的联系，组织参加区域救援活动，开展区域间的交流与合作。
8.4其他
(1)任何单位和个人应当支持、配合事故应急救援工作并提供便利条件。
(2)在事故应急救援过程中紧急调用的物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。事故应急救援结束后应及时归还或依法给予适当补偿。
8.5预案解释部门
本预案由市政府办公室负责解释。
8.6预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
